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約旦外交大臣艾曼·薩法迪(Ayman Safadi)近日在多個(gè)場(chǎng)合明確駁斥伊朗關(guān)于"約旦境內(nèi)存在美軍基地"的說(shuō)法,強(qiáng)調(diào)伊朗以此為借口對(duì)約旦發(fā)動(dòng)襲擊"毫無(wú)道理"。這一表態(tài)正值2026年美伊沖突持續(xù)升級(jí)、約旦領(lǐng)土首次成為伊朗導(dǎo)彈直接打擊目標(biāo)之際。
薩法迪在7月中旬出席美國(guó)阿斯彭安全論壇期間作出上述表態(tài)。他明確表示:"約旦境內(nèi)不存在由美國(guó)獨(dú)立管理的外國(guó)軍事基地。"他強(qiáng)調(diào),美軍在約旦的存在僅限于兩國(guó)間防務(wù)合作協(xié)議框架下的反恐合作,所有軍事行動(dòng)均需獲得約旦當(dāng)局批準(zhǔn),"充分尊重約旦主權(quán)"。
約旦外交部隨后發(fā)布的聲明進(jìn)一步指出,伊朗方面聲稱(chēng)約旦境內(nèi)存在美軍基地并以此為由發(fā)動(dòng)襲擊的說(shuō)法"完全錯(cuò)誤、毫無(wú)根據(jù)"。聲明強(qiáng)調(diào),約旦和阿拉伯國(guó)家并非沖突當(dāng)事方,長(zhǎng)期以來(lái)一直致力于與伊朗建立建設(shè)性關(guān)系,但前提是基于相互尊重主權(quán)、互不干涉內(nèi)政的原則。
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薩法迪的表態(tài)并非空穴來(lái)風(fēng)。2026年2月28日,美以聯(lián)合對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)軍事行動(dòng),引發(fā)持續(xù)至今的"2026年伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)"。盡管約旦此前曾攔截過(guò)飛越其領(lǐng)空的伊朗導(dǎo)彈和無(wú)人機(jī),但該國(guó)長(zhǎng)期未成為伊朗直接攻擊目標(biāo)。
近期局勢(shì)急劇變化。7月17日,約旦軍方宣布攔截并擊落三枚進(jìn)入其領(lǐng)空的伊朗導(dǎo)彈,未造成人員傷亡。幾乎同時(shí),伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)宣稱(chēng)對(duì)約旦境內(nèi)"美軍駐扎的空軍基地"發(fā)動(dòng)了兩階段攻擊,使用了多枚彈道導(dǎo)彈和大量無(wú)人機(jī)。
更具沖擊力的是,位于約旦的穆瓦法克·薩爾蒂空軍基地(Muwaffaq Salti Air Base)在48小時(shí)內(nèi)兩次被伊朗導(dǎo)彈直接命中。7月18日的致命襲擊造成兩名美軍士兵陣亡、一人失蹤,另有數(shù)十人受傷。五角大樓證實(shí),僅7月以來(lái),已有近100名美軍人員在伊朗對(duì)中東各地基地的多輪襲擊中受傷。
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值得注意的是,約旦對(duì)美軍存在的敏感態(tài)度,可能間接影響了其防御能力。與科威特、巴林等海灣國(guó)家不同——這些國(guó)家擁有美軍永久性大型基地、配備重兵防守——約旦始終強(qiáng)調(diào)美軍在其境內(nèi)"沒(méi)有永久性基地",僅依據(jù)聯(lián)合協(xié)議運(yùn)作。
這種"低調(diào)"安排可能導(dǎo)致駐約旦美軍設(shè)施缺乏海灣基地那樣完善的防空體系。約旦退役中將卡西德·馬哈茂德(Qasid Mahmoud)向CBS新聞分析指出,伊朗已發(fā)展出先進(jìn)的導(dǎo)彈突防技術(shù),包括使用廉價(jià)導(dǎo)彈吸引雷達(dá)注意力,隨后發(fā)射高質(zhì)量導(dǎo)彈在最后30至40公里改變彈道,使攔截難度大增。
美國(guó)總統(tǒng)特朗普在評(píng)論約旦基地遇襲時(shí)暗示,"有其他操作方"在防御中"讓某些東西漏了進(jìn)來(lái)",但未具體說(shuō)明所指。美國(guó)中央司令部則稱(chēng),7月17日美約聯(lián)軍"擊退了伊朗向海灣國(guó)家發(fā)射的數(shù)十枚導(dǎo)彈和無(wú)人機(jī),但不幸的是有幾枚突破并命中目標(biāo)"。
薩法迪在阿斯彭論壇上的發(fā)言還傳遞了一個(gè)關(guān)鍵信息:約旦呼吁美伊雙方遵守6月17日簽署的停火備忘錄,并通過(guò)外交途徑解決地區(qū)緊張局勢(shì)的根源。
停火協(xié)議在7月8日已被特朗普總統(tǒng)宣布終止。此前一天,伊朗以三艘商船未按德黑蘭指定航線穿越霍爾木茲海峽為由發(fā)動(dòng)襲擊,美方隨即對(duì)伊朗境內(nèi)目標(biāo)實(shí)施打擊。
美國(guó)國(guó)務(wù)卿馬爾科·魯比奧(Marco Rubio)在7月14日會(huì)見(jiàn)薩法迪時(shí),譴責(zé)了伊朗對(duì)約旦領(lǐng)土的"不可接受的襲擊",并感謝約旦在推進(jìn)地區(qū)安全方面發(fā)揮的重要作用。 這一互動(dòng)凸顯了約旦作為美國(guó)傳統(tǒng)盟友,同時(shí)又要竭力避免被拖入大國(guó)沖突的微妙處境。
薩法迪的表態(tài)本質(zhì)上是一場(chǎng)關(guān)于"主權(quán)敘事"的保衛(wèi)戰(zhàn)。伊朗將打擊范圍擴(kuò)大到約旦,其邏輯是:任何允許美軍使用其領(lǐng)土或領(lǐng)空的國(guó)家,都是對(duì)美國(guó)侵略伊朗的"事實(shí)共犯"。
約旦的反駁則是:美約軍事合作是主權(quán)范圍內(nèi)的反恐安排,不等于為美國(guó)提供戰(zhàn)爭(zhēng)跳板。早在2026年2月,薩法迪就曾向伊朗外長(zhǎng)阿巴斯·阿拉格齊(Abbas Araghchi)明確傳達(dá):"約旦不會(huì)成為任何地區(qū)沖突的戰(zhàn)場(chǎng),也不會(huì)成為針對(duì)伊朗的軍事行動(dòng)跳板。"
但在導(dǎo)彈橫飛的現(xiàn)實(shí)中,這種法理上的區(qū)分顯得蒼白無(wú)力。當(dāng)伊朗導(dǎo)彈落在穆瓦法克·薩爾蒂基地、當(dāng)美軍防空部隊(duì)士兵陣亡時(shí),約旦是否"擁有美軍基地"的語(yǔ)義之爭(zhēng),已無(wú)法阻止戰(zhàn)火蔓延至其領(lǐng)土。
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