特朗普再掀戰火？美媒：特朗普政府正評估軍事打擊馬里

據知情官員透露，特朗普政府正在權衡在西非國家馬里采取軍事行動的可能性，目標鎖定為與基地組織有關聯的武裝團體“伊斯蘭與穆斯林支持組織”（JNIM）。

如果這一計劃獲得批準，馬里將成為特朗普總統第二任期以來下令實施打擊的第八個國家——這與他當初宣稱要結束全球沖突、將美國資源重新投入國內事務的承諾形成鮮明對比。

美國高級官員內部對于是否推進對該武裝組織的打擊存在嚴重分歧。據現任及前任官員透露，國家安全委員會反恐高級主任塞巴斯蒂安·戈爾卡是動用武力的堅定倡導者。該武裝組織全稱為“伊斯蘭與穆斯林支持組織”，已在馬里建立穩固據點，并日益頻繁地向西非沿海國家發動襲擊，已成為該地區裝備最為精良的武裝組織之一，在全球范圍內也屬實力最強之列。

馬里政府發言人未回應置評請求。戈爾卡同樣未予回應。五角大樓拒絕發表評論。當被問及此事時，白宮一名行政官員不愿透露總統是否打算推進軍事打擊，但表示美國一直在敦促北非和西非各國政府“購買美國裝備和服務，以支持其打擊恐怖分子的戰爭努力”。該官員稱，薩赫勒地區的恐怖主義是一個“跨國問題”。“我們敦促地區伙伴和北約盟友支持薩赫勒國家聯盟對抗JNIM和‘伊斯蘭國’的戰爭，”這名官員補充道。

薩赫勒國家聯盟由馬里、布基納法索和尼日爾組成——這三個西非國家的軍方領導人近年來均通過政變推翻了民選政府，基本上切斷了與西方的聯系，轉而向俄羅斯尋求安全援助。但這名行政官員并未指責這些政府，而是將矛頭指向了它們的俄羅斯合作伙伴，稱莫斯科“已被證明是馬里無效的安全伙伴”。“我們希望其他非洲國家注意到俄羅斯在反恐方面的糟糕表現，”該官員表示。

特朗普政府考慮在馬里采取軍事選項一事此前從未被報道過。馬里這個擁有近2500萬人口的內陸國家，近年來一直飽受伊斯蘭極端武裝組織的暴力困擾——同時也受到馬里軍政府和其雇傭的俄羅斯雇傭軍的傷害。武裝組織，尤其是JNIM，已變得愈發強大，將馬里及其薩赫勒鄰國變成了全球恐怖主義的中心。去年，這個基地組織分支的武裝分子實施了燃料封鎖，使該國大部分地區陷入癱瘓。今年春天，他們發動了協調一致的全國性襲擊，包括武裝分子在首都巴馬科街頭游蕩；從馬里軍隊和俄羅斯人手中奪取北部一座戰略城市；以及在一場自殺式襲擊中殺死了該國國防部長。

武裝沖突地點與事件數據項目西非高級分析師埃尼·恩賽比亞表示，馬里軍隊及其俄羅斯支持者造成的平民死亡人數比JNIM和“伊斯蘭國薩赫勒分支”加起來還要多數百人。去年，根據ACLED的數據，馬里軍隊及其俄羅斯伙伴造成了925名平民死亡，而伊斯蘭極端武裝分子則造成了232人死亡。“像美國或任何西方伙伴這樣的政府向這些政權提供支持是極其成問題的，這些政權的合法性仍存爭議，而且極其脆弱和專制，”他指的是馬里、布基納法索和尼日爾。

盡管如此，去年作為特朗普政府重新接觸馬里努力的一部分，美國加大了對馬里政府的情報共享力度，當時的現任和前任美國官員表示。這些情報被用于馬里軍隊的打擊行動，而拜登政府此前因馬里拒絕設定恢復民主選舉的時間表以及與俄羅斯合作而基本對其避而遠之。但這種合作迄今仍然有限，遠不及去年升級的美尼日利亞安全伙伴關系的規模，后者包括美國的空襲和一次地面行動，擊斃了“伊斯蘭國”在非洲的一名最高領導人。

任何美國在馬里的直接軍事介入都面臨與當地俄羅斯軍隊發生沖突的風險。這也可能需要華盛頓和莫斯科之間進行類似于敘利亞內戰期間存在的沖突化解努力。當被問及國務卿馬爾科·魯比奧是否支持在馬里采取軍事行動時，國務院回避了這個問題，稱美國“明確譴責馬里的恐怖活動”。該部門表示，特朗普政府“致力于促進地區主導權和合作以應對恐怖威脅，并監測對我們本土威脅的跡象和預警”。

美國對JNIM的軍事行動將使馬里加入特朗普下令打擊的國家名單：也門、索馬里、敘利亞、伊朗、伊拉克、尼日利亞和委內瑞拉。該政府還在加勒比海和東太平洋對被指控的毒販發動了一場備受爭議的軍事行動，導致數十人死亡。蘇凡中心薩赫勒問題專家兼高級研究員瓦西姆·納斯爾表示，美國最有用的做法或許是參與“沖突解決”，迫使馬里軍政府與JNIM以及其他已被軍政府基本壓制的政治對手進行對話。JNIM并不追求全球目標，而是專注于在當地治理中應用伊斯蘭法律。“再一次選擇軍事解決方案不會解決問題，”納斯爾說。“法國嘗試了十年。俄羅斯已經嘗試了五年。情況只會越來越糟。”

法國于2013年應馬里當時政府的請求啟動了在薩赫勒地區的軍事干預。法軍鎮壓了馬里的叛亂，恢復了一定程度的秩序。最初的行動之后是第二次行動——“新月形沙丘”行動，該行動消滅了著名的激進分子領導人，但最終未能阻止各種武裝團體的擴散。多年來，對法國的憤怒——由其新殖民主義的失誤和俄羅斯的虛假宣傳所煽動——不斷加劇，助長了2020年和2021年馬里以及鄰國布基納法索和尼日爾的政變。總統埃馬紐埃爾·馬克龍后來撤出了法軍。納斯爾補充說，如果美國的打擊削弱了JNIM，反而可能有助于“伊斯蘭國薩赫勒分支”，后者的增長一直受到競爭對手基地組織附屬組織的限制。

前特朗普政府官員彼得·范姆對使用武力不那么悲觀，但他表示，在開展安全合作努力之前，應先與馬里和尼日爾政府重建信任。“雖然我們在這些國家可能只有非常有限的直接經濟或其他利益，但我們不希望像‘伊斯蘭國’和基地組織這樣的圣戰分子在那里立足，”范姆說。戈爾卡長期以來一直將激進的的反恐政策作為其意識形態的基石。但一位美國官員表示，自特朗普第二任期開始以來，他對政策的影響一直不大——這對于反對其強硬路線的批評者來說是一種解脫，而對于他的支持者來說則是一種失望。

今年春天，戈爾卡曾就接替喬·肯特成為特朗普下一任國家反恐中心主任進行過討論。肯特因對總統決定在伊朗開戰感到不滿而離開政府。但這些討論尚未轉化為對戈爾卡的提名。現任和前任美國官員表示，戈爾卡深入參與了關于如何營救被俘傳教士里德奧特的談判。一位前官員表示，去年政府的一個關鍵目標是獲得馬里的“飛越”權，以便美國官員可以駕駛飛機和其他監視技術飛越馬里領空，更好地追蹤他的行蹤。正是出于對飛越權的渴望，政府決定解除對主要軍政府成員的制裁，包括國防部長薩迪奧·卡馬拉。卡馬拉是俄羅斯干預馬里的關鍵支持者，并于4月25日在JNIM的襲擊中喪生。

現任和前任官員表示，戈爾卡還致力于擊殺阿布·烏貝達·優素福·阿爾-阿納比的行動。他是阿爾及利亞基地組織附屬組織的領導人，該組織的影響力近年來有所減弱。盡管美國官員去年夏天曾樂觀地認為，美國情報已被用于馬里的一次打擊行動以除掉阿爾-阿納比，但正如《郵報》此前報道的那樣，他的死訊從未得到證實。薩赫勒地區獨立專家科琳·杜夫卡表示，美國的任何打擊都有可能促使JNIM將目標對準美國或該地區的美國人——迄今為止它還沒有這樣做——或者將該組織推向主要的基地組織，近年來它已變得越來越自主。“如果美國幫助馬里當局殺死JNIM的領導人，可能會適得其反，”她說。“他們可能會浪費一個使世界上最復雜的圣戰組織之一去激進化并解散的機會。”