河北辛集：中電建電站被指無(wú)證施工 屬地監(jiān)管推諉“踢皮球”

接舉報(bào)：中電建辛集風(fēng)電項(xiàng)目無(wú)證施工違法建筑，屬地監(jiān)管形同虛設(shè)

日前，河北省辛集市知情人士舉報(bào)，中電建（辛集市）新能源有限公司開(kāi)發(fā)的中電建辛集50MW分散式風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目升壓站，未辦理施工許可證便擅自進(jìn)場(chǎng)施工，媒體多次反映施工亂象，但屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)處置消極，推諉踢皮球，日常監(jiān)管完全失察。

現(xiàn)場(chǎng)探訪：工地?zé)o門(mén)頭公示，建筑成型，工人持續(xù)施工

7月20日，媒體前往辛集市南智邱鎮(zhèn)褚家莊村項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地核查。地塊四周搭建封閉圍擋，現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)置項(xiàng)目門(mén)頭，場(chǎng)內(nèi)土建工程大面積鋪開(kāi)，配套建筑物主體已經(jīng)出地面，鋼筋、模板、工程機(jī)械堆放遍地，多名工人在崗持續(xù)開(kāi)展搭建作業(yè)，施工規(guī)模已基本成型。

多方求證：鄉(xiāng)鎮(zhèn)先推市級(jí)部門(mén)，查實(shí)無(wú)證后仍放任工地持續(xù)施工

7月20日下午，媒體就舉報(bào)的電站無(wú)證施工、違法建設(shè)問(wèn)題致電南智邱鎮(zhèn)政府核實(shí)線索，工作人員記錄相關(guān)情況后未給出明確處置答復(fù)。

7月21日，媒體再次致電南智邱鎮(zhèn)對(duì)接此事，該鎮(zhèn)李姓工作人員回應(yīng)稱，該風(fēng)電項(xiàng)目屬于市級(jí)統(tǒng)一安排的能源項(xiàng)目，各類審批手續(xù)均由市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)統(tǒng)一管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不掌握手續(xù)辦理詳情，以此將監(jiān)管責(zé)任推至市級(jí)部門(mén)。

媒體隨即對(duì)接辛集市數(shù)政局，官方明確答復(fù)：該風(fēng)電項(xiàng)目電站截至問(wèn)詢當(dāng)日，未辦理施工許可證……

隨后，媒體將官方核實(shí)的電站無(wú)證施工事實(shí)反饋南智邱鎮(zhèn)，督促屬地立即停工整改，但現(xiàn)場(chǎng)施工并未停止。7月22日、23日，媒體連續(xù)多日致電南智邱鎮(zhèn)政府，反復(fù)告知工地仍在正常施工、違法建筑持續(xù)擴(kuò)建，要求屬地履行監(jiān)管職責(zé)、現(xiàn)場(chǎng)叫停違規(guī)作業(yè)。可該鎮(zhèn)始終未出臺(tái)實(shí)質(zhì)性停工管控措施，放任無(wú)證施工行為持續(xù)進(jìn)行，明顯存在履職不作為、監(jiān)管缺位問(wèn)題。

法規(guī)解讀：工程必須持證開(kāi)工，屬地負(fù)有制止違法施工法定責(zé)任

依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》明確規(guī)定，所有房屋、配套設(shè)施類建設(shè)工程開(kāi)工前，必須申領(lǐng)施工許可證，未取得許可擅自施工屬于硬性違法行為；屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府擁有轄區(qū)在建工程日常巡查、發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)立即制止、上報(bào)執(zhí)法部門(mén)的法定職責(zé)，不得以“項(xiàng)目歸市級(jí)管理”為由免除監(jiān)管義務(wù)。

風(fēng)電配套建筑同樣執(zhí)行“先辦證、后施工”準(zhǔn)則，無(wú)證施工形成的違法建構(gòu)筑物，需依法責(zé)令全面停工、立案處罰、限期整改，整改驗(yàn)收并補(bǔ)齊全部手續(xù)后，才可恢復(fù)施工，不存在跨層級(jí)推諉免責(zé)的政策依據(jù)。

監(jiān)管權(quán)責(zé)懸而未決，杜絕部門(mén)踢皮球亟待壓實(shí)屬地責(zé)任

涉事項(xiàng)目地處南智邱鎮(zhèn)管轄范圍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)本應(yīng)第一時(shí)間管控違規(guī)施工行為，卻以手續(xù)歸屬市級(jí)管理為借口推諉搪塞；在媒體出具官方無(wú)證核實(shí)結(jié)論、多次通報(bào)工地持續(xù)施工的情況下，依舊不采取停工、管控措施，監(jiān)管“踢皮球”、行政不作為問(wèn)題突出。

后續(xù)媒體將持續(xù)跟蹤該項(xiàng)目施工許可證補(bǔ)辦、違法建筑現(xiàn)場(chǎng)整改、屬地監(jiān)管履職核查、相關(guān)部門(mén)調(diào)查處理結(jié)果等全流程進(jìn)展。