昆明城改荒誕劇：老板潛逃、契稅消失，還有業(yè)主警察幫忙維穩(wěn)

撰文| 巫英蛟 劉虎

“國(guó)有資產(chǎn)流失也沒有引起重視，這里每年上百萬的城市公共道路收費(fèi)被侵吞了，加起來上千萬了！”一名業(yè)主說。

昆明市中心學(xué)府路片區(qū)，有一個(gè)占地龐大的住宅小區(qū)——“蓮花池畔”。它曾被寄望為城改樣板：規(guī)劃圖上，學(xué)校、商業(yè)街、寫字樓與高品質(zhì)住宅環(huán)環(huán)相扣，令無數(shù)購(gòu)房者與拆遷戶憧憬不已。

涉事小區(qū)“蓮花池畔”。巫英蛟 攝

然而十年過去，現(xiàn)實(shí)卻走向了另一種方向。這里逐漸變成昆明最典型、也最棘手的城改“樣本”：部分樓盤爛尾多年，兩棟46層的超高層甚至在未取得消防驗(yàn)收的情況下被莫名交房；上千購(gòu)房者無證居住，車庫(kù)產(chǎn)權(quán)混亂不清；開發(fā)商代收的契稅與維修基金共計(jì)2800 余萬元不知所終，卻要求業(yè)主重新繳納才能辦證；開發(fā)商老板王亞斌則侵占了1.6億元，并在紛爭(zhēng)四起前攜款消失不見，卻沒有任何一個(gè)部門為此承擔(dān)責(zé)任……

“一切荒誕的事都在這里發(fā)生過，”業(yè)主們無奈而憤怒地說，“尤其是上千業(yè)主1.6億購(gòu)房款，契稅，維修基金都被開發(fā)商王亞斌侵占消失了，五華區(qū)公安局竟然認(rèn)定‘沒有犯罪事實(shí)’，還讓同是本小區(qū)業(yè)主的警察出來做維穩(wěn)工作。”

01

金鼎盛并不“鼎盛”

“蓮花池畔”項(xiàng)目起源于昆明市沙溝埂村、蓮園村的城中村改造工程。為推進(jìn)老舊片區(qū)更新，王亞斌控制的云南金鼎盛房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（下稱“金鼎盛公司”），被“選中”承接上述區(qū)域的城改開發(fā)任務(wù)。

在介入城改項(xiàng)目之前，金鼎盛公司曾參與過一些舊房改造項(xiàng)目，如大觀商業(yè)城“糖果公寓”、麻園片區(qū)“701酒店”等。這些舊改項(xiàng)目為王亞斌積累了最初的資金，被其視為“第一桶金”。

然而，與舊房改造相比，沙溝埂、蓮園村城改的體量與資金需求完全不在一個(gè)量級(jí)。知情人稱，金鼎盛公司的資金實(shí)力根本不足以支撐如此龐大的開發(fā)規(guī)模，王亞斌對(duì)外曾炫耀他用5000萬元撬動(dòng)了“蓮花池畔”幾十億的項(xiàng)目，所以從一開始便埋下了嚴(yán)重的資金隱患。

“消失”之前的王亞斌。網(wǎng)絡(luò)圖源

2015年下半年開始，公司有合伙人撤資，王亞斌用公司款向其他地產(chǎn)公司“放高利貸”不能按時(shí)收回，資金壓力陡增。同年起，工程全面陷入長(zhǎng)期停滯。為續(xù)命，企業(yè)多次向親屬及社會(huì)關(guān)系籌措資金，但依舊難以支撐工程繼續(xù)推進(jìn)。

資金斷裂的后果立刻顯現(xiàn)：工程被迫停工，1300套回遷安置房無法按期交付，致使426戶拆遷群眾遲遲無法回遷，積怨持續(xù)累積。

與此同時(shí)，金鼎盛公司在項(xiàng)目推進(jìn)過程中已向社會(huì)銷售部分商品樓住房。購(gòu)房者按要求繳清購(gòu)房款、契稅、維修基金等費(fèi)用，卻最終面臨工程爛尾、證件無法辦理的境況。無論是回遷群眾還是商品房業(yè)主，多年來不斷上訪上告維權(quán)，為此，五華區(qū)政府出面組建了清算組為王亞斌“擦屁股”，卻始終未等來明確的解決方案。

2020年10月30日，昆明市五華區(qū)法院裁定受理金鼎盛公司破產(chǎn)重整案。隨著破產(chǎn)程序的推進(jìn)，一個(gè)又一個(gè)更為匪夷所思的問題被層層揭開。

02

2800萬契稅、維修基金人間蒸發(fā)，要求業(yè)主重新繳納

根據(jù)《云南金鼎盛公司關(guān)聯(lián)方交易情況專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告》，審計(jì)部門在梳理金鼎盛公司內(nèi)部資金流向時(shí)，揭開了一個(gè)長(zhǎng)期隱藏的關(guān)鍵漏洞：金鼎盛公司的大股東、實(shí)控人王亞斌及其關(guān)聯(lián)人員，以“員工持股”的名義設(shè)立多家關(guān)聯(lián)公司，并將這些公司的公章、銀行賬戶統(tǒng)一掌握在自己手中操控運(yùn)作。

在并無真實(shí)業(yè)務(wù)往來的情況下，這些關(guān)聯(lián)公司卻與金鼎盛頻繁發(fā)生大額“關(guān)聯(lián)交易”。從經(jīng)營(yíng)實(shí)質(zhì)看，它們并非企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的一部分，而是系統(tǒng)性地將金鼎盛賬上資金源源不斷地轉(zhuǎn)移至王亞斌個(gè)人控制的關(guān)聯(lián)公司賬上。

審計(jì)結(jié)果顯示，通過此類虛構(gòu)交易，累計(jì)形成應(yīng)收賬款高達(dá)1.6億多元，其中僅王亞斌個(gè)人長(zhǎng)期占用就達(dá)到2018萬元，且從未歸還。相關(guān)資金規(guī)模巨大，時(shí)間跨度長(zhǎng)，集中發(fā)生在2009年2月至2017年5月期間，也正是王亞斌擔(dān)任金鼎盛公司大股東和實(shí)際控制人的時(shí)期。

審計(jì)報(bào)告揭示王亞斌“左手倒右手掏空公司”。受訪者提供

這些資金中，就包含了金鼎盛公司幫五華區(qū)稅務(wù)局和住建局代收的契稅和房屋維修基金2800多萬元。

小區(qū)業(yè)主普遍認(rèn)為，這類無真實(shí)交易背景的資金占用，不僅嚴(yán)重侵蝕了企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)能力，也是金鼎盛最終走向破產(chǎn)清算的直接誘因之一。在他們看來，王亞斌及有關(guān)人員的行為涉嫌挪用資金、侵占公司資產(chǎn)，詐騙車位款，性質(zhì)惡劣，影響深遠(yuǎn)。

業(yè)主繳納的契稅與維修基金也神秘失蹤。按規(guī)定，這兩類“官費(fèi)”應(yīng)分別由稅務(wù)部門和住建部門統(tǒng)一收取，但在蓮花池畔項(xiàng)目中卻由金鼎盛公司來“代收”。

“交房時(shí)，稅務(wù)部門、銀行、開發(fā)商的人在15棟樓下坐成一排，告知契稅由開發(fā)商現(xiàn)場(chǎng)代收。”一位業(yè)主回憶說，“我們?nèi)绻煌猓筒唤o鑰匙交房。”

業(yè)主們說，如果稅務(wù)部門、住建部門和王亞斌現(xiàn)在不承認(rèn)當(dāng)年“代收”的事實(shí)，那金鼎盛公司和王亞斌且構(gòu)成了詐騙罪，五華公安局就應(yīng)當(dāng)立案查處，追究王亞斌的刑事責(zé)任。

據(jù)審計(jì)報(bào)告統(tǒng)計(jì)，由開發(fā)商代收的契稅和維修基金合計(jì)超過2800萬元。然而，五華區(qū)稅務(wù)局和住建局在委托金鼎盛代收后，未要求其及時(shí)上繳國(guó)庫(kù)，最終導(dǎo)致上千萬元契稅被王亞斌侵占。多年監(jiān)管缺位后，相關(guān)部門竟要求上千名業(yè)主重新補(bǔ)繳契稅和維修基金才能辦理《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》。

2025年6月，中央第十二巡視組來昆明提級(jí)巡視，業(yè)主們聯(lián)名向巡視組反映控告后，業(yè)主們?cè)盏讲焕U契稅和維修基金可以辦證通知。但才過了兩天，辦證窗口又告知：稅務(wù)局通知不補(bǔ)繳還是不給辦，已經(jīng)收了的件要退回。

上千戶業(yè)主的維權(quán)“成果”又被打回到原點(diǎn)，中央巡視組的批示又被地方當(dāng)成了廢紙。

03

兩棟46層超高樓未通過消防驗(yàn)收已交房，上千車位反復(fù)“抵押”反復(fù)“賣”

“蓮花池畔”小區(qū)最早被宣稱“驗(yàn)收合格”交房的13棟、14棟，如今卻曝出連最基本的消防驗(yàn)收都從未通過。

“這兩棟樓高達(dá)46層，業(yè)主眾多，實(shí)質(zhì)上是一對(duì)沒有消防驗(yàn)收、存在重大安全隱患的超高危房。”多名業(yè)主反映，樓內(nèi)所謂的消防設(shè)施大多形同虛設(shè)，基礎(chǔ)滅火功能均無法正常啟動(dòng)。一旦發(fā)生火災(zāi)，數(shù)百上千的居民將面臨極高的生命風(fēng)險(xiǎn)。

13棟、14棟至今未通過消防驗(yàn)收。巫英蛟 攝

讓業(yè)主難以接受的是：既然從未通過消防驗(yàn)收，應(yīng)急管理部門當(dāng)初為何允許他們交房？帶著這樣的問題，業(yè)主這些年來不斷上訪、控告，然而五華區(qū)委、區(qū)政府及應(yīng)急局始終未展開有效調(diào)查處理。隱患至今未被整改，46 層的兩棟危樓仍在“帶病居住”，更無人追究當(dāng)年允許交付的相關(guān)責(zé)任人是否存在嚴(yán)重瀆職失職、違紀(jì)、犯罪。

蓮花池畔小區(qū)存在的矛盾遠(yuǎn)不止于此。上千個(gè)地下車位的權(quán)屬更是一團(tuán)亂麻——金鼎盛公司先將車位整體抵押給相關(guān)銀行；華融資產(chǎn)公司隨后又將車位打包出售給業(yè)主；有的車位更是“先賣后抵押”，即明知已售仍再次抵押。

隨著金鼎盛公司因王亞斌侵占近兩億元資金而全面停擺、進(jìn)入破產(chǎn)程序，眾多已付清購(gòu)車位價(jià)款的業(yè)主突然發(fā)現(xiàn)，自己購(gòu)買的車位早已被銀行和華融資產(chǎn)占有，產(chǎn)權(quán)無法落實(shí)，權(quán)益被徹底架空。

令業(yè)主憤怒的是，盡管這完全是典型的“一物二賣詐騙”，但五華區(qū)公安局卻以“無犯罪事實(shí)”為由，和侵占控告一樣作出“不予立案”決定。大量業(yè)主被要求再次支付七八萬元的購(gòu)車位款，而此前累計(jì)上億元的購(gòu)車款則在混亂的權(quán)屬鏈條中被層層蠶食，無人被追責(zé)。

“一套房住了十年沒證，且還要重復(fù)補(bǔ)交契稅和維修金；一個(gè)車位買了等于沒買。這就是我們經(jīng)歷的荒唐和悲哀現(xiàn)實(shí)。”一名業(yè)主說。

04

老板攜款消失，還藏幕后繼續(xù)操控物業(yè)

業(yè)主們反映，表面上金鼎盛公司已進(jìn)入破產(chǎn)程序，但其實(shí)際控制人王亞斌卻攜款消失，“人在外面逍遙自在，始終沒有被追究任何法律責(zé)任。”

不僅如此，其被指還一直藏在幕后繼續(xù)通過操控物業(yè)管理等渠道持續(xù)收費(fèi)“吸血”業(yè)主們；與此同時(shí)，由五華區(qū)政府部門牽頭組建的“清算組”在金鼎盛破產(chǎn)過程中仍在配合王亞斌做事。

“在未向廣大業(yè)主披露情況的前提下，他們私自指定所謂‘物業(yè)管委會(huì)’，將小區(qū)管理權(quán)繼續(xù)交給由王亞斌等人實(shí)際操控的普志物業(yè)。”業(yè)主們稱，該公司不僅繼續(xù)收取高額物管費(fèi)，還接手了原本由昆明市運(yùn)政管理局五華分局批準(zhǔn)給金鼎盛公司旗下龍池物業(yè)用于建設(shè)期間使用的上百個(gè)臨時(shí)停車位，并進(jìn)一步與社會(huì)人員合謀“承包”高價(jià)收費(fèi)：一輛小車24小時(shí)收費(fèi)高達(dá)40元以上，大車就更高了。

涉事物業(yè)將兩條城市道路攔起來收費(fèi)。巫英蛟 攝

這兩條本應(yīng)在建成后移交政府的城市公共道路，就這樣被當(dāng)作私人停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)至今。數(shù)以百計(jì)的公共車位本屬于國(guó)有資產(chǎn)，按初步估算每年收費(fèi)超過百萬元，但多年被私自占用、流失，監(jiān)管部門卻完全無動(dòng)于衷。打12345投訴多次，最終也是不了了之！“

“破產(chǎn)企業(yè)仍在賺錢，消失的老板仍在控制小區(qū)，公共資產(chǎn)被肆意占用，巨額國(guó)有資產(chǎn)一直流失沒人管……，真正受到傷害的卻永遠(yuǎn)是業(yè)主。”業(yè)主們無奈地表示。

05

公安機(jī)關(guān)有案不立，背后原因無從知曉

“由于王亞斌等人長(zhǎng)期挪用、侵占金鼎盛公司1.6億余元資金，私吞2800 萬元契稅與維修基金，以及以“假賣真抵押”的方式侵占購(gòu)車位款，整個(gè)蓮花池畔項(xiàng)目最終被拖入破產(chǎn)程序，致使上千名業(yè)主無法辦理產(chǎn)權(quán)證。”

自2021年起，金鼎盛公司股東、破產(chǎn)管理人與業(yè)主代表多次向五華區(qū)公安局經(jīng)偵大隊(duì)提交報(bào)案材料，但經(jīng)偵大隊(duì)人員以各種理由推脫、拒收，甚至連最基本的《受案回執(zhí)》都從未依法出具過。

五華區(qū)公安局經(jīng)偵大隊(duì)。巫英蛟 攝

2025年5月，中央巡視組進(jìn)駐昆明開展巡視后，眾多業(yè)主聯(lián)名向巡視組實(shí)名反映并遞交控告材料反映蓮花池畔小區(qū)契稅和維修基金等被王亞斌侵占不立案問題。不可思議的是，五華區(qū)公安局不但不引起高度重視，卻將巡視組批示轉(zhuǎn)交至五華區(qū)蓮華派出所，由派出所對(duì)業(yè)主代表進(jìn)行“維穩(wěn)”。如此明顯刑事案件不立案，廣大業(yè)主感到疑惑不解。

“來維穩(wěn)的警察，有的還是我們小區(qū)業(yè)主，太荒唐了！”一名業(yè)主苦笑。

2025年6月18日，小區(qū)五名業(yè)主代表與破產(chǎn)管理人負(fù)責(zé)人律師一起攜帶《專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告》及報(bào)案材料，再次前往五華區(qū)公安局經(jīng)偵隊(duì)報(bào)案。整整一天的溝通過程中，負(fù)責(zé)接待的一位王姓警察不停向上級(jí)電話請(qǐng)示，先稱“應(yīng)由公司股東報(bào)案，業(yè)主主體不合適”，隨后又稱“只能先報(bào)王亞斌個(gè)人占用的 2000 萬元部分”。

“總之就是不斷找理由推脫，最后竟將已經(jīng)由前臺(tái)接收的材料又退還給管理人律師。”業(yè)主代表說。

6月19日，業(yè)主代表再次來到經(jīng)偵隊(duì)，采取“賴”著不走方式溝通半天后，該王姓警察才不得已接收了報(bào)案材料，但依舊拒絕按公安部“三個(gè)當(dāng)場(chǎng)”規(guī)定在警綜平臺(tái)受案，也不出具《受案回執(zhí)》，僅口頭要求管理人與業(yè)主代表“等通知”。此后業(yè)主致電詢問進(jìn)展，經(jīng)偵隊(duì)仍以“我們還要研究”為由繼續(xù)拖延。

8月25日，五華區(qū)公安分局經(jīng)延期一個(gè)月（沒見上級(jí)公安局延期批準(zhǔn)文件）作出了《不予立案通知書》，認(rèn)定“王亞斌職務(wù)侵占案”不符合立案條件。

破產(chǎn)管理人和廣大業(yè)主不服，隨后提出刑事復(fù)議申請(qǐng)，但五華公安局過了兩個(gè)月仍維持原決定。“復(fù)議階段報(bào)案人申請(qǐng)聽證，五華公安局法制部門的連《申請(qǐng)書》都不收。”業(yè)主們說。

2025年11月4日，報(bào)案人金鼎盛公司和管理人向昆明市公安局提交了刑事復(fù)核申請(qǐng)，《復(fù)核申請(qǐng)書》明確指出，無論是《不予立案通知書》還是《刑事復(fù)議決定書》，五華公安局均回避了案件的核心事實(shí)---審計(jì)報(bào)告中審計(jì)出被王亞斌關(guān)聯(lián)公司交易后不在的1.6億款項(xiàng)，尤其代收的契稅和維修基金2800萬元去哪點(diǎn)了？

事實(shí)上，報(bào)案之初，管理人已向五華分局提交包括三份專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告在內(nèi)的全部證據(jù)材料，詳細(xì)呈現(xiàn)金鼎盛公司在王亞斌控制期間，通過設(shè)立關(guān)聯(lián)公司、虛構(gòu)交易、操控賬戶等方式，將公司資金大規(guī)模轉(zhuǎn)移、侵占的完整鏈條。審計(jì)結(jié)果顯示，涉案金額高達(dá)1.66 億元。

依照《刑法》第271條以及立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的明確規(guī)定，涉嫌侵占資金“超過三萬元應(yīng)予立案”。涉案金額遠(yuǎn)超標(biāo)準(zhǔn)數(shù)百倍，已經(jīng)屬于極其嚴(yán)重的職務(wù)侵占。然而五華分局在作出不予立案決定時(shí)，既未對(duì)審計(jì)證據(jù)進(jìn)行核查，也未對(duì)相關(guān)人員開展詢問調(diào)查，僅以一句“案件不符合立案條件”匆匆結(jié)案。

“在刑事復(fù)議階段，分局繼續(xù)回避關(guān)鍵證據(jù)，卻在文書中寫下‘原決定認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)充分、依據(jù)準(zhǔn)確’。仿佛審計(jì)報(bào)告從不存在，仿佛1.66億元資金從未流失！”業(yè)主代表說。

業(yè)主代表稱，《不予立案通知書》的送達(dá)也未依法進(jìn)行。文書本應(yīng)送達(dá)報(bào)案主體金鼎盛公司和管理人，五華公安局卻直接將文書抬頭的送達(dá)人列為律師個(gè)人，可見他們有多么的隨意和不負(fù)責(zé)任。在復(fù)議階段，這一明顯的程序瑕疵不但未被糾正，分局反而在《復(fù)議決定書》中堅(jiān)持“原決定程序合法”，將錯(cuò)誤再次“確認(rèn)合法”。

“他們對(duì)廣大業(yè)主的訴求置若罔聞，真的感覺他們這么多年來不是在依法公正執(zhí)法，在為人民服務(wù)，反過來似乎是在想盡辦法包庇王亞斌，為王亞斌服務(wù)！”業(yè)主們氣憤的說。

報(bào)案人金鼎盛公司和破產(chǎn)管理人認(rèn)為，五華分局作出的《不予立案通知書》《刑事復(fù)議決定書》，實(shí)體上認(rèn)定事實(shí)不清、適用法律錯(cuò)誤，程序上送達(dá)違法、漠視當(dāng)事人權(quán)益，嚴(yán)重侵害了申請(qǐng)人及廣大購(gòu)房業(yè)主的合法權(quán)益。

“為維護(hù)公平正義、保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，依據(jù)《刑事訴訟法》第112條、《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第179條等規(guī)定，懇請(qǐng)貴局依法查明事實(shí)，撤銷錯(cuò)誤決定，對(duì)王亞斌涉嫌職務(wù)侵占罪立案?jìng)刹椋€企業(yè)以公道，彰法治之威嚴(yán)。”

業(yè)主代表們說，他們最近又向云南省委巡視組提交了相關(guān)材料，就蓮花池畔小區(qū)存在的問題，尤其公安機(jī)關(guān)不立案查處王亞斌，追回被其侵占的1.66億欠款（含2800萬元契稅和維修金）問題再次反映控告。

“公平和正義也許會(huì)遲到，但一定不會(huì)永遠(yuǎn)缺席！大家已經(jīng)抱定決心，只要公安機(jī)關(guān)不立案查處王亞斌職務(wù)侵占等犯罪行為，挽回?fù)p失，我們就維權(quán)到底！”