緬甸總統(tǒng)敏昂萊以總統(tǒng)身份的首次海外訪問(wèn)地,選在印度。5月30日至6月3日,敏昂萊對(duì)印度進(jìn)行為期5天的國(guó)事訪問(wèn),受到印度方高規(guī)格款待。
緬甸和印度的邊境線長(zhǎng)達(dá)1600公里。這兩國(guó)又都邊境問(wèn)題頻發(fā),常常因邊境擦槍走火登上頭條版面。因此,兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人這次會(huì)晤,“邊境”必是主要議題。
或是為了“應(yīng)景”,敏昂萊到訪印度的第二天,印緬邊境“開(kāi)火”了。5月31日,印度曼尼普爾邦跟緬甸實(shí)皆省邊境出現(xiàn)武裝對(duì)抗。印度步槍隊(duì)先出的手,緬甸武裝隨后反擊。
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國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人剛坐下來(lái),邊境就打出”背景音“,這在國(guó)際外交中實(shí)屬罕見(jiàn)。
印緬不存在領(lǐng)土爭(zhēng)端,那么他們之間的“邊境”矛盾主要是什么呢?
第一,印度東北部那加蘭邦、曼尼普爾邦、阿薩姆邦、特里普拉邦等多個(gè)邦都在鬧獨(dú)立。這些邦的武裝分子與政府正規(guī)軍打了幾個(gè)回合之后,躲到緬甸邊境回血。在緬甸,克欽新民主軍,果敢同盟軍等民武力量控制了邊境大部分地區(qū)。印度的獨(dú)立分子們正是獲得了民武力量的庇護(hù)。印度官方多次就此事與緬甸交涉。
第二,印度官方一邊希望緬甸能管治民眾武裝,一邊又主動(dòng)向克欽獨(dú)立軍等民武求合作,只因這這些武裝力量控制的地區(qū)蘊(yùn)藏豐富稀土儲(chǔ)備。緬甸是全球第三大稀土生產(chǎn)國(guó),能出產(chǎn)鏑和鋱等元素。這些稀土的主要買(mǎi)家是中國(guó)。現(xiàn)在新能源,電子領(lǐng)域飛速發(fā)展,印度急需更多的稀土,將目光瞄準(zhǔn)了緬甸。問(wèn)題是,緬甸軍方還不能完全壓制民武力量,也就是說(shuō)不能主導(dǎo)稀土出口流向。印度便希望繞過(guò)緬甸官方,直接與民武交涉。緬甸官方自然不會(huì)答應(yīng)的。
敏昂萊和莫迪這次主要是圍繞上面這兩大問(wèn)題展開(kāi)討論。緬甸官方媒體發(fā)文稱(chēng),雙方共同強(qiáng)調(diào)了防止本國(guó)領(lǐng)土被用于損害對(duì)方安全利益的重要性。
敏昂萊承諾,緬甸不會(huì)允許其領(lǐng)土被用于危害印度安全利益的活動(dòng),莫迪也做出同樣承諾。
外界都認(rèn)為,基于緬甸軍方暫不能完全壓制民武力量,印度官方也不能一下子收住鬧獨(dú)立的邊境城邦,敏昂萊與印度相互之間的承諾無(wú)法實(shí)質(zhì)上改變現(xiàn)狀。
但是,我認(rèn)為官方之間相互承諾,增強(qiáng)互信是解決問(wèn)題的第一步。
最后,作為緬甸最重要的合作伙伴,印度的“假想敵”——中國(guó)如何看待這次會(huì)晤呢?
中國(guó),樂(lè)見(jiàn)其成!中國(guó)是印緬的鄰國(guó),印緬邊境安寧,中國(guó)邊境也少一分隱患。
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