“救在身邊”的溫暖與效率：中國紅十字基金會數字化備災救災項目惠及全國多地群眾

近日，四川省阿壩州黑水縣洛多鄉嘎茸村，一場面向全村居民的應急避險演練正在開展。村民們在救援隊員的指導下，學習體驗地震、泥石流、洪澇等自然災害應急避險的知識和流程。這是黑水縣在中國紅十字基金會聯合騰訊公益慈善基金會開展的“阿壩州巨災險試點項目”支持下，第18次為村民開展應急避險演練。

四川是自然災害高風險省份，省內群眾面臨各類災害風險威脅。特別是進入夏季汛期，強降雨天氣頻發，地質災害風險陡增。為助力提高群眾防災避險能力，去年以來，中國紅十字基金會攜手騰訊公益慈善基金會，在四川先后落地“聯合備災救災計劃”和“阿壩州巨災險試點項目”，創新防災減災救災服務模式，通過發放電子化博愛賑濟券、開展應急避險演練等方式，將災害易受損人群受災后的被動等待救助，轉變為災前主動防范、科學備災，助力提高基層抵御自然災害的能力。截至目前，兩個項目惠及四川省阿壩州、雅安市、內江市的12262戶家庭。

“零成本參?！睘槿罕娡械妆Ｕ?/strong>

阿壩藏族羌族自治州黑水縣位于四川省西北部，地處青藏高原東南緣與川西北高山峽谷交匯處，平均海拔3500米，境內群山屹立、斷裂帶縱橫，是阿壩州降水最多的地區之一，泥石流、滑坡等災害頻發。當地居民以從事農牧業生產為主，抵御自然災害風險的能力不足，因災致貧、因災返貧風險突出。

嘎茸村村支書托生頭曾親歷過2008年汶川地震，此前在“阿壩州巨災險試點項目”為黑水縣村鎮干部開展的“第一響應人培訓”中學習了應急救護、應急避險知識和技能。在當天的應急避險演練中，他與村民一起學習，帶領大家參加演練。親身參與備災實踐，讓當地群眾的防災心態和應對理念發生了很大轉變。

“以前覺得發生自然災害，會讓家園被毀、一家人失去現在的生活?，F在不一樣了，我們主動學習防災避險技能，守護自己和家人的生命安全。更安心的是，在政府和社會愛心的幫助下，一旦遭遇災害，我們會很快獲得一筆重建家園、重啟生活的啟動資金。”托生頭坦言。

這份安心源自當地的巨災保險保障體系。為鼓勵城鄉居民參保，四川阿壩州居民住宅巨災保險實行保費補貼機制，城鄉居民按照基本保額參保時，由投保人個人承擔25%的保費支出，地方財政提供75%的保費補貼。為進一步減輕群眾負擔，2025年底，中國紅十字基金會聯合騰訊公益慈善基金會開展“阿壩州巨災險試點項目”，全額承擔黑水縣全域非優撫農村居民的巨災保險個人自繳保費，真正實現群眾“零成本參?！?。

在中國人保、四川省紅十字基金會、阿壩州紅十字會、黑水縣人民政府多方力量支持下，目前黑水縣11044戶非優撫農村居民已全部完成巨災險投保，保險覆蓋破壞性地震、洪水、暴雨、泥石流、滑坡等高原山區高頻地質災害，保障范圍包括居民住宅及屋頂、門窗等室內附屬設施。災害發生后，受災居民可快速申請理賠，單戶最高賠付金額4萬元。項目通過精準高效的金融補償，最大程度降低居民的災害經濟損失，為災后家園重建、生產生活恢復提供堅實支撐。

▲阿壩州黑水縣洛多鄉嘎茸村村民學習應急避險知識

▲阿壩州黑水縣洛多鄉嘎茸村村民參加應急響應演練

針對黑水縣地處高原山區、村民居住分散的特點，項目運用數字化手段打通服務“最后一公里”，受益人通過手機領取數字卡券形式的“巨災險關愛卡”。同時，村鎮干部和保險工作人員上門為群眾講解巨災保險政策、理賠知識，協助領取、核銷“巨災險關愛卡”，確保群眾清晰知曉理賠權益，實現公益資助的高效發放與透明管理。

中國紅十字基金會賑災發展部救災賑濟項目中心主任張延超表示，2026年《政府工作報告》指出要健全巨災保險保障體系。開展“阿壩州巨災險試點項目”，正是落實國家防災減災、民生保障工作部署的具體實踐和探索，助力受災地區災后重建和恢復生產，為筑牢鄉村安全發展屏障，服務鄉村振興貢獻公益力量。

數字化博愛賑濟券為多方賦能

立足四川不同地域災害特點，中國紅十字基金會聯合騰訊公益慈善基金會在內江、雅安實施“聯合備災救災計劃”，該項目通過物資發放和現金援助等救援手段的有機結合，提升救援響應速度，更加精準滿足受助群體多元化需求。同時，聯動地方相關政府部門、愛心商戶、屬地社會組織建立配套的救災應急響應機制，增強防災減災能力，助力韌性社區建設。

目前，“聯合備災救災計劃”首批博愛賑濟券已發放至內江、雅安的1218戶災害困境家庭，特別是經濟困難家庭、高齡老人、婦女、兒童和殘疾人，受助群眾在騰訊數字關愛平臺線上領券后，可在當地線下商超或線上電商平臺進行核銷，根據自身需求購買所需的備災物資。博愛賑濟券發放過程中，由四川省紅十字基金會遴選出的本地社會組織指導受助人完成領券，并為行動不便的困難人群提供物資核銷、送貨上門等暖心服務，確保備災幫扶不落一戶、不漏一人。

內江市東興區平坦鎮城新村村民李燕常年在家照顧2個老人和4個女兒，丈夫在外打工的收入是家里的主要經濟來源?！斑@里洪澇災害比較多，以前受災了只能等救援、等物資，現在在災前就能根據家里老人、孩子的情況，按需要選購應急物資?！?月2日，在李燕家中，她介紹，自己使用博愛賑濟券不僅購買了食用油、牛奶等日常的生活物資，還特意選購了洗發水，“家里女孩子多，都還在讀書，需要保持個人衛生”。6月29日，距離內江150公里的宜賓市高縣發生5.5級地震，這讓李燕頗有感觸：“高縣發生地震，我更覺得提前備災太重要?？恐圪c濟券，災前就能自主做好準備，安全感足了很多。”使用博愛賑濟券，讓群眾真切感受到“救在身邊”的溫暖與效率。

張遠剛夫婦在平坦鎮經營的“天天順”小商店，既是“聯合備災救災計劃”首批博愛賑濟券在內江的核銷合作商戶之一，也是東興區糧食應急保障網點。說起博愛賑濟券核銷情況，張遠剛難掩自豪：“能成為博愛賑濟券的核銷商戶，為鎮上有需要的群眾提供備災物資選購服務，我覺得特別有意義。不僅店里客流量增多，也能帶動本地小店經營，實實在在助力鎮上實體經濟發展?！?br/>

▲內江市東興區平坦鎮城新村村民領取博愛賑濟券

▲內江市紅十字會工作人員及當地社工協助群眾領取博愛賑濟券

▲內江市東興區平坦鎮城新村村民使用博愛賑濟券購買生活物資

中國紅十字基金會賑災發展部救災賑濟項目中心主管馮浩然介紹，現金援助已成為國際人道救援領域的重要趨勢，包括現金資助、現金券或商品代金券、以工代賑等類型，博愛賑濟券是結合了數字科技和創新支付手段的現金券形式，“通過發放博愛賑濟券，不僅能降低物流成本、促進災后在地商業恢復，使援助過程高效透明，更重要的是維護了受助群體的尊嚴，從‘我們給你什么’到‘你需要什么’，實現從‘給予’到‘賦能’的理念轉型?！?/p>

不僅如此，“聯合備災救災計劃”還建立起物資儲備機制，提前采購并儲備衛生包、急救包、溫暖包，為受災群眾提供基本生活和衛生需求保障，同時預留應急物資緊急采購資金，做到災后第一時間馳援災區。

構建可復制推廣的防災減災保障體系

“一券一險”在四川試點，搭建起災前防范、災后托底的數字化備災救災體系，一套適配不同災害場景的公益減災模式，正是中國紅十字基金會數字化備災救災工作在基層落地、為群眾賦能的縮影。

一直以來，傳統救災幫扶多以災后提供資金和物資援助為主，側重事后補救，雖能解燃眉之急，卻難以前置化解災害風險隱患以及提升基層群眾防災自救能力。在騰訊公益慈善基金會支持下，中國紅十字基金會自2024年起先后啟動愛心云備災計劃——博愛賑濟券項目、聯合備災救災計劃、阿壩州巨災險試點項目，系統性開展數字化備災救災工作，改變單一的災后援助模式，依托“數字技術+公益賦能+金融杠桿”，構建災前主動防控、災害發生時科學應對、災后精準托底的全周期防災減災保障體系。

依托騰訊數字關愛平臺，中國紅十字基金會數字化備災救災相關項目推出博愛賑濟券與數字關愛卡兩大核心工具，滿足受助群眾差異化、個性化備災救災物資需求，簡化申領、核銷、配送流程，讓公益救助和社會愛心更加精準高效、便捷透明送達群眾。

截至目前，數字化備災救災相關項目已在北京、西藏、貴州、四川、內蒙古、廣西、湖北等地試點實踐，覆蓋洪澇、地震、臺風等多種類型災害場景。在北京，為朝陽、平谷、房山、延慶等8個區12個社區（村）開展社區參與式防災活動，分備災、預警、災后三個階段發放博愛賑濟券，1198人受益。在西藏，為受定日地震影響的689戶受災群眾，在過渡安置、災后重建兩個階段發放博愛賑濟券，并通過移動愛心超市將群眾購買的物資送貨上門。在貴州，依托數字關愛卡功能，為榕江縣受洪澇災害影響的636戶居民精準兌換應急及營養物資。在內蒙古呼和浩特、赤峰、包頭、巴彥淖爾、錫林郭勒，900名群眾使用博愛賑濟券購買備災物資。此外，還為北京平谷區，湖北宣恩、鶴峰受洪澇災害影響的群眾發放衛生包、急救包，向廣西柳州地震、貴州臺江縣洪澇災害受災居民安置點支援折疊床等應急物資。

▲2025年1月，“愛心云備災計劃——博愛賑濟券”項目為西藏日喀則市定日縣曲洛鄉熱木青村集中安置點的家庭送去年貨

▲2025年7月，在北京京客隆超市（團結湖店），社會組織工作人員協助社區居民用“博愛賑濟券”購買生活用品

▲2025年7月，在貴州榕江，中國紅十字基金會攜手伊利集團，首次通過騰訊數字關愛平臺“數字關愛卡”功能向受災群眾發放愛心物資

騰訊公益慈善基金會項目經理郭曉葉表示，在不同地域和場景的實踐，讓數字化備災救災成為現有救災賑濟模式的有效補充，為基層防災減災工作提供了可復制、可推廣的全新實踐樣本。

下一步，中國紅十字基金會將攜手騰訊公益慈善基金會不斷優化“政府+市場+公益”協同模式，積極融入國家應急管理與防災減災體系建設，以數字化手段持續打通災前預防、災中救助和災后重建各環節，助力提高全社會抵御自然災害的能力，為筑牢基層安全防線、推進韌性城鄉建設、助力鄉村全面振興提供長效支撐。

撰稿：侯力新

執行主編：張一諾

本期編輯：吳美瑩