要打？奉陪到底！中方出手，拒絕收回港口租約，澳防長(zhǎng)咬死裝委屈

5月18日，澳大利亞國庫部長(zhǎng)查默斯直接簽發(fā)行政令——稀土礦北方礦業(yè)的6家中資股東被點(diǎn)名要求“14天內(nèi)把持有的17.6%股權(quán)全部出清”。

稀土股權(quán)剛被強(qiáng)制剝離，港口租約又被逼著收回來，中資企業(yè)被夾在中間兩頭挨打。更離譜的是，澳方一邊動(dòng)手搶，一邊還對(duì)著媒體擺出一副受害者的表情。

合同當(dāng)年是澳方自己批的，公司是澳方自己邀請(qǐng)的，租約也是經(jīng)過公開招標(biāo)流程親手簽的。十年之后翻臉不認(rèn)賬，轉(zhuǎn)過頭說“對(duì)中方的行為感到失望”。把雙標(biāo)二字玩到這個(gè)段位，國際商業(yè)圈里大概也找不出第二家。

查默斯的出手并不突然。早在今年4月，他就以《外國收購與接管法》為由，向香港企業(yè)發(fā)出“臨時(shí)指令”，直接禁止其持有股份被轉(zhuǎn)讓或行使投票權(quán)。這一次，禁令全面升級(jí)為強(qiáng)制出售令。

被針對(duì)的不僅是小股東。被勒令剝離的實(shí)體包括香港英德公司、Real International Resources、Qogir Trading & Service，以及在北方礦業(yè)持股最多的中國浩瀚投資集團(tuán)。這家北京企業(yè)2024年9月剛買入2.71億股普通股，轉(zhuǎn)眼就被逼賣出。

澳方給出的理由是什么？“防止中國企業(yè)掌控軍工、衛(wèi)星和電動(dòng)機(jī)所需的關(guān)鍵原材料供應(yīng)。”這就是澳方口中“健全且非歧視性”的投資框架——只要是中國的投資，全部一棍子打死。

中國外交部發(fā)言人郭嘉昆在5月18日的例行記者會(huì)上回應(yīng)得很干脆：中方一貫反對(duì)泛化國家安全概念、干擾正常投資活動(dòng)，澳方應(yīng)當(dāng)切實(shí)尊重中國投資者的正當(dāng)權(quán)益，為外國投資提供公正、透明、非歧視的營商環(huán)境。但澳方顯然沒打算聽。

這場(chǎng)針對(duì)中資的“排華行動(dòng)”，其實(shí)早有預(yù)兆。全球供應(yīng)鏈正在經(jīng)歷劇烈重組，美國開始加速利用澳大利亞的稀土資源來填補(bǔ)自身的缺口。而稀土，恰恰是中國手里的王牌。據(jù)美國智庫戰(zhàn)略與國際研究中心數(shù)據(jù)，中國擁有全球約60%的稀土資源，承擔(dān)約90%的稀土加工業(yè)務(wù)。

北方礦業(yè)的主打產(chǎn)品是重稀土“鏑”和“鋱”，這兩樣?xùn)|西是制造可再生能源設(shè)備所需磁鐵的核心原料。誰控制了這些資源，誰就掌握了新能源產(chǎn)業(yè)鏈的話語權(quán)。

澳大利亞阿德萊德大學(xué)國際貿(mào)易研究所所長(zhǎng)的說法很直白：強(qiáng)制剝離的好處在于讓關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈免受中方控制，促進(jìn)多元化。但他也承認(rèn)，中方可能因此不滿，并采取某種反制措施。

事實(shí)是，去年中方面對(duì)美國加征關(guān)稅時(shí)，已經(jīng)推出過稀土出口管制這一招。如今澳大利亞也想拿走這塊蛋糕，堪培拉難道真的不覺得燙嘴嗎？

一個(gè)副總理兼防長(zhǎng)，放著國防大事不管，跑一個(gè)民用港口對(duì)著鏡頭喊冤。這么賣力的表演，怎么讓人聞到了一股“被將了軍之后的憋屈感”？

嵐橋集團(tuán)的反制讓澳方精心策劃的劇本徹底作廢。這家中國民企沒有選擇在澳國內(nèi)法庭打官司，而是直接繞開主場(chǎng)劣勢(shì)，將澳大利亞聯(lián)邦政府告到了世界銀行下屬的國際投資爭(zhēng)端解決中心。

這一招聰明在哪？裁決出來后，全球都得認(rèn)。澳方想在自家地盤上玩拖延戰(zhàn)術(shù)的路子，徹底被堵死。

接下來的十年里，嵐橋集團(tuán)在這個(gè)港口上砸進(jìn)去的真金白銀遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過最初的5.06億澳元中標(biāo)價(jià)。從設(shè)備升級(jí)到航道清淤再到新泊位建設(shè)，前后投入超過10億澳元。港口扭虧為盈，2024財(cái)年實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)960萬澳元，而前一年還虧損3700萬澳元。年吞吐量從幾百萬噸飆升至近三千萬噸。

這十年里，港口至少經(jīng)歷了三輪國家安全審查，每一輪結(jié)論都白紙黑字寫著：沒有問題，無須更改租約。但到了2025年，一切都變了。大選臨近，工黨直接打出了“以國家安全為由收回港口”的競(jìng)選牌，并承諾將其重新掌控在澳方手中。聯(lián)盟黨也跟著加入了這場(chǎng)爭(zhēng)奪戰(zhàn)。

難怪中國駐澳大使肖千在年初表示，在港口虧損時(shí)租給外國公司，在其開始盈利時(shí)卻想強(qiáng)制收回，這不是做生意的方式。

港口為什么突然變成了燙手山芋？答案不在堪培拉，在華盛頓。

更有意思的是，當(dāng)嵐橋2015年拿下租約時(shí)，時(shí)任美國總統(tǒng)奧巴馬當(dāng)時(shí)就公開批評(píng)過澳方。十年前埋下的伏筆，十年后被精準(zhǔn)引爆。

如今AUKUS核潛艇項(xiàng)目全面鋪開，美方在第二島鏈的軍事布局加速推進(jìn)，澳方在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)強(qiáng)行收回港口，明面上講的還是“國家安全”，但背后指向哪里，大家心里都清楚。

嵐橋集團(tuán)這一告，不只是在保自己的權(quán)益，更是在給所有被“國家安全”大棒砸過的海外中資企業(yè)蹚出一條路。這是澳大利亞歷史上首次被外國投資者在國際投資爭(zhēng)端解決中心訴至實(shí)體審理的案件。

嵐橋的法律依據(jù)相當(dāng)扎實(shí)。根據(jù)《中澳自由貿(mào)易協(xié)定》第九章條款，澳大利亞必須給予中國投資者不低于本國投資者的待遇，即國民待遇義務(wù)。澳方政府要收回港口，憑什么只針對(duì)中資企業(yè)？

更狠的是賠償。一旦仲裁庭認(rèn)定澳方違約，賠的可不只是5.06億澳元初始投資，還得加上后期追加投入的10億澳元、未來近九十年租約的預(yù)期收益、品牌損失和機(jī)會(huì)成本。這一筆粗算就是上百億澳元。誰買單？最終還是澳大利亞老百姓的錢袋子。

北領(lǐng)地政府這些年從港口嘗到的甜頭也不少，收稅收到手軟，本地就業(yè)大幅提升。現(xiàn)在過河拆橋，這筆賬早晚要算清。

就在查默斯簽發(fā)強(qiáng)制出售令的同一天，澳大利亞貿(mào)易部長(zhǎng)法雷爾發(fā)表聲明，說自己要在蘇州與中方對(duì)口官員會(huì)晤，討論“涵蓋經(jīng)貿(mào)關(guān)系各領(lǐng)域的問題”。

是不是覺得很分裂？一邊打壓中資稀土投資，一邊想跟中國談生意。稀土領(lǐng)域動(dòng)手夠狠，鐵礦煤炭卻不敢碰——卡住中國脖子沒卡住，反倒先把自己埋坑里。

對(duì)于澳方所謂的“失望”表態(tài)，華東師范大學(xué)澳大利亞研究中心主任陳弘的評(píng)價(jià)最到位。馬爾斯所謂對(duì)中方感到失望的表態(tài)相當(dāng)荒唐。真正違背契約精神、破壞商業(yè)信用的，并不是依法維權(quán)的中國企業(yè)，而恰恰是澳方自己。

說得直接點(diǎn)：合同是你簽的，錢是你收的，現(xiàn)在扭虧為盈就想搶回去？被起訴到國際仲裁之后反而對(duì)著鏡頭哭委屈，這演技放在國際舞臺(tái)上確實(shí)令人“刮目相看”。

目前中資股東已經(jīng)正式將澳大利亞政府告上了國際仲裁庭。雖然案件的實(shí)體審理預(yù)計(jì)將持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間，但這一步已經(jīng)邁出去了。

無論最終裁決結(jié)果如何，這意味著，以后任何一個(gè)國家想拿“國家安全”當(dāng)幌子去搶奪合法的中國海外資產(chǎn)，都要掂量掂量國際法的成本和代價(jià)。

從稀土到港口，從長(zhǎng)臂管轄到泛化國安，這場(chǎng)博弈的核心早已超越商業(yè)糾紛本身。全球產(chǎn)業(yè)鏈的信任基石正在被一些西方政客親手敲碎。

當(dāng)他們把法律當(dāng)廢紙、把契約當(dāng)抹布的時(shí)候，遲早會(huì)發(fā)現(xiàn)：合同可以撕，仲裁躲不掉。玩雙標(biāo)前，先把賬本翻翻——這天上掉的餡餅，從來就不免費(fèi)。

奉陪到底，這四個(gè)字從來不是說說的。