中外學者解讀環球時報研究院2026年“中國人看東盟”民調：共同發展是中國與東盟合作的主基調

【環球時報報道 記者 易佳 陸澤楠】編者的話：在7月22日舉行的中國—東盟外長會上，各方高度評價中國東盟全面戰略伙伴關系建立5年來取得的豐碩成果，一致表示中國是東盟最重要的友鄰和對話伙伴國之一，也是東盟最大貿易伙伴，東盟同中國關系最富活力、最有實效，給各國人民帶來可感可及的福祉。近日，環球時報研究院開展的2026年“中國人看東盟”民意調查發現，中國與東盟近年合作成效獲得廣泛積極評價，深化合作獲普遍認同，人文交流積極向好。多位學者解讀這一調查結果認為，共同發展是中國與東盟合作的主基調。

“中國—東盟合作既有標志性大成果，也有‘小而美’的民生工程”

“中國人看東盟”民調數據顯示，66%的中國受訪者認為中國—東盟近年來的合作“成效顯著”或“較有成效”。

暨南大學國際關系學院副院長、菲律賓研究中心主任代帆接受《環球時報》記者采訪時表示：“5年來，中國—東盟的合作成效是一件件看得見的實事，既有標志性大成果，也有‘小而美’的民生工程，最亮眼的大事是中國—東盟自貿區3.0版升級議定書正式簽署。此外，一系列標志性工程落地加速中國—東盟互聯互通。”

中老鐵路、雅萬高鐵正式通車，中泰鐵路、馬來西亞東海岸鐵路也在修建當中。代帆表示，這些疊加西部陸海新通道、中歐班列和東盟跨境班列打通，中南半島陸路物流徹底盤活，東南亞陸海物流網基本成型。代帆補充說：“與此同時，老撾100萬千瓦光伏項目、印尼漂浮式光伏項目等清潔能源項目大范圍合作落地。”

代帆提到，民生方面，最明顯的變化是中國超市里的東南亞水果、海鮮、堅果價格越來越便宜，種類也越來越齊全，如越南火龍果、柬埔寨芒果、泰國榴蓮、老撾咖啡豆、菲律賓香蕉等。人員往來方面，中國與“新馬泰”實現互免簽證、對印尼開放240小時過境免簽。雙方航班數量和人員往來加快恢復，其中昆明、南寧有大量直飛東盟國家的航線。

北京外國語大學亞洲學院教授宋清潤對《環球時報》記者表示，他作為學者，感觸最深的是東南亞研究在中國日益成為“顯學”，中國研究東南亞問題的學者隊伍逐步壯大，“東盟”和“東南亞”在中國媒體和網絡上成為“熱詞”。中國國內關于東南亞的學術研討會越來越多，企業和高校等機構赴東南亞開展交流和投資等業務的咨詢需求也越來越大，很多中企將東南亞作為“走出去”的首選地。

印度尼西亞大學東盟—中國研究中心研究協調員穆罕默德·阿卜杜羅希姆告訴《環球時報》記者，中國連續17年成為東盟最大貿易伙伴，而東盟已連續6年成為中國最大貿易伙伴——這是一種罕見的互為第一大貿易伙伴的關系，與大多數不對稱的大國貿易格局都不同。

阿卜杜羅希姆說：“這一關系建立在雙方緊密聯系的制度框架之內，包括全面戰略伙伴關系、中國—東盟博覽會、中國—東盟商務與投資峰會，以及從基礎設施到人文交流的互聯互通——如鐵路連接、互免簽證下旅游業的復蘇以及大規模的學生和專業人士雙向流動。”阿卜杜羅希姆希望中國和東盟未來能夠持續推動合作深化，在《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）機制、數字治理、氣候融資、糧食與能源安全協同方面建立起更為緊密的合作關系。

“絕大多數東盟國家并不希望南海問題影響中國與東盟的整體關系”

民調結果顯示，大多數受訪中國民眾對當前中國與東盟的關系看法偏向正面。然而，有人試圖破壞中國與東盟之間的和諧氛圍。7月以來，菲律賓方面持續在南海實施挑釁行為。7月20日，菲方在中國仁愛礁非法“坐灘”的57號艦釋放2艘橡皮艇，以危險方式快速接近并圍頂沖撞中方巡邏艇。7月23日、24日，菲方又連續兩天派艦船侵闖中國黃巖島管轄海域，在南海多點生事、蓄意挑釁，嚴重侵犯中國主權和海洋權益，嚴重破壞南海和平穩定。

受訪學者表示，未來一段時間，南海問題依舊是中國—東盟關系面臨的主要挑戰。代帆說：“近段時間以來，菲律賓在南海問題上動作頻繁，這背后有域外勢力的介入，也有相關國家政治投機的因素。但絕大多數東盟國家并不希望南海問題影響中國與東盟的整體關系。”他進一步舉例說，在所謂“南海仲裁案裁決”出臺十年之際，菲律賓和美國等國家發表相關聲明時，馬來西亞、越南等與中國存在南海爭端的東盟國家并未參與，表明這些國家仍希望維護地區的和平與穩定，對合作發展寄予厚望。

宋清潤表示，菲律賓作為2026年東盟輪值主席國，預計將繼續利用議程設置權在各類東盟相關文件中塞入涉南海表述，并在多邊外交節點制造海上摩擦以影響輿論。菲方還可能繼續拉攏域外勢力，推動形成集體對華施壓立場。宋清潤認為，中方要堅持通過外交渠道闡明原則立場，強調南海是地區國家的共同家園，并澄清事實，曉之以理，推動東盟多數國家以中國—東盟合作和區域和平穩定為重，不被菲律賓等方面裹挾，同時加快推進“南海行為準則”磋商，堅決反對外部干涉，抵制挑動陣營對抗。

廣西民族大學東盟學院副院長葛紅亮告訴《環球時報》記者：“在南海問題上，東盟扮演著兩個非常重要的角色——第一是平臺角色，在中國與南海有關爭端國之間起‘潤滑劑’作用，提供互動對話平臺；第二是與中國共同維護南海地區穩定的角色。”

“中國—東盟關系前景廣闊，未來可期”

在接受調查時，多數受訪者樂觀看待中國—東盟關系的發展前景。代帆表示，中方在東盟外長會上提出了四點建議——一是維護地區和平發展環境，以《東南亞友好合作條約》簽署50周年為契機，弘揚和平、合作、開放、包容的亞洲價值觀；二是增強區域發展韌性，如建設好中國—東盟自貿區3.0版等；三是推進創新綠色發展，以中國高新技術產業的快速發展對接好《東盟數字經濟框架協議》；四是堅持以人為本，這始終是中國—東盟合作的底色，推進普惠包容發展，讓中國東盟合作成果可感可及、更好造福各國人民。

宋清潤認為，東盟絕大多數國家期待同中方加強發展戰略對接或者不同形式的政策溝通，中國—東盟關系前景廣闊，未來可期。

在中國社會科學院亞太與全球戰略研究院研究員許利平看來，推動中國—東盟關系持續向好，東盟國家需在三方面發力：其一，持續塑造客觀理性的對華認知，認識到中國是善意的大國、鄰國，不會以大欺小；其二，進一步改善基礎設施建設，提升自身工業化水平；其三，加強和中國媒體的交流，改變當前媒體交流不對稱、依靠第三方信息了解對方的局面，以更多面對面的交流增進互信。

“中國科技產業升級給東盟帶來全新的巨大機遇”

“中國人看東盟”民調結果顯示，99%的受訪者認為未來中國和東盟應該在相關領域進一步深化合作。具體到合作方向，受訪者最看重經貿與投資，獲選比例為56%；其次是農產品與食品供應鏈合作、綠色發展和新能源、旅游和人員往來、執法安全合作，獲選比例均為51%。

代帆表示，共同發展是中國與東盟合作的主基調，也是雙方的共同意愿。他重點提到：“中國科技產業升級給東盟帶來全新的巨大機遇。尤其是在人工智能（AI）領域，美國的AI發展模式成本高昂，許多東南亞國家難以負擔，若按美國的AI霸權政策發展，東南亞國家可能在新一輪科技革命和產業變革中被邊緣化。而中國AI的發展，特別是開源AI大模型的深度普及，為整個東盟提供了巨大的機會，能夠幫助老撾、柬埔寨等缺乏資金和技術的國家避免被邊緣化。”

宋清潤也提到，東盟國家非常看重與中國在AI領域的合作，能為其傳統產業升級帶來效率提升、模式創新與競爭力重塑等多重好處：可以使農業從“靠天吃飯”到“精準智控”，使制造業從“傳統制造”邁向“智能制造”，使區域供應鏈與物流從“鏈路”到“智鏈”。

阿卜杜羅希姆從4個方面總結了中國能為東盟發展提供的助力：一是龐大的消費市場，2024年中國與東盟雙邊貿易額超過9820億美元，較2002年開啟自貿區建設進程時增長了16.9倍；二是大量的耐心資本和過硬的交付能力，中國企業在東盟累計完成工程承包額4800億美元，這對于存在基礎設施缺口的成員國而言具有變革性意義；三是產業升級和技術轉讓，當下機床和零部件的貿易增加表明雙方經濟正融入共同的生產網絡；四是成本可及的綠色轉型，具有成本競爭力的中國可再生能源技術是一項重要性還未被充分認識到的公共產品，它減輕了東盟為實現脫碳目標所承受的壓力。

受訪中外學者均表示，中國和東盟還有廣闊的合作空間，這包括數字經濟、海洋藍色經濟、氣候變化、打擊跨境犯罪、糧食安全體系、教育與媒體合作等領域，相信未來雙方合作的成效將更加充分地顯現。（田洪霞對本文亦有貢獻）