2026年靖遠縣耕地輪作休耕工作實施方案

為加快構建耕地輪作休耕制度體系，根據省農業農村廳關于印發《2026年甘肅省耕地輪作休耕工作實施方案》的通知（甘農農發〔2026〕8號）文件要求，為有序推進任務落實、政策落實、責任落實，結合靖遠縣實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實黨的二十大精神、中央農村工作會議及中央一號文件精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持把輪作休耕作為統籌當前與長遠、協調生產與生態、兼顧用地與養地的制度性安排，完善技術路徑，進一步優化耕地輪作休耕制度，穩定糧食播種面積。

二、基本原則

要充分認識耕地輪作休耕工作的重大意義，提高政治站位，按照確保谷物基本自給、口糧絕對安全的戰略要求，把耕地輪作休耕工作放在突出位置，確保麥后復種蔬菜任務落實落地，多措并舉提升產能。

（一）堅持統籌推進，集中連片實施。積極引導農業產業結構調整，大力推進沿黃灌區麥后復種蔬菜。鼓勵鄉鎮整建制推進，集中連片實施。支持種植大戶、家庭農場、農民專業合作社等新型經營主體積極參與，發揮示范帶動作用。

（二）堅持依靠科技，綠色生態發展。把質量優異、效益提升、綠色生態作為復種的重要內容，創新技術推廣模式，構建引進、示范、推廣相協調，普通農戶、各類新型經營主體等積極參與的高效科技推廣機制。

（三）堅持精準管理，穩妥有序推進。以農民為主體，充分尊重農民意愿，發揮其主觀能動性，不搞強迫命令、不搞“一刀切”。

三、實施任務及區域

靖遠縣2026年實施麥（油、豆）后復種蔬菜任務面積0.5萬畝。實施地點以沿黃灌區劉川、東灣、北灣、大蘆等鄉鎮為主，輻射高揚程灌區北灘、五合等鄉鎮，建立1個百畝核心攻關田。通過合理輪作倒茬，改善土壤理化性狀，均衡利用土壤養分，有效防治病蟲草害，實現增產增收。

四、實施內容

（一）技術路徑

復種娃娃菜選擇緊湊型半疊包、抗抽薹、適宜密植的經國家或省級登記認定的中早熟或中熟春玉黃、高春黃、大阪金玲、金娃3號、9117金皇后、NH 金皇后、華耐、金童、金美黃等品種；甘藍選擇早熟高產、抗病性強、凈菜率高和耐儲運的滿綠601、中甘15號、中甘17號、臻綠等品種；大白菜選用中早熟、抗蟲的魯白1號、小雜60、秋綠60等品種。

（二）科學施肥

結合整地，底肥施充分腐熟的有機肥2000kg/畝，平衡復合肥(15-15-15)30-60kg/畝，尿素20kg/畝，磷酸二銨10-15kg,追施硝酸銨鈣3次，每次30kg/畝，若有水肥一體化條件，需少量多次施肥，增加含氨基酸/含腐 殖酸或微生物肥料的施用。

（三）搶時播種

一般在7月10日-8月10日播種或移栽，分為麥茬直播、人工穴播和育苗移栽三種，麥茬直播在小麥收獲后，利用具有北斗導航自動駕駛功能的輪式拖拉機牽引 娃娃菜精量播種機一次性完成施肥、噴藥、覆膜、滴灌帶鋪設、播種作業；人工穴播在小麥收后，旋耕，施底肥、敷設滴灌帶、覆膜后，通過人力穴播機進行播種；育苗移栽，將事先育好的娃娃菜幼苗，或直接購買育好的娃娃菜幼苗，在膜面進行人工移栽。娃娃菜播種量100-150g/畝，保苗8000-10000株/畝；大白菜播種量150-200g/畝，保苗2500-3000株/畝；甘藍移栽保苗3000-3500株/畝。

（四）田間管理

及時間苗、定苗，去弱留強，每穴留1株，及時中耕除草，淺耕輕鋤，生長期及時清除田間雜草。娃娃菜在苗期、蓮座期和結球期隨水追肥4-5次，純N 28kg-30kg/畝、磷肥(P?O?) 4.5kg-6kg/畝、鉀肥(K?O) 4.5kg-6kg/畝，全生育期灌水7-8次，灌水量250m3-280m3/畝；大白菜在蓮座期追施硝酸銨鈣15-20kg/畝，在結球初期追施硝酸銨鈣 15-20kg/畝，在結球中期追施硝酸銨鈣15-20kg/畝，收獲前20d內不再追肥，全生育期每隔15-20天噴磷酸二氫鉀等葉面肥一次。甘藍苗期結合灌水，追尿素35kg/畝、磷肥10kg/畝，蓮座期噴施瑞培鈣，可防治干燒心；包心期噴施瑞培硼，促進包心緊實；從包心期開始每隔15d 噴施1次磷酸二氫鉀+碧歐，直到采收前10d 為止，可以有效補充肥力，提高產量，9月上旬根據甘藍長勢追施尿素5～10kg/畝，全生育期施純N 24kg/畝、P?O5 8.4kg/畝，根據土壤情況灌水2-3次。娃娃菜主要防治軟 腐病、霜霉病、炭疽病等病害，蚜蟲、小菜夜蛾等蟲害，大白菜主要防治蚜蟲、菜青蟲、小菜蛾、軟腐病，甘藍主要防治軟 腐病、黑腐病、蚜蟲和菜青蟲。

（五）適期收獲

娃娃菜在播后50-60天，葉球緊實采收；大白菜在播后60-70天，葉球充分長大、包心緊實采收；蘿卜在播后60-70天，肉質根充分膨大、表皮光滑采收。

五、補助資金概算

（一）補助標準

補助標準每畝150元，同一地塊、同一季作物輪作不能與大豆玉米帶狀復合種植同時享受補助。補助對象為普通種植戶、家庭農場、農民合作社、農業龍頭企業等新型經營主體或自主經營的農戶等實際生產者。補助方式以現金直補或購買社會化服務及生產所需物資方式予以兌付。

（二）補助程序

嚴格按照“簽訂協議、實地核實、公示公開、資金兌付”的程序。鄉鎮對村級上報符合條件的輪作面積核實后，報縣區農業農村部門核定，無誤后，鄉鎮同農戶或新型經營主體簽訂耕地輪作休耕協議，明確補助面積、茬口銜接、相關權利、責任義務等。7月底前完成。

實地核實。縣區農業農村部門對承擔輪作任務的鄉鎮實際種植作物補助面積、對承擔休耕任務的鄉鎮補助面積分別進行實地核實，實地核實要覆蓋所有鄉鎮，核實比例不低于10%。9月底前完成。

公示公開。縣區農業農村部門實地核實后，委托村級進行公示，公示內容主要包括承擔主體、輪作補助面積、輪作品種、補助金額、休耕補助面積、補助金額等，公示時間不少于5天。10月中旬前完成。

資金兌付。公示無異議后，及時足額將補助資金兌付給承擔項目任務的農戶或新型經營主體，現金直補應通過“一卡通”形式發放。10月底前完成。

六、保障措施

（一）強化責任落實。縣農業農村局、縣財政局負責制定實施方案，明確實施區域、實施內容、補助方式等，同時指導鄉鎮做好相關工作。鄉鎮負責統籌規劃輪作面積，細化分解任務到戶，督促村組層層抓好落實，同時做好麥后復種面積核實工作，確保高標準、高質量完成任務。

（二）強化項目管理。一是加強項目資金管理。按照項目資金用途使用，確保專款專用，嚴禁擠占、挪用、截留；二是規范項目操作程序。相關物資采購嚴格按照政府采購等相關法律法規執行；三是項目實施資料管理。相關物資發放、社會化服務要登記造冊，并經受益主體簽字確認。

（三）突出指導服務。縣農業農村局成立以分管領導任組長，農技、植保、土肥等站技術人員為成員的技術指導小組，在關鍵農時季節，深入生產一線，有針對性地開展技術培訓，指導參與主體落實技術措施，開展綠色高效生產。大力推廣測土配方施肥，增施有機肥、緩釋肥、微生物肥料，以綠色防控替代化學防控、以統防統治替代分戶防治，推動化肥、農藥施用量負增長。

（四）強化工作督導。縣農業農村局將根據工作進度對耕地輪作休耕工作進行督導，掌握工作進展，宣傳典型做法，及時解決困難問題，推動任務落實到村到戶到田塊。認真填寫四至信息統計表及數據庫，于7月底前經市級匯總后報送省農業農村廳。省上將依托第三方機構運用衛星遙感技術，對輪作休耕任務面積落實進行輔助監測，并跟蹤監測耕地質量變化，監測結果作為補助資金兌付的重要依據。

（五）搞好總結宣傳。充分利用廣播、電視、網絡等媒體，通過現場觀摩、經驗交流、典型示范等方式，宣傳輪作相關政策，引導農戶及各類新型經營主體積極參與。及時加強工作總結，在下一步工作中積極推廣典型經驗。

業務聯系人：周琪 18298796686

來源：靖遠農技推廣