埃及學(xué)者：重塑中東安全需要新的破局之路

常駐埃及開羅的國際事務(wù)和中東問題專家穆罕默德?薩布林7月24日在《中國日?qǐng)?bào)》撰文稱，面對(duì)域外大國影響力下降和地區(qū)沖突頻發(fā)的現(xiàn)狀，中東亟須構(gòu)建一個(gè)自主、包容且制度化的新安全框架，以預(yù)防沖突而非被動(dòng)應(yīng)對(duì)。

文章指出，中東地區(qū)安全秩序未能實(shí)現(xiàn)長久和平。與此同時(shí)，那些曾經(jīng)塑造中東安全格局的傳統(tǒng)域外大國，正受制于其他全球優(yōu)先事項(xiàng)、國內(nèi)政治壓力以及日益減弱的影響力。這造成了一個(gè)戰(zhàn)略真空期，而地區(qū)的不穩(wěn)定不僅威脅中東自身，也波及全球貿(mào)易、能源安全和國際和平。

因此地區(qū)國家必須為自己的安全承擔(dān)更大責(zé)任。這一轉(zhuǎn)變引出一個(gè)重要問題：埃及、沙特阿拉伯、土耳其和巴基斯坦之間更緊密的合作，能否成為構(gòu)建新地區(qū)安全架構(gòu)的核心？

從戰(zhàn)略角度看，這四個(gè)國家共同構(gòu)成了一條從地中海延伸至南亞的地緣政治走廊。它們擁有強(qiáng)大的軍事能力、掌控戰(zhàn)略海上通道、影響全球能源市場，并涵蓋數(shù)億人口。在地區(qū)國家組合中，幾乎找不到具有如此人口、經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略分量的其他組合。

文章認(rèn)為，僅有地緣政治分量并不足以構(gòu)建持久的地區(qū)秩序。這一“四國組合”面臨的最大挑戰(zhàn)在于實(shí)現(xiàn)政治凝聚力。每個(gè)國家都有不同的國家優(yōu)先事項(xiàng)，對(duì)涉及敘利亞、利比亞、伊朗和東地中海等地區(qū)危機(jī)的政策也各不相同。

成功的地區(qū)組織并非消除分歧，而是建立制度來和平管理分歧。中東有過眾多倡議和峰會(huì)，卻缺乏常設(shè)性的磋商、危機(jī)管理、情報(bào)合作、海上安全、基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)、反恐協(xié)調(diào)和經(jīng)濟(jì)一體化機(jī)制。

該地區(qū)是全球少數(shù)幾個(gè)尚不具備包容性多邊安全框架來防患于未然的區(qū)域之一。持久的穩(wěn)定更多依賴于持續(xù)對(duì)話和制度化的合作，而非臨時(shí)性的聯(lián)盟。

文章表示，另一個(gè)關(guān)鍵問題是若沒有伊朗的參與，任何未來的安全架構(gòu)能否真正成功。拋開政治分歧不談，伊朗仍然是中東關(guān)鍵的戰(zhàn)略角色。與其打造一個(gè)排他性聯(lián)盟，不如將這一“四國組合”視為更廣泛、更具包容性的安全對(duì)話的起點(diǎn)，在政治條件允許時(shí)逐步擴(kuò)大。

近期的沖突表明，軍事行動(dòng)可能產(chǎn)生深遠(yuǎn)后果。海上安全、全球航運(yùn)路線、能源市場、外交關(guān)系、人道主義狀況和地區(qū)穩(wěn)定均受到局勢升級(jí)的影響。這些危機(jī)已不再是孤立事件，這更凸顯了建立集體性地區(qū)機(jī)制以防止事態(tài)升級(jí)的緊迫性。

另外，主要全球大國會(huì)歡迎一個(gè)更加自主的地區(qū)安全體系，還是將其視為對(duì)自身影響力的挑戰(zhàn)？歷史表明，這些目標(biāo)可以共存。未來中東安全框架很可能需要在承擔(dān)更大地區(qū)責(zé)任的同時(shí)，避免與國際社會(huì)戰(zhàn)略脫鉤。

經(jīng)濟(jì)也將發(fā)揮決定性作用。可持續(xù)的和平通常建立在經(jīng)濟(jì)相互依存之上。對(duì)埃及、沙特、土耳其和巴基斯坦而言，此類合作可構(gòu)成更廣泛戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的基礎(chǔ)。

文章強(qiáng)調(diào)，長期以來，中東各國一直在被動(dòng)應(yīng)對(duì)危機(jī)。如今的挑戰(zhàn)在于預(yù)防危機(jī)的爆發(fā)。埃及、沙特、土耳其和巴基斯坦能否將這一愿景轉(zhuǎn)化為持久的制度現(xiàn)實(shí)取決于它們能否建立戰(zhàn)略互信、協(xié)調(diào)彼此不同的優(yōu)先事項(xiàng)，并建立常設(shè)性的磋商與合作機(jī)制。

地區(qū)秩序并非靠演講或外交宣言就能創(chuàng)建，而是需要持續(xù)的政治承諾、有韌性的制度，以及對(duì)長期穩(wěn)定最終符合所有參與者共同利益的共識(shí)。

（英文原文刊發(fā)于中國日?qǐng)?bào)《智享匯》欄目：

https://www.chinadaily.com.cn/a/202607/24/WS6a62c195a310986e2b46713f.html）

編輯：王曉東 張曦 朱萍

來源：中國日?qǐng)?bào)網(wǎng)