高市早苗的誤判與美日韓關系失衡

作者：綺蝶

特朗普年初重返白宮后，在對華升級博弈的策略下，如何構建美日韓三邊關系以維護美在東北亞的戰略地位，一直是外界關注的焦點。隨著特朗普2.0的對華政策在圍繞稀土等問題的交手下顯露出更清晰的輪廓，以及韓日領導人更迭，新近當選的日本首相高市早苗對華挑釁言論引發的風波，成為觀察和評估東北亞格局演化及美日韓三邊關系未來走勢的窗口。

高市早苗的涉臺挑釁言論及挑戰二戰后國際秩序的言論，引起了中國和東北亞多國的強烈反對。特朗普政府的謹慎反應，也開始引起日本國內對高市路線的質疑，近日自民黨內部有人也開始與她劃清界限。在日本攪動地區局勢的同時，韓國李在明政府也更加警惕日本戰略意圖，重新審視高市路線重蹈日本軍國主義路線的可能性。

▲美東時間11月10日，美國保守派電臺女主持人Laura Ingraham采訪特朗普，特意就高市早苗涉臺言論引發的風波提問特朗普，特朗普說：“這么說吧，我們的很多盟友也不是我們的朋友。Laura，我們的盟友在貿易上對我們的剝削比中國還多”。

高市早苗的政治冒進不僅揭示了日本右翼勢力長期盤踞的深層野心，也暴露了她對當前地區戰略局勢的嚴重誤判：第一，她忽略了特朗普2.0的政策調整，特朗普更聚焦國內事務和美洲周邊，對中日爭端興趣有限，也不認同她有關“存亡危機事態”的定位；第二，她低估了中美當前的戰術性和解態勢，以觸犯中國大陸底線的臺灣問題試探特朗普必定得不償失；第三，中國連日來對高市早苗的警告以及相關反制舉措，實際上也指向美日同盟，使美國需慎重公開支應日本；第四，李在明一向反對介入臺海局勢，對臺海議題長期保持克制，高市早苗的激進表態與挑戰二戰后國際秩序的言論無疑破壞了韓日間僅有的戰略互信。

相比高市早苗，早先就任韓國總統的李在明則更成熟。順利主辦APEC峰會及接待中美等國家領導人的訪問，都得到了韓國國內的高度認可，施政好評率攀升并超過60%。和前任尹錫悅不同，李在明依然重視韓美同盟，但不希望韓國成為美國對華競爭的“前沿陣地”。他上任后先訪美，同日派特使訪華，回到了在中美間平衡的做法，為中韓關系的發展增添了可預測性。就在中日風波發酵之際，李在明政府宣布韓國海軍暫停與日本海上自衛隊的聯合搜救演習，并將官方排序改為“韓中日”。李在明政府11月17日還提議舉行朝韓軍事會談，討論軍事分界線基準線設定，這與高市早苗的對朝立場形成鮮明對比。

▲8月25日，韓國總統李在明到訪白宮。

伴隨著中日外交風波，韓日之間圍繞獨島、歷史、半島安全認知的結構性分歧也再度顯現。這并不令人意外。

過去四年，拜登政府促成美日韓三邊首腦峰會、美日韓安全及軍事情報合作，目的在于聯合盟友升級對華博弈，尤其在技術領域推進小院高墻，遏制中國的技術發展。這一時期，日本在對華科技管制、安保合作等議題上加速與美國捆綁，加劇了中日之間的互不信任。尹錫悅也在技術和安全議題上靠向美國，不但配合對烏援助，而且還將中國臺灣問題升級為“全球性議題”，增加了中韓的不信任。

但是，這一時期的日韓和解更多是美國施壓所致，日韓彼此缺乏調和的內生動力。日韓雙邊關系的結構性矛盾并未改變。日韓和解側重安全議題，對歷史和領土爭議避而不談，這本來就是很難持久的安排。所以，一旦美韓更換總統，或者美國戰略方向發生變化，日韓和解就有可能產生嫌隙。

▲2023年8月18日，時任美國總統拜登同時任日本首相岸田文雄和時任韓國總統尹錫悅在戴維營舉行“美日韓”三邊峰會。

在李在明政府看來，拜登的“美日韓三邊合作”，韓國是陪襯角色，且“針對中國”的意味濃厚。尹錫悅政府配合在拜登的全面對華對抗與圍堵，導致韓國在大國博弈和半島地緣政治中失去了足夠的回旋空間。韓國安全政策的核心是半島安全，反對介入臺海局勢?，F在高市早苗的對華挑釁言論，就是日本將安全戰略焦點轉移至臺灣。如果韓國繼續留在美日韓三邊框架下與日本合作，只會將自己置于和中國的對立面，陷入更大的安全風險。

目前韓國采取的各種對日行動，反映了李在明政府對高市早苗內閣的不信任。這種不信任勢必會影響美日韓三邊框架下的韓日合作。最關鍵的是，特朗普2.0無意像民主黨政府那樣投入巨大外交資源和精力去調停韓日。韓國在戰略上依然強調韓美同盟，但在地區事務上更注重平衡，尤其在半島問題上和中美保持協調。雖然中韓關系很難回到“薩德問題”之前的狀態，但韓國能夠在臺灣問題上保持審慎克制、在半島議題上注重南北對話，并和中國保持協調，也會對美日韓三邊關系帶來變化。

當前，東北亞格局正呈現出新的動態與不平衡。美國對高市早苗涉臺言論所采取的冷處理，以及李在明政府在中美之間的重新平衡，暫時使東北亞格局并未向迅速的對抗升級演變。不過，高市早苗的挑釁性言論已為美日韓三邊關系增添巨大的變量。

高端訪談

更多訪談（下滑查看）

基金會動態

更多動態（下滑查看）

中美聚焦網｜中美交流基金會