你有沒有見過全程不直播、不公開唱票,投完還直接把選票銷毀的選舉?這不是什么地下操作,是聯(lián)合國秘書長選舉的常規(guī)操作。這場選舉被稱為國際政治里最安靜也最復(fù)雜的較量,每一張票都牽著大國博弈和全球走向。當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月30日第一輪意向投票剛結(jié)束,結(jié)果就悄悄在外交界傳開了。
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這場選舉的規(guī)則和我們認(rèn)知中的多數(shù)勝選完全不一樣,核心門檻卡得很死。候選人得先在安理會(huì)15個(gè)成員國拿至少9票,還不能被中美英法俄任何一個(gè)常任理事國否決。說白了就是,普通成員國的支持票攢得再多,只要五常里有一個(gè)不點(diǎn)頭,你直接沒戲。
這次傳出來的結(jié)果里,哥斯達(dá)黎加前副總統(tǒng)、現(xiàn)任聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議秘書長格林斯潘暫時(shí)領(lǐng)跑,拿到了10張“鼓勵(lì)票”。緊隨其后的圭亞那前外長羅德里格斯-伯基特拿到9票,國際原子能機(jī)構(gòu)總干事格羅西排在第三。表面看格林斯潘優(yōu)勢很大,可外界的注意力全落在她身上那唯一一張“不鼓勵(lì)票”上。
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沒人能說清這張不鼓勵(lì)票到底是誰投的,投票全程保密,計(jì)票完直接銷毀所有選票,連正式記錄都不會(huì)留。如果這張票出自普通的非常任理事國,格林斯潘還有斡旋的空間,靠外交溝通就能調(diào)整態(tài)度。可要是這張票來自五常之一,那她的競選之路從一開始就蒙上了甩不掉的陰影。
聯(lián)合國秘書長這個(gè)位置,本來就不是靠多數(shù)票堆出來的,得所有大國都接受才行。小國可以自由表達(dá)態(tài)度,最終拍板的還是大國,這就是聯(lián)合國運(yùn)作最實(shí)在的邏輯。首輪投票的價(jià)值也不是排座次,就是把誰受歡迎、誰有阻力給擺到明面上,讓大家心里有數(shù)。
這次選舉還有兩個(gè)看點(diǎn),讓全世界都揪著心看。第一個(gè)就是大家默認(rèn)的地區(qū)平衡,歷任秘書長沒有明文規(guī)定按地區(qū)輪,但是一直都把這個(gè)當(dāng)成重要參考。現(xiàn)任秘書長古特雷斯來自西歐,外界早就猜下一位大概率會(huì)輪到拉丁美洲。這次參選的候選人里拉美籍占了多數(shù),前兩名剛好也都是拉美人,踩中了所有人的預(yù)期。
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第二個(gè)看點(diǎn)就是創(chuàng)造歷史的可能性,聯(lián)合國成立八十多年,九任秘書長全都是男性,從來沒有女性執(zhí)掌過這個(gè)位置。這次排前兩名的候選人剛好都是女性,天然就帶了創(chuàng)造歷史的buff。要是最終真的有女性當(dāng)選,相當(dāng)于聯(lián)合國捅破了存在幾十年的性別天花板,對(duì)全球公共治理來說都有不一樣的象征意義。
格林斯潘現(xiàn)在票多領(lǐng)跑,可不代表她就穩(wěn)了,距離當(dāng)選還差得遠(yuǎn)。聯(lián)合國秘書長選舉從來不是一輪定勝負(fù),要經(jīng)過好多輪試探、篩選和反復(fù)協(xié)調(diào)才能出結(jié)果。后續(xù)安理會(huì)還會(huì)用不同顏色的選票區(qū)分五常和非常任理事國的立場,到時(shí)候誰真的被認(rèn)可,誰真的有阻力,就全都清楚了。
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往回翻歷史經(jīng)驗(yàn)也能發(fā)現(xiàn),很少有首輪就大幅領(lǐng)先的候選人最終勝出。2016年古特雷斯當(dāng)選之前,安理會(huì)前后搞了好多輪意向投票,候選人一個(gè)個(gè)退出,最后才談出各方都接受的共識(shí)。初輪領(lǐng)先只能算是拿到了好的入場券,絕對(duì)不是拿到了當(dāng)選通知書。
中國看待候選人,從來不會(huì)看誰的聲量最大名氣最響,只看幾個(gè)實(shí)打?qū)嵉臉?biāo)準(zhǔn)。得尊重聯(lián)合國憲章精神,得能在大國之間保持平衡,得堅(jiān)持多邊主義不搞單邊那一套,得有能力處理全球熱點(diǎn)問題,還得能在發(fā)展中國家利益和大國博弈之間找到平衡點(diǎn)。候選人履歷再光鮮,經(jīng)驗(yàn)再豐富,過不了這些標(biāo)準(zhǔn),也走不到最后。
現(xiàn)在首輪結(jié)果漏出來,只能說明格林斯潘暫時(shí)走在前面,完全談不上勝券在握。十張鼓勵(lì)票是不小的優(yōu)勢,可哪一張不鼓勵(lì)票,搞不好就是能不能過關(guān)的分水嶺。羅德里格斯-伯基特緊咬著不放,格羅西也還沒出局,真正決定走向的還是后面幾輪投票。
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聯(lián)合國秘書長這個(gè)位置,考驗(yàn)的不只是候選人個(gè)人的能力,更要看候選人能不能在當(dāng)下這個(gè)節(jié)骨眼干點(diǎn)實(shí)事。現(xiàn)在全球財(cái)政緊縮,地區(qū)沖突又接二連三,能不能真把聯(lián)合國的作用發(fā)揮出來,才是大家最關(guān)心的。會(huì)不會(huì)出第一位女性秘書長,拉美能不能拿到這個(gè)歷史性的位置,五常最終能不能達(dá)成一致,現(xiàn)在所有答案都還沒揭曉。
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能確定的只有一件事,這場聯(lián)合國最神秘的選舉,才剛剛進(jìn)入真正的深水區(qū),好戲還在后頭。
參考資料:新華網(wǎng) 聯(lián)合國秘書長選舉首輪意向投票情況
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