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據《觀察者網》援引《南華早報》的消息,美國國會下屬的美中經濟與安全審查委員會(USCC)最近一直“抱怨”。
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這個成立多年、長期關注中國議題的美國機構,時隔七年再次訪問中國,妄圖通過面對面交流,“了解中國正在發生什么”。結果訪問結束后,USCC副主席邁克·奎肯卻公開指責中方,稱他們沒有能夠按照計劃與中國一些領先科技企業見面,感覺受到了“冷落”。
過去幾年,美國一些涉華機構習慣了一邊研究中國、一邊推動對華限制政策。一方面,他們希望獲取中國科技、產業和經濟發展的最新信息;另一方面,他們又長期把中國視為競爭對象,甚至不斷推動遏制措施。
當這樣的機構來到中國,希望獲得企業和行業內部的直接信息時,卻發現很多門并沒有向他們打開,于是就在那撒潑打滾。
這其實并不是一次普通訪問安排上的小插曲,而是反映出美國一些對華機構長期存在的一個矛盾:既想深入了解中國,又不愿意改變對中國的基本判斷。
美中經濟與安全審查委員會成立于2000年,是美國國會設立的機構。按照官方說法,該委員會負責評估中國經濟和貿易發展對美國國家安全的影響,并向國會提出政策建議。
但在實際操作中,USCC長期以來一直扮演著美國國會內部對華強硬聲音的重要來源之一。每年發布的報告,涉及貿易、科技、軍事、供應鏈等多個領域,其中不少內容被美國政界引用,成為推動對華政策調整的依據。
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過去幾年,USCC的對華強硬立場更加明顯。
2024年,該委員會曾建議美國取消中國長期享有的永久正常貿易關系地位,重新審視中美經濟關系框架。2025年,USCC又呼吁美國進一步加強對華出口管制和制裁措施,限制中國獲取先進技術。
也就是說,USCC并不是一個單純的學術智庫機構,而是美國對華政策體系中的重要參與者,還是負面政策的重要參與者。
這也是為什么此次訪華過程中,中國企業和機構并沒有像面對普通商業代表團那樣安排大量交流。
據報道,USCC此次訪華希望與中國政府官員、學者以及人工智能、生物科技領域企業負責人進行交流。USCC主席薛瑞福表示,這次訪問不是為了“重啟中美關系”,而是為了“了解中美關系”——這句話就足以暴露他們內心的想法,他們不希望“重啟”來改善,而是想了解我們的情況好進一步采取強硬政策。
但實際情況是,他們并沒有見到計劃中的一些中國科技企業負責人。最終,他們只能與美國駐華使館人員以及在華美國企業進行了交流。
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對此,奎肯暗示中國方面沒有提供足夠交流機會。
但問題在于,中國企業為什么一定要接受這樣的會面?
對于很多中國科技企業來說,與USCC這樣的機構交流,并不是一次普通的信息交換。
USCC的報告并不會停留在研究層面,而是會提交給美國國會,并可能影響未來美國政府的政策制定。如果一家中國企業在交流中介紹自身技術發展、市場情況甚至產業規劃,這些內容未來是否可能被寫入報告?是否可能成為美國進一步限制中國企業的依據?
這種擔憂并非沒有現實背景。
因此,對中國企業而言,與一個長期推動對華強硬政策的機構進行深度交流,本身就存在風險。
美國一些觀察人士也意識到了這一點。
美國學者丹尼斯·西蒙表示,中國方面可能并不把USCC視為一個中立研究機構,而是認為它屬于美國政策制定體系的一部分。在這種情況下,中國方面會認為,與其交流帶來的風險可能大于收益。
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這其實是一個很現實的問題。
如果一個機構長期發表大量針對中國的負面報告,同時推動限制中國企業發展,那么當它希望進入中國企業內部了解情況時,很難要求對方完全放下戒備。
過去幾年,美國一些涉華機構經常批評中國“不透明”,但他們往往忽略了一個問題:透明和信任是相互作用的。
如果交流只是為了收集信息,然后轉化為新的限制措施,那么企業自然會謹慎。
事實上,美國自己也有類似情況。任何國家面對一個長期對自己采取強硬政策的外國機構,都不會毫無保留地開放核心信息。
尤其是在人工智能、生物科技、高端制造等領域,中國企業面臨的國際競爭環境越來越復雜。技術路線、研發方向、商業布局,這些都是企業的重要資產,不可能簡單地向外部機構公開。
USCC此次訪華,還有一個值得注意的背景。
過去幾年,美國越來越重視所謂“了解中國”。美國政府、國會、智庫不斷加強對中國經濟、科技和產業鏈的研究,希望判斷中國的發展速度和技術能力。
但美國國內很多涉華研究又受到政治氛圍影響。一些機構在研究中國之前,往往已經設定了“中國威脅”的基本框架,然后再尋找支持這一判斷的信息。
這導致美國部分機構出現一種矛盾狀態:他們希望獲得真實情況,但又經常帶著既定立場看待中國。
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比如中國新能源汽車產業發展,美國一些機構過去幾年不斷研究比亞迪、寧德時代等企業,但美國政府又推動提高關稅、限制供應鏈合作。
中國人工智能產業快速發展,美國一方面希望了解中國企業技術水平,另一方面又不斷討論限制中國獲取先進芯片。
這種“既想知道,又想限制”的做法,很容易造成雙方互信下降。
此次USCC訪華遭遇的情況,本質上就是這種長期矛盾的一次體現。
如果美國機構真正希望了解中國發展情況,關鍵并不是要求中國企業無條件開放,而是需要重新思考自身角色。一個長期參與制定對華限制政策的機構,很難同時要求別人把它當成完全中立的觀察者。
對于中國企業來說,面對國際競爭,保持必要的信息保護是正常選擇。企業不是外交機構,也不是政策研究對象,它們首先需要考慮自身發展和商業安全。
美國一些機構如果希望獲得更多真實信息,也需要面對一個現實:了解一個國家,不能只靠收集數據,更不能一邊推動限制,一邊期待對方完全配合。
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