省教育廳要求限期清退所有違規(guī)借調(diào)的教師，兩年多過(guò)去了，咋樣？

2024年2月3日發(fā)布的中央一號(hào)文件指出要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)縣直部門派駐機(jī)構(gòu)及人員的管理職責(zé)，加大編制資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜力度，縣以上機(jī)關(guān)一般不得從鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)工作人員。2月5日全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議召開，其中要求不準(zhǔn)以跟班學(xué)習(xí)的名義借調(diào)、不準(zhǔn)以交流學(xué)習(xí)的名義借調(diào)、不準(zhǔn)以頂崗鍛煉的名義借調(diào)、不準(zhǔn)以黨性錘煉的名義借調(diào)。

一直以來(lái)，很多地方都存在著隨意擴(kuò)大借調(diào)人員的范圍，駐村干部、學(xué)校老師、國(guó)企工作人員等都被借調(diào)，原單位工作節(jié)奏被打亂，有些借調(diào)不看本事看關(guān)系，名義上為“借”，實(shí)際上為“調(diào)”，這會(huì)滋生腐敗，帶來(lái)權(quán)力尋租等等導(dǎo)致人事關(guān)系混亂的失序失范的嚴(yán)重問(wèn)題。既然中央一號(hào)文件都已提出了，那就表明了整治的決心。

在文件發(fā)布和會(huì)議召開之后，很多地方的各部門各系統(tǒng)都在相應(yīng)地采取有力措施大力整治人員借調(diào)問(wèn)題并提出明確的清退時(shí)間，在抽調(diào)借用人員方面，教育系統(tǒng)自然也是“重災(zāi)區(qū)”。2024年5月初，云南省教育廳印發(fā)通知（如下圖所示），對(duì)全省違規(guī)抽調(diào)借用中小學(xué)教師情況開展排查，要求各地在2024年5月25日前完成清退工作。

現(xiàn)如今的教師編制考試難度之所以大是因?yàn)榻刂?022年6月底我國(guó)省市縣三級(jí)中小學(xué)教職工編制已經(jīng)如期達(dá)到或高于國(guó)家基本標(biāo)準(zhǔn)，在中小學(xué)教師編制全面達(dá)標(biāo)的情形下，要想有足夠量的編制富余，其難度就可想而知了。這當(dāng)中，教育領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的在編不在崗現(xiàn)象占用了相當(dāng)數(shù)量的教師編制，但卻很難根治。

在眾多的在編不在崗的情形中有一種非常普遍，那就是教育主管部門或相關(guān)權(quán)力部門長(zhǎng)期隨意借用或借調(diào)正式在編教師去任職卻又不愿意剝離或補(bǔ)充。雖然教育部和各省市區(qū)三令五申任何單位不得占用或變相占用中小學(xué)教師編制，但相關(guān)權(quán)力單位通過(guò)短期或長(zhǎng)期借用或借調(diào)正式編制教師任職卻屢禁不止。

相關(guān)權(quán)力部門借用或借調(diào)編制教師是以本部門的利益為出發(fā)點(diǎn)，編制教師被借用或借調(diào)也是求之不得，不僅會(huì)多一份額外的福利待遇而且還會(huì)遠(yuǎn)離繁重的教師事務(wù)，但借調(diào)本身不僅占用原單位教師編制使得有編無(wú)人在崗嚴(yán)重干擾原單位正常的教育教學(xué)秩序而且還會(huì)損害借調(diào)教師的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，尤其是高級(jí)職稱帶來(lái)的綜合利益。

之前看到有位老師發(fā)布的信息，說(shuō)自己所在學(xué)校有位老師借調(diào)到教育局任職30年了，也快要退休了，近期卻要回學(xué)校上課，因?yàn)闆](méi)有一線課堂教學(xué)的課時(shí)數(shù)無(wú)法在原來(lái)的學(xué)校參評(píng)高級(jí)職稱。所有老師都想在退休前能夠如愿以償?shù)卦u(píng)上高級(jí)職稱并享受高級(jí)職稱相應(yīng)的崗位工資待遇，現(xiàn)在為了參評(píng)高級(jí)職稱又要再回學(xué)校上課。

這是為了個(gè)人利益而自己不得不主動(dòng)回去，還有很多人不想回去但現(xiàn)在不想回都不行了。因借調(diào)造成的在編不在崗導(dǎo)致編制資源浪費(fèi)嚴(yán)重。這類教師都有著特殊的人際關(guān)系或社會(huì)背景，占用教師編制卻從事著與教學(xué)或管理無(wú)關(guān)的事務(wù)，甚至領(lǐng)著雙份薪水。雖然清退困難重重阻力較大，但好在已經(jīng)開始著手解決這類問(wèn)題了。

中央編辦會(huì)同教育部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部2019年12月就關(guān)于進(jìn)一步挖潛創(chuàng)新加強(qiáng)中小學(xué)教職工管理出臺(tái)了有關(guān)政策意見，強(qiáng)調(diào)了人事和編制管理紀(jì)律，從嚴(yán)查處中小學(xué)教職工“吃空餉”占用編制以及隨意抽調(diào)借用中小學(xué)編制教師等問(wèn)題，再加上這次中央一號(hào)文件的明確，清退借調(diào)教師是必然的了。如今兩年多時(shí)間過(guò)去了，不知云南省清退工作咋樣了？