織密保障網，兜住“奔跑的人”

　　□中國婦女報全媒體記者田夢迪

　　幾天前，上海外賣騎手車振宇去醫院看了一次病，結賬時，600余元的診療費用全部由醫保賬戶結算，他個人僅支付3元掛號費。放在幾年前，遇到類似情況，從業8年的車振宇多半會選擇“硬扛”，舍不得花錢就醫。這份踏實，源于平臺落地的社保補貼政策。

　　近年來，國家持續加碼新就業形態勞動者權益保障工作，人社部門先后推進職業傷害保障試點、放開靈活就業異地參保限制，引導平臺探索適配新業態的社保繳納模式。過去一年里，多個主流配送平臺結合自身用工特點，分別推出差異化參保方案，為千萬外賣騎手織密民生保障網。

　　靈活參保加梯度補貼為騎手卸下就醫負擔

　　隨著平臺經濟蓬勃發展，大量騎手以眾包、兼職形式從業，勞動關系相對松散，傳統單位參保模式難以適用。2025年4月，在各地人社局等部門指導下，美團在福建泉州、江蘇南通啟動騎手養老保險補貼試點，創新推出個人先行參保、平臺按標準補貼的模式，后續逐步將政策推廣至全國。

　　該模式設置收入與連續跑單門檻，要求騎手月收入達到當地社保繳費基數下限，且近6個月內有3個月達標即可申領補貼。“我們設置門檻是為了精準將補貼發放給長期在崗、真正有保障需求的一線騎手，避免福利資源流失。”美團騎手保障組負責人表示。

　　2023年就啟動騎士社保繳納試點的淘寶閃購平臺，在2025年對騎士權益保障全面升級，逐步在全國直營城市覆蓋了包含養老、醫療保險多項費用補貼的騎士社保補貼制度。平臺規定，月收入達到6733元基準線的普通眾包騎手可享受五成保費補貼，隊長、榮譽騎士等優秀從業者可享受全額補貼，參保全程遵循自愿原則。車振宇作為淘寶閃購榮譽騎士，每月2000余元的養老、醫療保險費用由平臺全額補貼。醫保帶來的就醫保障，讓“小病拖、大病扛”徹底變成了過去式。

　　“有了社保，心里一下子就踏實了。”深圳美團騎手王璐對此深有感觸。此前她身患膽囊結石，兩次手術預估花費高達8萬元，由于沒有社保兜底，高昂的自費支出讓她不得不暫緩部分治療。自去年下半年參加靈活就業社保、每月享受平臺500元補貼后，她每月參保壓力大幅減輕。

　　中央財經大學社會與心理學院副教授莊家熾認為，騎手過去常被視為“過渡職業”，當他們開始系統性地擁有養老、工傷、大病等保障時，這意味著，新就業形態勞動群體真正進入了制度保障的軌道。

　　全職參保配基礎兜底兼顧不同從業群體需求

　　與眾包騎手靈活參保、分級補貼的模式形成互補，京東針對全職配送人員打造了五險一金保障體系。自2025年布局外賣業務以來，京東與全職騎手依法簽訂正式勞動合同，五險、公積金的單位繳納部分與個人繳納部分均由企業全額承擔，每名全職騎手每月對應的社保及公積金投入超2000元，目前這一保障模式已覆蓋全國超15萬名全職騎手。

　　在北京從業的京東全職騎手巢雅婷對此十分安心。她表示，規范的社保體系搭配合理排班、節假日三倍薪資，讓她將配送作為長期職業。而日常奔波產生的磕碰、就醫需求都能得到有效保障：“去醫院更有底氣了，檢查完可以更科學有效地用藥。”

　　每到午、晚用餐高峰，訂單量激增，僅靠全職騎手難以滿足配送需求，大量跨平臺眾包騎手會臨時接單補充運力。這類騎手大多屬于階段性務工，或是同時在多家平臺接單，收入難以穩定達到單一平臺的社保補貼基數，也無法滿足連續跑單的要求，因此難以享受養老、醫療類社保補貼。

　　針對這類流動性強、收入分散的臨時騎手，各大平臺全面普及職業傷害保障與日常商業意外險。騎手每日上線接單，保險便自動生效，配送途中發生摔倒、碰撞等意外，均可按照流程申請理賠。這類保障不設置收入、時長門檻，專門覆蓋跨平臺兼職、短期務工人員，在靈活用工場景下筑牢第一道安全防線。

　　“商業保險保障主要為專送騎手雇主責任險和眾包騎手意外險，覆蓋騎手送單期間的個人意外以及第三者人身損傷和財產損失，按日投保，騎手接單后自動觸發投保，即時生效。”淘寶閃購相關負責人表示。

　　探索“一人一賬戶”新模式護航靈活就業長遠發展

　　當前，全職全額參保、靈活就業梯度補貼、基礎意外保障等方式，基本覆蓋了外賣行業不同類型騎手，但新業態社保建設仍處于探索階段，不少問題亟待破解。

　　收入不達標群體參保難尤為突出。部分騎手因入行時間短、每日接單時長有限，或是受行業淡季影響，月度收入始終達不到平臺補貼基準線，無法享受保費補貼。此外，部分騎手將外賣作為過渡職業，本身參保意愿不強，加之對異地社保轉移、養老金計發等政策不了解，對在工作地繳納的養老保險能否轉移接續至戶籍地，且對最終能領取多少養老金缺乏信心。這部分群體規模不小，也是新就業形態保障工作需要重點關注的對象。

　　中國社會科學院法學研究所研究員王天玉表示，我國現行社保體系長期依托傳統全日制勞動關系搭建，與靈活就業人員高流動性、多平臺從業、收入不穩定的特點適配度不足，社保與勞動關系深度綁定的模式，已經難以適應平臺用工新形態。

　　他建議跳出傳統參保思維，探索與個人身份掛鉤的便攜社保賬戶，樹立“有勞動就有保障”的理念。騎手無論在哪一家平臺接單、在哪一座城市工作，每一筆勞動對應的保障權益都可累計存入個人專屬賬戶，賬戶跟隨勞動者流動，打破平臺、地域限制。

　　這一構想若落地，既能解決跨平臺、跨城市就業人員社保銜接難題，也能降低低收入、短期務工群體的參保門檻。

　　外賣騎手的社保探索，只是全國超2億靈活就業群體權益保障的一個縮影。未來，隨著《新就業形態勞動者基本權益保障辦法》逐步推進落地，各地與平臺也將持續優化規則，完善彈性補貼標準、簡化參保流程，不斷補齊保障短板，讓每一位奔波在城市里的靈活就業勞動者，都能擁有穩定、可持續的民生保障。