廣東
為盤活存量空間資源，推動城市高質量發展，6月22日，廣州市住房和城鄉建設局聯合廣州市規劃和自然資源局正式出臺《關于推進低效樓宇更新提升的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。
《實施意見》明確，對于符合一定條件的低效樓宇，支持其功能轉換或臨時利用為科技創新、研發設計、保障性租賃住房、養老、酒店、文娛、醫療健康等，設立最長15年（含延期）的使用過渡期及后續有償使用路徑。
一、明確對象和改造方式，鼓勵多方參與
《實施意見》主要支持國有建設用地上，有合法權源證明，存在安全隱患、設施老舊、能效低下、空置率高等問題，以辦公、商業服務業等功能為主的既有非居住建筑；集體土地上合法商辦類物業也可參照執行，擴大了政策惠及面。
《實施意見》支持采取局部拆建、外立面整飾、內部改造、空間優化、設施完善等更新方式，涉及歷史文化遺產的需按要求做好保護。
同時，鼓勵物業權利人自主更新，也支持通過產權收購、權益入股、合作經營等市場化方式，引導各類市場主體和專業機構參與改造與運營。
二、簡化審批流程，提升行政辦理效率
《實施意見》著力構建高效透明的審批服務體系。
一是由各區政府建立低效樓宇動態管理臺賬并開展體檢評估，成熟項目優先納入城市更新年度計劃。
二是推行實施方案一站式聯審聯驗。由區政府組織多部門聯合審查、公示，完工后聯合驗收。對于符合條件的簡易裝飾工程實行備案管理，大幅簡化手續。
三、加大政策支持，著力破解更新堵點
針對共性難題，《實施意見》提出系列務實舉措。
一是明確功能轉換支持方向，對于符合一定條件的低效樓宇，支持其功能轉換或臨時利用為科技創新、研發設計、保障性租賃住房、養老、酒店、文娛、醫療健康等，設立最長15年（含延期）的使用過渡期及后續有償使用路徑。
二是在保障安全前提下，允許部分指標按改造后不低于現狀水平控制。
三是針對無法完全滿足現行消防標準的項目創新提出編制防火安全保障方案，經審批后可作為投入使用依據。
四是明確不同類型更新項目配建人防工程要求。
五是針對因歷史原因導致的產權登記或用途不一致難題，可由區政府指定部門出具場地使用證明辦理登記。
四、優化運營服務，提升片區綜合價值
《實施意見》不僅關注單體樓宇改造，更強調片區聯動實現綜合效益。
一是推動“樓宇—街區—商圈”聯動，統籌優化公共空間，增設必要的配套設施用房給予不計容激勵。
二是支持市區建立片區更新實施運營平臺，推進整體更新與統一運營。
三是引導樓宇聚焦特色化、品質化發展。
五、強化統籌實施保障，凝聚跨部門工作合力
《實施意見》明確堅實的保障機制。
一是強化組織與資金支持，由市城市更新工作領導小組加強統籌，各區政府承擔屬地責任；積極爭取中央預算內投資、超長期特別國債等資金優先支持納入年度計劃的項目。
二是發揮國企示范帶動，加快推進國企自有物業更新，支持延長租賃期限至最長20年。
三是構建數字化信息共享機制，鼓勵依托樓宇臺賬實現全周期管理，賦能招商推廣、企業服務與運營管理。
《實施意見》的出臺
標志著廣州市低效樓宇更新
進入系統化、精細化推進的新階段
政策回應了市場主體的實際訴求
也體現了城市發展方式
從增量擴張向存量提質轉變的重要導向
廣東建設報記者 唐培峰
◎ 編審：左國蘭
◎ 美編：楊榆潔
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