威觀廣西：桂平還惦記成為地級市？正視歷史努力發展才是正道！

廣西桂平，這兩天老刷到一些網友有關桂平成為地級市的消息。其實這也能理解，畢竟桂平歷史悠久，歷史人文底蘊深厚，無論是兩千多年前的桂林郡郡治，幾百年前的潯州府所在地，民國時期的廣西一等縣首位，還是幾年前都還一直位列廣西縣域十強縣榜首，都能讓人感受到桂平的實力。

威記作為桂平人，自然也是希望家鄉能有非常好的未來，可是也需要看到現實，認清現實來面對如今的桂平至發展中的困境。作為桂平人，與其惦記成為地級市，不如正視歷史努力發展才是正道！

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這話雖然聽著有點“掃興”，但確實是桂平當下最該有的清醒。

桂平的家底，確實厚得讓人羨慕。

它別稱潯州，是廣西歷史最悠久的城市之一。秦始皇統一南方設立“嶺南三郡”，桂平為桂林郡的屬地，桂林郡治布山縣就在桂平；南朝梁天監元年（502年）設置桂平郡、桂平縣；隋唐時期設潯州，此后元明清等歷代又先后改設潯州路、潯州府。

在這長達2200多年的時間里，桂平一直是郡治、州治、路治、府治所在地，也是區域政治中心、經濟中心、文化中心。1994年5月撤縣設市，2023年被評為“廣西地名文化遺產千年古縣”。2024年末戶籍人口203萬人，轄區總面積4071平方公里，是廣西名副其實的人口大縣、面積大縣。

這樣的家底，說一句“桂平有資格想”并不過分。但“有資格想”和“能成”之間，隔著十萬八千里。

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“地級市”這道門，門檻有多高。

先用書面語來闡述：

按照《行政區劃管理條例》，行政區劃的設立、撤銷以及變更隸屬關系，應當考慮經濟發展、資源環境、人文歷史、地形地貌、治理能力等情況，且必須由省級政府制訂變更方案，逐級上報，最終由國務院審批。

換句話說，新設地級市不是廣西自己就能拍板的事，它要走國家層面的審批，要符合“有利于社會主義現代化建設、有利于推進國家治理體系和治理能力現代化、有利于行政管理、有利于民族團結、有利于鞏固國防”的原則。

從國家近年的風向看，行政區劃的總體思路是“保持總體穩定”。近20年來，全國除了特殊戰略城市，幾乎沒新增過一個地級市，連撤縣設區的審批都在收緊。在這種大背景下，單憑“桂平歷史底蘊厚、人口多”這兩條，想去撬動“新設地級市”這塊牌子，難度極大。

更現實的考量是：桂平如果脫離貴港升格為地級市，貴港市的經濟體量將直接“腰斬”——桂平2025年GDP達455.2億元，占貴港全市將近一半。自治區層面不可能為了桂平“單飛”，去削弱貴港的整體實力，打亂西江經濟帶和潯郁平原現有的發展格局。

所以實話實說：“桂平升地級市”在可預見的未來，基本是一個難以實現的愿景。 民間可以有這個念想，但不能拿這個念想代替實實在在的發展努力。

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桂平當下的真實處境——進步很大，但壓力也很大。

很多人不知道，桂平其實正在經歷一輪強勁的回升。

2024年，桂平地區生產總值跨過400億元大關，達到430.97億元，同比增長6.4%，增速排名貴港第一，總量保持全區第二。2025年，GDP進一步達到455.2億元，同比增長6.5%，連續三年排在貴港第一、全區前列。

工業表現尤為亮眼：2025年規模以上工業總產值增長14.8%、規模以上工業增加值增長13.2%，兩項指標均位列貴港第一。綠色化工新材料產業以心連心項目為牽引，綠色化工產業產值暴漲436.4%；船舶制造增長98.2%；紡織服裝增長11.4%。園區經濟快速發展，新增入園企業28家，其中超10億元重大項目5個。

農業基本盤穩固：糧食產量繼續穩居全區縣級第一，稻蝦綜合種養面積突破11萬畝、反季節小龍蝦產量1.2萬噸，位居全區第一。

文旅強勢復蘇：2025年全年接待游客1467.3萬人次，同比增長12.4%，旅游總消費167億元，同比增長13.8%。

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但光鮮數據的背后，壓力也同樣真實。

廣西縣域經濟競爭極其激烈。2025年上半年，桂平被扶綏超越，從廣西縣域GDP第二位滑落到第三位，后面的藤縣等縣市追趕的步伐很緊。

更深層的問題在于：桂平的工業底盤雖然增速快，但基數仍然偏小。2024年第一產業增加值增長4.3%、第二產業增加值增長14.9%、第三產業增加值增長4.7%，其中第二產業占比雖然提高，但整體產業結構中，傳統農業和服務業仍占大頭，工業的“壓艙石”作用還在培育中。

人口外流是另一個隱痛。 2024年末桂平戶籍人口203萬，但大量青壯年勞動力流向珠三角“擰螺絲”。雖然官方沒有公布最新的常住人口精確數據，但從各類用工和招商反饋看，“招工難、留人難”已經成為桂平產業發展的現實瓶頸。

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那桂平真正該走的路，是什么？

從決策層面和發展的角度來看，威記覺得，桂平“十五五”規劃已經把方向指得很清楚了——不是去爭“地級市”的牌子，而是要做強“貴港副中心”和西江流域重要節點城市。

具體有三條實實在在的路：

第一條路：把“工業興市”做成硬支撐。
第二條路：把“西江黃金水道”變成“黃金經濟帶”。
第三條路：把“千年古郡”的文化資源，變成“文旅消費”的真金白銀。

這些都是桂平發展的底氣！需要一條條走好！

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歸總起來，桂平不缺歷史，不缺底蘊，不缺區位，不缺資源。桂平真正缺的，是把資源轉化為產業、把產業轉化為就業、把就業轉化為人氣的那股“變現能力”。

與其把希望寄托在“升地級市”這塊牌子上，不如踏踏實實把三條路鋪好：

第一，把工業的底子打厚。 讓桂平的年輕人不用跑到廣東，在老家就能找到一份像樣的、能養家的工作。

第二，把西江的牌打好。無論是向海還是東融，桂平必須站在風口上。港口、產業園、物流體系，要提前布局、提前接入。

第三，把“潯州”的故事講好。 2200多年的郡治、州治、路治、府治歷史，不是用來“懷舊”的，是用來“變現”的。讓每一個來到桂平的人，都能觸摸到這段歷史，都能為這段歷史買單。

“我們要讓老百姓的錢包鼓起來、生活好起來”。--這才是桂平最該走的“正道”。

至于“地級市”那塊牌子，威記覺得，與其去爭一個短期內難以實現的名分，不如先把“廣西十強縣”的位次牢牢站穩、把“貴港副中心”的角色扮演到位。

等到有一天，桂平的GDP突破800億、1000億，工業底子厚了，人口回流了，城區能級上去了——那時候，即便不叫“地級市”，它也是實質上的“區域性中心城市”。

歷史給了桂平2200多年的榮光，但榮光不能當飯吃。能讓桂平人過上好日子的，是今天的工廠、今天的港口、今天的農田、今天的文旅項目，是每一個桂平人踏踏實實的努力。

與其仰望那塊叫“地級市”的牌子，不如低頭把腳下的路走好。當桂平真的強了、富了、人氣旺了，那塊牌子，早晚會自己找上門來。

桂平人，需要清醒和振作起來！

桂平加油！

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