1973年,OPEC石油禁運(yùn)引發(fā)全球能源恐慌,美國被迫尋找節(jié)油之策。1974年,時任總統(tǒng)尼克松簽署《緊急公路能源保護(hù)法》,在全美范圍內(nèi)推行統(tǒng)一限速——55英里/小時(約88.5公里/小時)。這項(xiàng)政策的本意是減少燃料消耗、緩解對進(jìn)口石油的依賴,卻在客觀上帶來了一個意想不到的“副產(chǎn)品”:美國公路交通死亡率出現(xiàn)顯著下滑,從1972年的每百萬英里行程4.28人死亡,一路降至1983年的2.73人,降幅約為36%。 1987年4月2日,國會通過《地面運(yùn)輸與統(tǒng)一搬遷援助法》,將全國限速上調(diào)至65英里/小時。1995年,聯(lián)邦限速法被徹底廢止,限速權(quán)重新交還給各州。此后,美國限速體系逐漸演變?yōu)橐粡堼嬰s而混亂的法規(guī)網(wǎng)絡(luò):限速牌上出現(xiàn)小數(shù)點(diǎn)、分?jǐn)?shù),同一條公路在不同路段甚至設(shè)有兩個完全不同的限速標(biāo)準(zhǔn)。 各州收回限速權(quán)后,在政策選擇上走向了不同方向。部分州實(shí)行統(tǒng)一限速(Uniform Speed Limit,USL),對客車和重型卡車一視同仁;另一部分州則采取差異限速(Differential Speed Limit,DSL),對不同車型設(shè)定不同上限。這正是你在一條公路上偶爾看到多個限速牌并列的原因——它們分別對應(yīng)不同車輛類型。 DSL的初衷是通過放緩大型卡車、拖掛車輛的行駛速度來提升安全性。然而現(xiàn)實(shí)并不盡如人意。截至本文寫作時,全美僅有加州、愛達(dá)荷、蒙大拿、俄勒岡、華盛頓、阿肯色、印第安納和密歇根這8個州仍在沿用DSL。更值得關(guān)注的是,1990年代多州集中實(shí)施DSL政策期間,無論是采用DSL還是USL的州,平均車速和事故率都出現(xiàn)了同步上升。這似乎在提醒我們:真正關(guān)乎道路安全的,或許不是限速數(shù)字本身,而是數(shù)字背后的決策邏輯與執(zhí)法方式。
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