梅洛尼創(chuàng)意大利執(zhí)政紀(jì)錄，經(jīng)濟(jì)原地踏步，對華貿(mào)易卻一件沒落下

7月22日，北京。中國社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所發(fā)布了《意大利藍(lán)皮書：意大利發(fā)展報(bào)告（2025—2026）》。這份報(bào)告一出來，不少歐洲媒體沉默了。

當(dāng)初意大利退出“一帶一路”的時(shí)候，西方智庫都預(yù)測中意合作要“斷崖式下跌”。結(jié)果報(bào)告數(shù)據(jù)一擺，直接打臉——中意貿(mào)易額不降反升，連續(xù)5年突破700億美元。

意大利總理梅洛尼，這個(gè)被貼上“右翼”“反華”標(biāo)簽的女人，在外交層面展現(xiàn)出靈活平衡的策略。表面上跟著美歐喊兩句口號(hào)做做樣子，背地里涉及經(jīng)貿(mào)命脈的領(lǐng)域，半步不退。

意大利自1946年共和國成立以來，一共經(jīng)歷了68屆政府，梅洛尼2022年10月上臺(tái)，執(zhí)政到2026年5月2日，已經(jīng)維持了1288天。

如果她能撐到2026年9月4日，任期將達(dá)到1412天，追平貝盧斯科尼第二屆政府的最高紀(jì)錄，成為意大利共和國歷史上執(zhí)政時(shí)間最長的政府首腦。

在動(dòng)不動(dòng)就倒臺(tái)的意大利政壇，這本身就是個(gè)奇跡。

藍(lán)皮書指出，“至2025年底，梅洛尼政府已執(zhí)政超過三年零兩個(gè)月，成為1946年意大利共和國成立以來執(zhí)政時(shí)長排名第三的政府”。

進(jìn)入執(zhí)政第三年，梅洛尼政府的支持率始終保持領(lǐng)先，議會(huì)席位優(yōu)勢難以撼動(dòng)。

藍(lán)皮書評價(jià)，梅洛尼政府在政治上“大區(qū)選舉和市政選舉結(jié)果體現(xiàn)出執(zhí)政聯(lián)盟的民意基礎(chǔ)依然堅(jiān)實(shí)，意大利兄弟黨的支持率進(jìn)一步穩(wěn)固”。

經(jīng)濟(jì)上，梅洛尼最拿得出手的成績是財(cái)政紀(jì)律的恢復(fù)。

2022年她剛接手時(shí)，意大利財(cái)政赤字高達(dá)GDP的8%以上，到2025年，赤字率被壓縮到3.1%左右。IMF預(yù)測2026年將進(jìn)一步降至2.9%，2027年降至2.8%。

國際貨幣基金組織預(yù)測，2026年意大利經(jīng)濟(jì)增長約0.5%，2027年也是0.5%，2028年升至0.8%。

藍(lán)皮書也指出，盡管遭受大幅加征關(guān)稅及整體出口形勢不利的沖擊，2025年意大利經(jīng)濟(jì)仍實(shí)現(xiàn)了約0.5%的小幅增長。

但梅洛尼也面臨一個(gè)尷尬的現(xiàn)實(shí)：穩(wěn)定有余，增長不足。

意大利經(jīng)濟(jì)與財(cái)政部前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家洛倫佐·科多尼奧表示，受能源危機(jī)和貿(mào)易沖擊影響，意大利通脹再度回升，去工業(yè)化進(jìn)程持續(xù)，加之公共債務(wù)高企，經(jīng)濟(jì)增長前景并不樂觀。

但藍(lán)皮書給梅洛尼的外交表現(xiàn)打了高分——“梅洛尼政府日益展現(xiàn)出靈活務(wù)實(shí)、不乏雄心且追求更多自主性的特點(diǎn)”。

梅洛尼另一個(gè)讓歐洲側(cè)目的成就，是移民政策。

她上任以來，一直強(qiáng)硬主張“保衛(wèi)邊境、大幅減少登陸、打擊人口販運(yùn)、迅速遣返無權(quán)居留者”。2026年6月，歐洲議會(huì)批準(zhǔn)了新的《歐盟遣返條例》。

梅洛尼將其稱為“歷史性決定”，因?yàn)檫@項(xiàng)法規(guī)很大程度上采納了意大利的主張。

她在社交媒體視頻中說：“這是一項(xiàng)歷史性舉措，主要得益于意大利政府的工作，它使我們能夠迅速遣返那些無權(quán)留在歐盟的人。”

新條例還規(guī)定，可在第三國設(shè)立遣返中心，這直接延續(xù)了意大利政府與阿爾巴尼亞簽署協(xié)議的“阿爾巴尼亞模式”，意大利已在阿爾巴尼亞設(shè)立了兩個(gè)移民中心。

她還推出了旨在讓非洲“自力更生”的“馬泰計(jì)劃”。截至目前，該計(jì)劃的合作伙伴國已從最初的9個(gè)擴(kuò)展到18個(gè)，新增了加蓬、盧旺達(dá)、剛果民主共和國和贊比亞。

2026年2月，第二屆意大利—非洲峰會(huì)在埃塞俄比亞亞的斯亞貝巴舉行，這是該峰會(huì)首次在非洲土地上召開。

在美歐關(guān)系上，藍(lán)皮書指出，梅洛尼一方面利用她本人與特朗普的密切關(guān)系試圖在美歐之間充當(dāng)溝通橋梁，另一方面通過“馬泰計(jì)劃”和“印度—中東—?dú)W洲經(jīng)濟(jì)走廊”等提升地區(qū)與全球影響力。

即便特朗普公開說與她的關(guān)系“變得有點(diǎn)糟糕”，梅洛尼的回應(yīng)也相當(dāng)硬氣——“她的支持率高低并不取決于與特朗普的關(guān)系，而是取決于自己維護(hù)意大利國家利益的能力”。

2023年底意大利退出“一帶一路”時(shí)，西方輿論一片叫好，但梅洛尼根本沒有切斷與中國的聯(lián)系。

藍(lán)皮書明確指出：“盡管近幾年歐盟和意大利對華政策進(jìn)入調(diào)整期，梅洛尼政府在外交上全面回歸大西洋主義，并在一定程度上追隨歐盟對華‘去風(fēng)險(xiǎn)’，但其仍認(rèn)為與中國開展對話和務(wù)實(shí)合作符合意大利國家利益。”

看數(shù)據(jù)：2025年，中意雙邊貿(mào)易額為761.79億美元，同比增長5%，連續(xù)5年突破700億美元。

截至2025年底，在意中資參股投資企業(yè)達(dá)604家，提供就業(yè)崗位超3萬個(gè)，創(chuàng)造營業(yè)額逾240億歐元。

多項(xiàng)合作項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)落地：機(jī)制建設(shè)方面，2025年10月，中意政府委員會(huì)第12次聯(lián)席會(huì)議在羅馬舉行，中方還提出推動(dòng)該機(jī)制向“2.0版本”升級(jí)的戰(zhàn)略構(gòu)想。

產(chǎn)業(yè)合作方面，中意臨港創(chuàng)新合作產(chǎn)業(yè)園初步建成。這個(gè)產(chǎn)業(yè)園位于上海臨港新片區(qū)，總建筑面積約8.6萬平方米，包括11幢高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)載體及國際化人才公寓。

科技合作方面，“張衡一號(hào)”02星投入運(yùn)行。

貿(mào)易便利方面，中意消除雙重征稅協(xié)定正式生效，中方延長對意大利單方面免簽政策。70余家意大利企業(yè)參加2025年進(jìn)博會(huì)。

電動(dòng)汽車合作方面，Stellantis正計(jì)劃與中國零跑汽車在意大利聯(lián)合生產(chǎn)一款緊湊型電動(dòng)汽車，將于2028年在意大利Pomigliano工廠投產(chǎn)。極氪也已正式進(jìn)入意大利市場。

2026年4月，中意經(jīng)濟(jì)合作混委會(huì)第16次會(huì)議在北京召開。

就連意大利外長塔亞尼也公開表示，要“重振意中企業(yè)之間的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。

2026年7月，第二屆中意經(jīng)貿(mào)合作交流會(huì)在杭州舉行，來自中國地方政府、企業(yè)界代表以及意大利多黨政治家代表團(tuán)等80余人參加。

整個(gè)歐洲跟著美國喊“去風(fēng)險(xiǎn)”喊得嗓子都啞了，結(jié)果意大利轉(zhuǎn)身就把該簽的約簽了，該賣的東西賣了，該合作的項(xiàng)目一個(gè)沒落。

藍(lán)皮書的結(jié)論很明確：“2025年中意關(guān)系大局保持平穩(wěn)，務(wù)實(shí)合作在多個(gè)領(lǐng)域取得新進(jìn)展”。

報(bào)告指出，盡管近幾年歐盟和意大利對華政策進(jìn)入調(diào)整期，但“中意兩國保持務(wù)實(shí)合作的意愿和熱情猶在”。

“雙方通過積極高層互動(dòng)，依托政府委員會(huì)等成熟機(jī)制，不僅確保了雙邊關(guān)系的平穩(wěn)發(fā)展與延續(xù)性，還適時(shí)提出創(chuàng)新溝通機(jī)制的前瞻性方案，展示了兩國關(guān)系的強(qiáng)勁韌性”。

2024年，意大利總理梅洛尼和總統(tǒng)馬塔雷拉先后訪華，令中意關(guān)系再度升溫。

2025年恰逢中意建交55周年，也是兩國落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的行動(dòng)計(jì)劃（2024—2027年）》的關(guān)鍵年份。

10月，中國外交部長王毅訪問意大利；11月，中國國務(wù)院總理李強(qiáng)與梅洛尼在南非G20峰會(huì)期間舉行雙邊會(huì)晤。

意大利深陷債務(wù)泥潭，經(jīng)濟(jì)增長疲軟，本土的高端機(jī)械、奢侈品、紅酒美妝，全指著外銷市場活路。歐洲內(nèi)部市場早就卷不動(dòng)了。

美國除了畫大餅就是設(shè)貿(mào)易壁壘，放眼全球，只有中國能持續(xù)大量消化意大利的高端產(chǎn)品。

藍(lán)皮書評價(jià)，梅洛尼政府在外交上日益展現(xiàn)出“靈活務(wù)實(shí)、不乏雄心且追求更多自主性”的特點(diǎn)。中意貿(mào)易額761億美元，背后是無數(shù)中國工廠的生產(chǎn)線和中國工人的飯碗。

意大利的高端機(jī)械、奢侈品、紅酒、汽車零部件大量出口中國，這些生意的背后，是中國進(jìn)口商、物流公司、銷售渠道的就業(yè)崗位。

更重要的是，中意合作的穩(wěn)定，是中歐關(guān)系的一個(gè)風(fēng)向標(biāo)，中歐貿(mào)易額每年超過8000億美元，是全球最大的經(jīng)貿(mào)關(guān)系之一。

中意關(guān)系穩(wěn)了，中歐關(guān)系就有底氣，中歐關(guān)系穩(wěn)了，全球經(jīng)濟(jì)就有定心丸。

梅洛尼用一份實(shí)打?qū)嵉某煽儐胃嬖V全世界：大國博弈從來不是非黑即白的站隊(duì)游戲。

那些跟著美國喊“脫鉤”、把自家經(jīng)濟(jì)綁上別人戰(zhàn)車的國家，該醒醒了。在這個(gè)世界上，真正的國家利益，從來不在別人的口號(hào)里，而在自己的賬本上。

藍(lán)皮書說得好：“中歐之間不存在根本利害沖突，經(jīng)濟(jì)利益深度交融且正形成新的互補(bǔ)性”。

意大利人比誰都清楚這一點(diǎn)，所以他們一邊在歐盟會(huì)議上跟著喊“去風(fēng)險(xiǎn)”，一邊把中意貿(mào)易額做到了761億美元。他們一邊在白宮跟特朗普合影，一邊在上海臨港建起了中意創(chuàng)新合作產(chǎn)業(yè)園。

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