商務部、文化和旅游部、國鐵集團等8單位出臺措施促進鐵路與旅游融合發展

商務部、文化和旅游部、中國國家鐵路集團有限公司、國家發展改革委、財政部、交通運輸部、中國人民銀行、國家鐵路局近日聯合印發《關于促進鐵路與旅游融合發展 擴大服務消費的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），從加快鐵路基礎設施旅游化改造、豐富鐵路旅游產品體系、提升鐵路旅游服務水平、加強鐵路旅游運行保障、強化政策保障支持等5個方面提出15項政策舉措，推動鐵路與旅游融合發展、相互賦能，擴大優質服務供給，釋放鐵路旅游消費潛力，更好滿足人民群眾美好生活需要。

在加快鐵路基礎設施旅游化改造方面，《若干措施》明確要加強鐵路與旅游規劃統籌銜接。強化規劃引領，編制鐵路相關規劃應統籌旅游業發展需求，做好站點規劃布局，提升旅游資源的可達性和便捷性。編制旅游業相關規劃要統籌文旅資源和鐵路資源協同布局和開發，推動鐵路與旅游融合互促發展。

要加快實施站點旅游化改造。在有條件的地方實施旅游目的地車站旅游化改造，融入當地特色元素，提升文化內涵。加強旅游配套設施建設和適老化改造，鼓勵有條件的站點因地制宜打造游客專屬候車區，設置便捷換乘通道，增設客運車輛專用停車區或臨時停車區。

要積極推進列車旅游化改造。鼓勵各類社會資本參與投資旅游列車設備設施改造，開發滿足長短途旅游不同場景，品質、舒適、普惠不同配置需求，銀發、研學、康養等不同主題的旅游列車。鼓勵旅游列車與知名IP跨界聯名，以市場化方式打造主題列車、主題車廂。

在豐富鐵路旅游產品體系方面，《若干措施》提出要打造多樣化旅游專列產品。深化旅游專列市場化運營，鼓勵旅游企業與鐵路運輸企業聯合開展旅游專列產品設計。鼓勵有條件的地方開發具有地域文化特色的主題旅游專列，打造地方旅游專屬名片。積極推動中老、中哈、中越、中俄等跨境旅游專列產品設計開發。研究設計適合入境游客的旅游專列產品，提升鐵路旅游產品的國際競爭力和影響力。

要開發特色化旅游專線產品。充分挖掘鐵路沿線旅游資源，設計開發體現自然風光、氣候資源、地方風貌、歷史文化等不同主題的旅游路線。開發固定路線開行、常態化運行、以車票為主要銷售形式的旅游專線產品，加強列車特色化改造和旅游特色服務，打造地方特色鮮明、配套服務健全、市場認可度高的旅游專線產品。

要大力發展旅游票制產品。支持地方政府與鐵路運輸企業整合景區、住宿、餐飲、體育賽事等旅游資源和鐵路、公路、水運線路資源，探索推出區域性跨交通方式聯運產品，共同設計新型鐵路票制產品。做強票根經濟，圍繞鐵路票制產品帶動商旅文體健鏈式消費。

要推出鐵路文化特色旅游產品。充分挖掘動車生產、檢修基地等現代工業資源價值，打造鐵路工業旅游產品。鼓勵利用鐵路報廢車底、集裝箱等打造火車主題特色餐廳、酒店等消費新場景。大力挖掘鐵路文化資源，充分盤活利用具有歷史、文化和景觀價值的鐵路車站和鐵路博物館，開發鐵路主題旅游線路和文創產品，講好中國鐵路故事。

在提升鐵路旅游服務水平方面，《若干措施》提出要完善車站服務。鼓勵地方與鐵路部門合作發揮當地文旅資源優勢，圍繞吃、住、行、游、購、娛等完善車站及周邊多元化服務功能。強化鐵路與城市公共交通、定制客運、景區專線巴士等接駁，打通車站往返景區“最初一公里”和“最后一公里”。

要提升旅游列車服務。健全旅游列車服務和管理標準，支持品牌餐飲、地方特色美食上列車，鼓勵旅游列車開發老年餐、親子餐等特色主題餐食。支持文藝演出、非遺體驗、文創產品、“老字號”產品上列車，豐富在途服務供給。探索優化運動裝備運輸、行李托管遞送和寵物托運服務，加強站內和站外服務轉換銜接，提升全過程旅游服務體驗。持續推進高速鐵路網、重點客運普速鐵路等場景移動網絡信號連續覆蓋。

要加強信息服務。推動文旅信息與鐵路信息服務互聯互通，完善“鐵路12306”平臺旅游服務功能，為游客提供行程規劃、旅游資訊、景點推薦、門票預訂、交通接駁和酒店預訂等一站式出行服務。

在加強鐵路旅游運行保障方面，《若干措施》明確要增強運力支撐。最大限度挖掘鐵路網運輸潛能，統籌運力緊張線路客貨運輸能力，保障旅游列車開行需求。加強旅游方向運力保障，加大熱門方向旅游列車開行力度，培育新興方向旅游客流。

要優化票務服務。優化團體票訂票規則和流程，完善旅游團體互聯網服務功能，解決好團體票辦票堵點問題，提供一站式服務保障。制定差異化運價策略，出臺梯度優惠票價政策，激發更多旅游消費潛力。

要強化數據應用。探索建立鐵路旅游大數據體系，加強鐵路旅游客流監測預測分析，支撐鐵路旅游產品的設計、開發、營銷和運營管理。完善鐵路與其他交通運輸及旅游、體育、氣象等跨部門數據共享機制，利用大數據、人工智能等技術提高鐵路旅游協同治理能力。

在強化政策保障支持方面，《若干措施》提出要加強財政金融支持。統籌利用有關資金渠道，支持鐵路站點旅游化改造、旅游服務設施建設等重點方向。鼓勵有條件的地方在落實財政補貼規范管理有關要求的前提下出臺旅游列車補貼和獎勵政策，引導各類社會資本依法合規參與開發和運營鐵路旅游產品。推進消費新業態新模式新場景試點城市建設，打造鐵路與旅游融合發展新場景。鼓勵金融機構按照市場化、法治化原則為旅游列車技術改造和設備更新提供融資支持。

要支持拓展市場空間。加快鐵路旅游市場開放，拓寬旅游列車開行申請渠道。支持通過各層級多雙邊交流機制、旅游海外推廣活動、大型展會等渠道加強宣傳推廣。打造“鐵旅融合·樂游中國”品牌，擴大鐵路旅游的知名度和影響力。

轉自：文旅之聲