填不飽肚皮怎么辦？銀行用“不打白條”穩住天下糧倉

文│趙壓水

1953年，南京浦口區農民支持糧食統購統銷政策，踴躍出售糧食給國家

1953年開始的對糧食等主要農產品的統購統銷被稱為新中國財經戰線上的第二次戰役，這個戰役就是要保證城市幾千萬人口商品糧供應，是吃上飯的天大問題。

原來，在解放初期，糧食市場是自由市場，農民除了繳納農業稅（公糧）外，糧食是可以自由上市的，經營糧食除國營糧食公司和供銷合作社外，還有大量的私營糧商。關于糧食問題，1950年4月，毛主席在對中國人民銀行總行負責同志在統戰工作會議上的發言一文批示中寫道：我們現在“只能控制幾種主要商品（棉布油煤）的一定數量，例如糧食的三分之一等”，而“1949年4月解放后，全市尚有私營糧商637戶”，他們“在不長的時間內，南京曾出現過三次較大的物價波動，其主要原因出于紗布和糧食工業”，所以，只要糧食的形勢一吃緊，私營糧商同國家爭奪糧源的斗爭就越加尖銳。1952年冬的一個短時期內，大江南北的糧商就蜂涌而至，搶購豆糧。有個叫王雨農的糧商，一人就搶購50萬斤。私商買走了糧食，往往抬高糧價，一般會高于市場20%至30%，城市居民很難承受得了。糧價一波動，就會引起一系列的物價波動，這種波動如果失控，就會引起人心不安，社會動蕩。

1954 年 9 月，陳云在一屆全國人大一次會議上作《關于計劃收購和計劃供應問題的報告》

1951年夏至1952年夏的糧食年度，國家能掌握的糧食為61%左右，后一個糧食年度僅為56%左右。就是說，約44%的糧食由私營糧商控制。1953年下半年的糧食形勢相當嚴峻，以致規定全國供應北京、天津兩大城市23億斤糧食中的15億斤麥子，當時只能供應10億斤，但從7月1日到10月只賣出了5億多斤，缺口大且外無援兵。原定由東北上調的42億斤糧食，因為受災，那時自認只能上調14億斤，這個缺口不小。總之，國家掌握不了糧食，城市就鬧糧荒，社會就不穩定。“從根本上找出辦法來解決糧食問題，是全黨刻不容緩的任務。”

1953年10月，中央政治局專門召開全國糧食緊急會議，并通知華東局譚震林同志、中南局李先念同志、華北局劉瀾濤同志、劉秀峰同志、西南局李井泉同志、西北局馬明方同志必須參加會議。會議經過商討研究，最后解決糧食的處理辦法是，在農村實行征購，在城市實行配售，對糧食嚴格控制，堅持統一管理，協調內部關系。同時，小平同志建議，（1953年）農業秋征推遲一個月開征，征與購同時進行。毛主席也贊成征糧的布置推遲一個月，認為只要征購到糧食，其它問題就好處理了。

描繪優待售糧儲蓄的宣傳畫

1953年11月19日政務院第194次會議通過了《關于實行糧食的計劃收購和計劃供應的命令》。從當年12月初開始，全國城鄉逐步實行糧食統購統銷，核心就是計劃收購、計劃供應。同時，財經部門為了配合糧食征購任務，指示省銀行在購糧情況緊急時，發放臨時借款予以支持。1954年上半年，糧食部為調動地方糧食部門的經營積極性，與中國人民銀行總行聯合發出通知：改變由總行集中辦理貸款、上貸下撥的辦法，有計劃地下放地方經營糧食所需資金，由當地人民銀行辦理。從資金上保證糧食征收，不給農民打白條。

優待售糧儲蓄存單

由中國人民銀行各省區（除西藏外）分行開展一系列“農村優待售糧”儲蓄存款業務及農村“優待棉糧”、“優待糧棉油料”儲蓄存款。政府出臺的各種惠農政策，例如利息優惠、糧棉保值、免收利息稅等，使糧食征收工作從東北到云貴川陜、從內蒙到西康省和黃河兩岸、東南沿海廣大農村轟轟烈烈地有序展開，確保了國家對糧食的征購工作。由于“全黨動員，全力以赴”，“1953年的糧食征購任務如期完成了，從1953年7月1日至1954年6月30日的糧食全年度內，連同農業稅在內，國家共收入糧食709億斤。據國家統計局資料，這一年度多收177.9億斤，増長29.3%”，渡過了難關。

統購統銷政策的提出和實施，是當時具體歷史條件下所決定的，達到了毛主席所說的：“這也是要打仗，一面對付出糧的，一面對付吃糧的，不能打無準備之仗，要充分準備，緊急動員。”

統購統銷，從1953年到1985年實行了32年，隨著改革開放的深入，統購統銷完成了它的歷史使命。從1953年12月到1955年，由中國人民銀行各省區分行統一發行的名稱為“農村優待售糧”定期定額儲蓄存單實物券千姿百態，已成歷史，成為收藏愛好者追求的一個收藏門類，它是新中國財經戰線上第二次戰役最后勝利的見證，見證了一個濃墨重彩的年代。

“上海市銀行博物館”官方公眾號。