無施工資質(zhì)企業(yè)簽訂施工合同效力、工程款結(jié)算

大家好，我是北京楹庭律師事務(wù)所劉敬祝律師。實(shí)踐中不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程、廠房改擴(kuò)建、農(nóng)村自建房或小型裝修項(xiàng)目，由無建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的自然人或個(gè)體施工隊(duì)承接——簽了《施工承包合同》后，完工后發(fā)包方以"你沒有資質(zhì)，合同無效，我不付錢"拒付工程款。這是楹庭律所接待咨詢頻率極高的一類問題。答案是：合同雖無效，但工程驗(yàn)收合格或已交付使用的，施工方可參照合同約定請求折價(jià)補(bǔ)償。

法律依據(jù)《建工解釋一》第一條明確規(guī)定："建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)民法典第一百五十三條第一款的規(guī)定，認(rèn)定無效：（一）承包人未取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級的；（二）沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的；（三）建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無效的。"《民法典》第七百九十三條規(guī)定："建設(shè)工程施工合同無效，但是建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格，承包人請求參照合同關(guān)于工程價(jià)款的約定折價(jià)補(bǔ)償?shù)?，人民法院?yīng)予支持。建設(shè)工程施工合同無效，且建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收不合格的，按照以下情形處理……"此外《建筑法》第十三條、二十六條禁止無資質(zhì)承攬工程。但注意：農(nóng)村自建低層住宅（兩層以下、檐高不超一定標(biāo)準(zhǔn)，各地略有差異）在部分省份可不強(qiáng)制要求資質(zhì)，合同未必?zé)o效——這一點(diǎn)需結(jié)合當(dāng)?shù)馗咴褐笇?dǎo)意見判斷。

參考判例湖北省高院及多地法院在類似案件中認(rèn)為：無資質(zhì)個(gè)人簽訂建設(shè)工程施工合同，因違反法律強(qiáng)制性規(guī)定無效；但工程已施工完畢并由發(fā)包人實(shí)際使用（入住或投產(chǎn)），視為竣工驗(yàn)收合格，應(yīng)參照合同約定結(jié)算工程款，發(fā)包人以合同無效拒付不予支持。最高人民法院（2019）最高法民再329號也指出，在借用資質(zhì)情形中，若發(fā)包人對借用資質(zhì)知情，實(shí)際施工人與發(fā)包人之間可形成事實(shí)上的建設(shè)工程施工關(guān)系，工程合格時(shí)可參照約定主張工程款。

律師觀點(diǎn)——楹庭律師事務(wù)所專業(yè)分析楹庭律師提醒委托人和企業(yè)客戶注意以下分層判斷：

對無資質(zhì)施工方（實(shí)際施工人）：雖然司法解釋給了"無效但合格可參照約定折價(jià)補(bǔ)償"的出路，但打官司時(shí)你必須舉證——工程已完工、已通過驗(yàn)收或發(fā)包人已擅自使用（如入駐、出租、轉(zhuǎn)賣），以及工程量與價(jià)款。建議施工中保留施工日志、現(xiàn)場照片、發(fā)包方或監(jiān)理簽字的節(jié)點(diǎn)確認(rèn)單、微信/郵件往來中承認(rèn)工程量內(nèi)容；若發(fā)包方拒不配合結(jié)算，可起訴并申請工程造價(jià)司法鑒定。

對發(fā)包方（建設(shè)單位/業(yè)主）：選任無資質(zhì)隊(duì)伍承攬依法須招標(biāo)或須有資質(zhì)的工程，不僅施工合同可能無效，你還面臨建設(shè)行政主管部門行政處罰（責(zé)令改正、罰款）；更重要的是，若工程出現(xiàn)質(zhì)量事故，發(fā)包方因選任過失可能承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。農(nóng)村低層自建房建議事先咨詢律師當(dāng)?shù)厮痉趶皆贈Q定是否可聘用無資質(zhì)工匠。

? 楹庭律師提示：即便合同無效，"參照合同約定支付工程價(jià)款"不等于自動全額支持——若工程質(zhì)量確有瑕疵未修復(fù)，發(fā)包方仍可抗辯扣減修復(fù)費(fèi)。因此無論是哪一方，質(zhì)量驗(yàn)收資料與整改記錄都是核心證據(jù)。

關(guān)注劉敬祝律師，北京楹庭律師事務(wù)所為你講透建工合同效力與無效情形下的工程款結(jié)算規(guī)則。