據英國媒體報道,又一天,特朗普又一次試圖動搖戰后世界秩序的根基。
美國總統唐納德·特朗普已批準與沙特阿拉伯達成協議,在該國推行民用核電計劃。
目前為止,一切順利。他的前任喬·拜登也曾嘗試過這樣做。
沒有人會反對沙特阿拉伯希望實現能源來源多元化。鄰國阿聯酋的核能發電量已經占其總發電量的四分之一。
但據報道,該協議最令人震驚之處在于,它可能放棄通常防止各國將民用核計劃武器化的保障措施。
阿聯酋與美國達成的核技術引進協議中包含一項名為“黃金標準”的條款,該條款阻止阿聯酋人濃縮鈾或對乏核燃料進行后處理——這兩種途徑是制造原子彈的途徑。
阿聯酋目前依賴進口濃縮鈾。但有報道稱,該協議可能允許沙特阿拉伯在其境內進行濃縮鈾的生產。
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如果受到嚴密監督,這或許可以接受。也有人指出,美沙協議可能并不包含至關重要的“附加議定書”。
根據該條款,相關國家承認聯合國國際原子能機構有權監督其核計劃。
這家總部位于維也納的機構可以不經通知就突擊檢查任何核設施,包括東道國可能沒有正式申報的核設施。
如果特朗普的協議真如聽起來那樣完全不受限制——并且得到了國會的支持——那么美國實際上就是在撕毀核不擴散規則手冊。
全球規范和規則往往并不穩固。正如加拿大總理馬克·卡尼今年早些時候在達沃斯舉行的世界經濟論壇年會上所指出的那樣,這些規則更多時候是在符合最強大國家利益時才會得到執行或遵守。
核不擴散是世界秩序中為數不多的、無論大國還是小國都一直愿意遵守規則的領域之一。
但如果規則被選擇性地適用——或者被違反卻不受制裁——各國將迅速退回到弱肉強食的叢林法則。
這似乎正是特朗普樂于帶領我們進入的行事秩序。他的假設是,既然美國是叢林之王,那么這完全符合美國的利益。
在中東,核武器擴散的必然邏輯將迅速重新顯現。如果你的鄰國有能力威脅毀滅你,那么你也需要這種能力。
沙特王儲穆罕默德·本·薩勒曼早在2018年就說過這樣的話:“毫無疑問,如果伊朗研制出核彈,我們將盡快效仿。”
如果沙特走向核武化,那么伊朗——由于以色列未經證實的核武庫,它早已有強烈的動機獲取核武器——將會更加堅定地推進特朗普正試圖摧毀的核計劃。
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這并非美國第一次削弱核不擴散機制。奧巴馬政府在2010年代上半期曾為印度放寬了相關規則。
那是一個動蕩的時刻。華盛頓不得不向包括英國在內的焦慮不安的盟國安撫其與印度達成的協議。
特朗普不會在意英國或法國的想法,也不會在意日本和澳大利亞等核不擴散領域的主要發聲者。
像他的許多行動一樣,據報道達成的這項協議將是短視且自私自利的。他看到的將是美元符號,而非危險。
最嚴重的后果將在特朗普離任多年后顯現,屆時全球核不擴散機制將日漸式微,而海灣地區將走向核武化。
但即使在當下,這也將進一步削弱美國聲稱的合法全球領導地位,并使其自身解除伊朗武裝的計劃復雜化。
不過是橢圓形辦公室的又一天。
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