福建省的做法值得其他地方效仿：發(fā)現(xiàn)拖欠教師工資就進(jìn)行責(zé)任追究

對(duì)于義務(wù)教育教師工資的發(fā)放，國務(wù)院先前已作出過明確的要求：管理以縣為主，經(jīng)費(fèi)省級(jí)統(tǒng)籌，由省財(cái)政統(tǒng)籌發(fā)放中小學(xué)教師工資，設(shè)立“教師工資專戶”。教育部2021年重點(diǎn)工作提出要健全教師工資待遇保障長效機(jī)制并明確要求各地要加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌，保障教師工資及時(shí)足額發(fā)放到位。

另外，2022年1月，國務(wù)院教育督導(dǎo)委發(fā)出提醒函，要求各地將義務(wù)教育教師工資列為政府的必保支出，確保“不低于”持續(xù)落實(shí)落地。以上這些為義務(wù)教育教師工資省級(jí)統(tǒng)籌提供了政策上的條件，伴隨著經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展，各地經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐年增強(qiáng)，這為義務(wù)教育教師工資省級(jí)統(tǒng)籌創(chuàng)造了財(cái)力上的條件。

綜上所述，我們可以說義務(wù)教育教師工資省級(jí)統(tǒng)籌條件已成熟，如果像下面這樣操作就能確保按時(shí)足額發(fā)放：省級(jí)財(cái)政部門設(shè)立“教師工資專戶”，各縣市在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將教師工資的年度財(cái)政預(yù)算款項(xiàng)（包括基本工資、各項(xiàng)津補(bǔ)貼以及政府獎(jiǎng)勵(lì)性津補(bǔ)貼）打入專用賬戶，由省財(cái)政統(tǒng)籌按時(shí)直接發(fā)放到教師個(gè)人賬戶。

對(duì)于沒有按時(shí)將必保支出的財(cái)政預(yù)算款項(xiàng)打入專用賬戶的、謊報(bào)的、漏報(bào)的、少報(bào)的地方除了對(duì)相關(guān)部門和責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和責(zé)任追究之外，還將給予一定數(shù)額的罰款并降低省級(jí)財(cái)政對(duì)地方的支持力度。唯有如此才能確保義務(wù)教育教師工資按時(shí)足額發(fā)放并確?！安坏陀凇蹦繕?biāo)持續(xù)落實(shí)落地。

義務(wù)教育教師工資省級(jí)統(tǒng)籌一直以來都是老師們呼吁和期盼的，也是眾多教育領(lǐng)域代表委員的提案重點(diǎn)，各地老師們更是紛紛表示義務(wù)教育教師工資確實(shí)需要實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌以確保不再出現(xiàn)很多地方隨意拖欠教師工資的現(xiàn)象。雖然義務(wù)教育教師工資省級(jí)統(tǒng)籌發(fā)放的條件已成熟，但也只是局限于理論上嗎？答案是否定的。

之前有位福建省教師就這個(gè)問題在我相關(guān)文章底部評(píng)論區(qū)留言（如下圖所示），說福建省已經(jīng)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育教師工資省級(jí)統(tǒng)籌了，教師每月工資都是省里按地區(qū)核算直撥，非常準(zhǔn)時(shí)，地方津補(bǔ)貼由地方統(tǒng)籌發(fā)放。實(shí)際上，福建省教師工資只是省級(jí)統(tǒng)籌而不是省級(jí)直撥，但這樣的做法已經(jīng)讓人羨慕不已了。

福建省早在1999年就已經(jīng)正式下發(fā)文件，將之前問題很多的教師工資鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌統(tǒng)一收歸縣級(jí)統(tǒng)籌。每年年初省人事和財(cái)政部門根據(jù)上年12月份各地工資發(fā)放基數(shù)和本年度調(diào)資計(jì)劃測算并下達(dá)工資基金計(jì)劃數(shù)，各地按核定的工資數(shù)額和比例將預(yù)算資金在規(guī)定時(shí)間內(nèi)打到按要求建立的單位財(cái)政工資專戶。

此外，各地財(cái)政和人事部門要在每月或每季度終了必須如實(shí)填報(bào)工資發(fā)放情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表并按規(guī)定時(shí)間逐級(jí)上報(bào)，省財(cái)政和人事部門將會(huì)經(jīng)常組織開展各地工資發(fā)放情況和報(bào)表填報(bào)質(zhì)量的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)拖欠工資的及時(shí)督促解決并進(jìn)行責(zé)任追究。這種發(fā)放督查加上責(zé)任追究為解決問題提供了制度上的保障。

福建省教師工資的這種預(yù)算核定下達(dá)、資金按時(shí)入戶、發(fā)放情況上報(bào)、督促檢查追責(zé)的省級(jí)統(tǒng)籌確保了地方財(cái)政部門按時(shí)直撥工資數(shù)額到單位工資專戶，從而實(shí)現(xiàn)了教師工資的按時(shí)足額發(fā)放，杜絕了隨意拖欠或克扣教師工資的現(xiàn)象，這種做法值得其他所有省市區(qū)尤其是經(jīng)常拖欠教師工資的省市區(qū)效仿跟進(jìn)。