眾所周知,稅收是國家的關鍵支柱,在國家治理中起到基礎性、支柱性、保障性的作用,而承擔稅費征收管理服務職責的便是稅務部門。長期以來,稅務部門都是以實行垂直領導管理體制為主,特別是2018年國地稅合并以后,我國的稅務系統完成了優化整合(即省級和省級以下國稅地稅機構合并),如此既提高了稅收的征管效率、服務水平,又有力降低了機構成本、扯皮風險。目前,國家稅務總局作為稅務系統的最高領導管理部門,系正部級的國務院直屬機構,負責垂直領導和管理龐大的稅務系統,并在各省級行政區、計劃單列市以及各地級行政區、縣級行政區與相應的鄉鎮/街道設立相應的稅務工作機構(如各級稅務局、各級稅務分局、稅務所等等)。
值得一提的是,由于我國現行的“市”可以細分為“直轄市、計劃單列市、副省級市、地級市、縣級市”等五種類別,故而就會導致“不同的市稅務局”會對應有著不同的規格級別。接下來,小圣就為大家展開介紹一下相關情況,供大家簡要了解學習。
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一、正廳級稅務局有兩種:直轄市稅務局、計劃單列市稅務局,合計9個
其中,直轄市作為我國的省級行政區劃、直接由中央人民政府管轄,其行政地位與省、自治區相同,目前我國設有4個直轄市即北京市、上海市、天津市和重慶市,所以這4個直轄市稅務局的規格級別必然是正廳級,其內設機構以及下轄直屬機構都是正處級(內設機構主要稱作“某某處”)。
比較特殊的是計劃單列市,計劃單列市的全稱為“國家社會與經濟發展計劃單列市”,目前共有5個,分別是大連市、青島市、寧波市、廈門市、深圳市。計劃單列市的核心特點在于其雖然是省管的副省級市、在行政層面上隸屬于所在省份,但在經濟管理權限方面直接與中央對接,享有省級的決策權和經濟管理權限,涵蓋財政、投資、外貿等多個重要領域。
正因如此,國家稅務總局在5個計劃單列市所設的稅務局(統稱“計劃單列市稅務局”)的規格級別也是明確為正廳級,且直屬國家稅務總局領導管理。計劃單列市稅務局與省稅務局沒有任何隸屬關系,彼此平起平坐、平行運轉,各自負責各自的轄區、互不干涉。以國家稅務總局浙江省稅務局、國家稅務總局寧波市稅務局為例,前者負責除寧波以外的浙江省范圍的相關稅費征收管理服務工作,而后者則是全權負責寧波地區的相關稅費征收管理服務工作。
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二、副廳級稅務局只有一種:即非計劃單列副省級市的稅務局,共10個
我國目前共有15個副省級市,其中包括5個計劃單列的副省級市即大連、青島、寧波、廈門、深圳,至于其余10個非計劃單列副省級市(具體分別是廣州、武漢、哈爾濱、沈陽、成都、南京、西安、長春、濟南、杭州),其市稅務局依據《關于副省級市若干問題的意見》(中編發〔1995〕5號)文件要求:“副省級市直屬機關的級別,可比照國辦發〔1993〕85號通知中關于國務院直屬機構和部委管理的國家局的機構級別確定,即市直工作部門為副廳級,內設機構為處級。”所以,設在10個非計劃單列副省級市的稅務局統一為副廳級,但內設機構以及直屬機構都是正處級。也就是說,副廳級稅務局和正廳級稅務局在諸如部門稱呼、規格級別等在內的機構設置標準上幾乎都是一樣的。
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三、正處級稅務局:數量很多,主要是設在相應的地級市、州、盟、地區,另外直轄市市轄區稅務局、副省級市市轄區稅務局也都是正處級
正處級稅務局的內設機構和直屬機構都是正科級,其內設機構主要稱作“某某科”,如法制科、所得稅科、財產和行為稅科、納稅服務科、督察內審科等等,且正處級稅務局所轄各個直屬稅務分局、各個稽查局和各職能中心也都是正科級。此外,正處級稅務局相較于正科級稅務局在局領導職務設置上,多了兩個重要領導職務,即總經濟師、總會計師(二者同時入選為局黨委委員,為副處級)。
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四、正科級稅務局:數量最多,廣泛設立于各個縣、縣級市、縣級市轄區、旗
正科級稅務局的內設機構和直屬機構都是正股級,其內設機構主要稱作“某某股”,如納稅服務股、稅源管理股、征收管理股、風險管理股、稅政股等等。另外,正科級稅務局所轄的各個稅務分局為副科級(稅務分局局長雖為副科級干部,但一般不入選為局黨委委員),下轄各稅務所和直屬職能中心則是屬于正股級。
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