我國設(shè)有9個(gè)邊境管理總隊(duì)，列入公安廳機(jī)構(gòu)序列，實(shí)際是獨(dú)立運(yùn)行

眾所周知，我國是一個(gè)典型的邊海防大國，擁有長約2.2萬千米的陸地邊界線以及長約1.8萬千米的大陸海岸線，因此我國就產(chǎn)生了極為現(xiàn)實(shí)和迫切的邊海防需求。而在2018年公安邊防部隊(duì)轉(zhuǎn)制改革前，我國的陸上邊防工作分別由解放軍邊防部隊(duì)和公安邊防部隊(duì)（同時(shí)也稱武警邊防部隊(duì)）分別承擔(dān)，當(dāng)然了，兩支邊防力量彼此的任務(wù)側(cè)重點(diǎn)、職責(zé)屬性都是不一樣的。

為此，公安邊防部隊(duì)在沿邊省、自治區(qū)會設(shè)立相應(yīng)的公安邊防總隊(duì)，在沿邊地區(qū)（地級市、州、盟）設(shè)立公安邊防支隊(duì)，在沿邊縣（縣級市、旗）則是設(shè)公安邊防大隊(duì)以及在沿邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立邊防派出所，如此便形成了較為嚴(yán)密合理的公安邊防力量駐守體系。當(dāng)然了，公安邊防改革前，我國遼闊的沿海地區(qū)自然也是有著公安邊防部隊(duì)的駐守，但本文就不過多展開敘述討論了。

不過，在2018年3月，中央印發(fā)了《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，根據(jù)方案要求：“公安邊防部隊(duì)不再列武警部隊(duì)序列，全部退出現(xiàn)役。公安邊防部隊(duì)轉(zhuǎn)到地方后，成建制劃歸公安機(jī)關(guān)，并結(jié)合新組建的國家移民管理局進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整整合，現(xiàn)役編制全部轉(zhuǎn)為人民警察編制。”2018年12月25日，包括公安邊防部隊(duì)在內(nèi)的公安現(xiàn)役部隊(duì)官兵集體退出現(xiàn)役，這也標(biāo)志著光榮的公安邊防部隊(duì)正式成為了歷史。

也是在公安邊防部隊(duì)退役轉(zhuǎn)制的過程中，國家移民管理局在接收相應(yīng)的公安邊防總隊(duì)的基礎(chǔ)上還有序組建了9個(gè)“邊境管理總隊(duì)”。需要說明的是，這9個(gè)邊境管理總隊(duì)并不執(zhí)行現(xiàn)役體制、也不是什么類似“武警總隊(duì)”那樣的軍事武裝力量，而是同樣執(zhí)行人民警察編制，是國家移民管理警察隊(duì)伍的重要組成部分。實(shí)際上，所謂“邊境管理總隊(duì)”其實(shí)是9個(gè)沿邊出入境邊防檢查總站所加掛的牌子，二者實(shí)行“掛兩塊牌子、同一套人馬”的運(yùn)行模式。9個(gè)沿邊出入境邊防檢查總站具體分別是：“內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、廣西、云南、西藏、甘肅、新疆”出入境邊防檢查總站，規(guī)格級別均為正廳局級，由國家移民管理局實(shí)施垂直管理，主要負(fù)責(zé)出入境查驗(yàn)管理、口岸限定區(qū)域管理、對出入境的交通運(yùn)輸工具進(jìn)行監(jiān)護(hù)等等工作。

此外，根據(jù)日常工作需要，9個(gè)“邊境管理總隊(duì)”都在名義上列入所在省份的公安廳機(jī)構(gòu)序列，稱作“某某公安廳邊境管理總隊(duì)”，但實(shí)際上是獨(dú)立運(yùn)作、自成體系的垂直管理警務(wù)單位。舉個(gè)例子，內(nèi)蒙古出入境邊防檢查總站是直屬國家移民管理局垂直領(lǐng)導(dǎo)的正廳局級單位之一，對外加掛“內(nèi)蒙古自治區(qū)公安廳邊境管理總隊(duì)”牌子，但內(nèi)蒙古公安廳對于內(nèi)蒙古出入境邊防檢查總站只有一定的業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)，而沒有實(shí)際的領(lǐng)導(dǎo)管理、人事任免和考核監(jiān)督權(quán)限。相應(yīng)的，各邊境管理支隊(duì)也是在名義上列入地市公安局機(jī)構(gòu)序列，對外加掛“某某公安局邊境管理支隊(duì)”牌子，實(shí)際是獨(dú)立運(yùn)行、由總站（總隊(duì)）垂直領(lǐng)導(dǎo)管理的，只是在業(yè)務(wù)上接受地市公安局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

在下轄力量方面，9個(gè)沿邊出入境邊防檢查總站（邊境管理總隊(duì)）除了領(lǐng)導(dǎo)管理著相應(yīng)的正處級出入境邊防檢查站外，還設(shè)有相應(yīng)的邊境管理支隊(duì)，各邊境管理支隊(duì)與各出入境邊防檢查站是互不隸屬、平行運(yùn)轉(zhuǎn)的兄弟單位。各邊境管理支隊(duì)再下轄相應(yīng)的邊境管理大隊(duì)（駐守沿邊縣級行政區(qū)，下轄相應(yīng)的邊境檢查站和邊境派出所）、邊境派出所（駐守沿邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，直屬上級邊境管理大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)管理）。也就是說，只有在總站、總隊(duì)一級，出入境邊防檢查總站、邊境管理總隊(duì)是合署辦公、合二為一的，但從檢查站、支隊(duì)開始及往下則都是分開運(yùn)行、各司其職的獨(dú)立實(shí)體單位。

在任務(wù)職責(zé)方面，邊境管理總隊(duì)及其下屬力量主要負(fù)責(zé)邊境地區(qū)的邊境區(qū)域巡邏管理、出入境邊防檢查、邊民往來管理、涉邊突發(fā)事件處置以及打擊跨境違法犯罪活動等相關(guān)警務(wù)工作，以及完成國家移民管理局或上級部門交辦的其他任務(wù)。