世界上最大的無主領(lǐng)土：面積比我國還大，日本卻早就開始謀略布局

2026年5月，來自44個(gè)國家和相關(guān)組織的400多名代表來到日本廣島，參加第48屆南極條約協(xié)商會(huì)議。會(huì)場討論的不是如何瓜分南極，而是氣候變化、旅游管理、活動(dòng)透明度和生態(tài)保護(hù)。

日本時(shí)隔32年再次主辦這場會(huì)議，也讓一個(gè)老問題重新進(jìn)入公眾視野：南極究竟屬于誰，日本又為何經(jīng)營了這么多年？南極洲面積接近1400萬平方公里，確實(shí)比我國陸地面積更大。

大陸表面絕大部分被冰覆蓋，冰蓋平均厚度約兩公里，儲(chǔ)存著全球約六成淡水。這樣一塊體量巨大的大陸，沒有永久居民，也沒有普通意義上的政府、城市和邊界，難怪常被稱為世界上最大的“無主領(lǐng)土”。

不過，“無主”只是便于理解的說法，并不等于誰都沒有提出過領(lǐng)土要求。阿根廷、澳大利亞、智利、法國、新西蘭、挪威和英國都曾對(duì)南極部分地區(qū)提出主張，其中一些范圍還相互重疊。

美國和俄羅斯沒有正式劃定領(lǐng)土，卻保留提出主張的依據(jù)。因此，南極的真實(shí)狀態(tài)不是無人過問，而是爭議被國際規(guī)則暫時(shí)凍結(jié)。

1959年簽署、1961年生效的《南極條約》，沒有替各國裁定誰輸誰贏，而是規(guī)定現(xiàn)有立場不得因條約受到損害，同時(shí)禁止提出新的領(lǐng)土要求，或者擴(kuò)大原有要求。這種安排很聰明：既不強(qiáng)迫相關(guān)國家當(dāng)場放棄立場，又防止各方繼續(xù)插旗圈地，把南極拖入領(lǐng)土沖突。

條約還規(guī)定，南極只能用于和平目的，不得建立軍事基地、舉行軍事演習(xí)或者試驗(yàn)武器。軍人和軍用裝備并非絕對(duì)不能出現(xiàn)，但只能承擔(dān)科研、運(yùn)輸、救援等和平任務(wù)。

各國科考設(shè)施還可以接受檢查，這相當(dāng)于給南極活動(dòng)裝上了一道透明的安全門。因此，把南極想成一塊等待開采的超級(jí)礦區(qū)，同樣容易產(chǎn)生誤導(dǎo)。

南極地下可能存在煤炭、鐵礦和油氣等資源，但由于厚冰覆蓋、勘探不足和環(huán)境極端，網(wǎng)上流傳的許多“已探明儲(chǔ)量”并不可靠?，F(xiàn)行環(huán)境議定書明確禁止除科學(xué)研究以外的礦產(chǎn)資源活動(dòng)，眼下談商業(yè)采礦并不現(xiàn)實(shí)。

還有一種說法稱，到了2048年，南極采礦禁令就會(huì)自動(dòng)到期，各國屆時(shí)可以爭搶資源。事實(shí)并非如此。

《南極條約環(huán)境保護(hù)議定書》沒有終止日期，2048年只是滿足一定條件后可以提出審議，并不代表禁令自動(dòng)失效。即使要修改核心制度，也面臨很高的協(xié)商門檻。

這就決定了，南極競爭不是傳統(tǒng)意義上的“誰先占地歸誰”，而是比拼誰能長期開展科研、維持科考站、保障海空運(yùn)輸、積累連續(xù)數(shù)據(jù)，并在國際會(huì)議上提出有說服力的方案。南極沒有商業(yè)街，卻有規(guī)則桌；沒有常住人口，卻有一套需要實(shí)力才能持續(xù)參與的治理體系。

日本對(duì)南極的關(guān)注確實(shí)很早。1912年，白瀨矗率領(lǐng)的探險(xiǎn)隊(duì)抵達(dá)南緯80度附近，成為日本南極活動(dòng)的早期起點(diǎn)。

但需要說明的是，1951年簽署的《舊金山和約》明確寫入，日本放棄與南極任何地區(qū)有關(guān)的權(quán)利、所有權(quán)和利益。因此，所謂“日本1958年宣布南極屬于自己”，缺乏可靠依據(jù)。

日本后來采用的不是提出領(lǐng)土要求，而是轉(zhuǎn)向制度允許的科考道路。1957年，日本第一次南極地域觀測隊(duì)建立昭和基地。

此后六十多年，日本持續(xù)進(jìn)行氣象、冰川、海洋、空間環(huán)境和地質(zhì)觀測，并逐步形成由科研機(jī)構(gòu)、破冰船、科考站和后勤團(tuán)隊(duì)組成的完整體系。這類投入表面上不產(chǎn)生一寸領(lǐng)土，實(shí)際價(jià)值卻很長遠(yuǎn)。

連續(xù)幾十年的冰芯、氣象和海洋數(shù)據(jù)，可以幫助研究全球氣候和海平面變化；穩(wěn)定的運(yùn)輸能力，則決定一國能否把大型設(shè)備送到南極內(nèi)陸。誰能常年工作，誰就更容易提出議題、解釋問題，并參與制定環(huán)境和活動(dòng)管理規(guī)則。

日本的第67次南極地域觀測隊(duì)在2025年10月至2026年4月開展夏季行動(dòng)，說明其科考并不是偶爾派出一支探險(xiǎn)隊(duì)，而是按年度滾動(dòng)推進(jìn)。昭和基地之外，日本還建有富士圓頂?shù)扔^測設(shè)施，并依靠“白瀨”號(hào)承擔(dān)人員和物資運(yùn)輸，形成較穩(wěn)定的南極存在。

到了2026年，日本又通過主辦第48屆南極條約協(xié)商會(huì)議，把長期科考積累轉(zhuǎn)化為組織和協(xié)調(diào)能力。會(huì)議新設(shè)兩個(gè)南極特別保護(hù)區(qū)，各方同意優(yōu)先關(guān)注海冰減少給帝企鵝帶來的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)繼續(xù)討論快速增長和多樣化的南極旅游活動(dòng)。

這些議題看似柔和，背后都是未來規(guī)則的具體內(nèi)容，這才是標(biāo)題中“日本早就開始謀略布局”比較準(zhǔn)確的解釋。

它不是秘密吞并南極，也不是已經(jīng)獲得資源開發(fā)權(quán)，而是通過長期科考、人才培養(yǎng)、裝備建設(shè)和會(huì)議參與，提高在南極事務(wù)中的存在感。把這種行動(dòng)簡單說成“搶地盤”，反而看不清真正的競爭方式。

當(dāng)然，科考能力強(qiáng)不等于可以壟斷南極。南極條約體系強(qiáng)調(diào)和平利用、科學(xué)合作和信息交流，各國不能因?yàn)榻ㄕ驹?、投入多，就把公共區(qū)域變成自己的后院。

科考站更不能成為變相排他的工具，環(huán)境保護(hù)也不能被少數(shù)國家用來設(shè)置只對(duì)別人嚴(yán)格、對(duì)自己寬松的規(guī)則。南極當(dāng)前面臨的現(xiàn)實(shí)壓力，也早已不只是地下有沒有石油。

海冰變化會(huì)影響企鵝、磷蝦和整個(gè)食物鏈；冰蓋變化關(guān)系全球海平面；游客和船只增多，會(huì)帶來污染、外來物種和救援壓力。2026年廣島會(huì)議把旅游監(jiān)管和活動(dòng)透明度列為重點(diǎn)，說明南極治理已經(jīng)進(jìn)入更加精細(xì)的階段。

對(duì)中國而言，南極不是遙遠(yuǎn)的旁觀議題。2026年4月，中國第42次南極考察完成任務(wù)，秦嶺站的清潔能源微電網(wǎng)、通信系統(tǒng)和科研觀測設(shè)施投入使用，科考工作由配套建設(shè)轉(zhuǎn)向業(yè)務(wù)化運(yùn)行。

我國還完成了南極熱水鉆探試驗(yàn)，并測試國產(chǎn)極地載具和新型內(nèi)陸艙。這些進(jìn)展說明，中國參與南極事務(wù)，靠的同樣不是口頭宣示，而是科考能力、裝備能力和國際合作。

此次考察期間，“雪鷹601”和“雪龍”號(hào)還協(xié)助轉(zhuǎn)運(yùn)其他國家的考察人員，并支持多國科研項(xiàng)目。南極最有分量的影響力，首先來自可靠行動(dòng)和公共貢獻(xiàn)，而不是把競爭說得多么激烈。

從軍事和安全角度看，南極最值得維護(hù)的，恰恰是它沒有被軍事化。各國擁有破冰船、運(yùn)輸機(jī)和衛(wèi)星通信并不奇怪，因?yàn)闃O地環(huán)境需要特殊裝備，關(guān)鍵在于用途是否透明、是否接受條約監(jiān)督。

如果把正常保障一概描述成軍事擴(kuò)張，會(huì)放大誤判，也不利于維護(hù)現(xiàn)有和平秩序。未來一段時(shí)間，南極不會(huì)突然變成各國公開爭奪礦產(chǎn)的戰(zhàn)場，真正的較量仍會(huì)集中在氣候數(shù)據(jù)、科考站運(yùn)行、海洋生態(tài)、旅游規(guī)則和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)上。

日本的優(yōu)勢(shì)在于起步早、體系連續(xù)，中國的優(yōu)勢(shì)則在于裝備進(jìn)步快、綜合保障能力不斷增強(qiáng)，雙方也存在廣泛科研合作空間。

我認(rèn)為，中國沒有必要跟隨“南極即將被瓜分”的敘事制造焦慮，更應(yīng)堅(jiān)持和平利用和生態(tài)保護(hù)，同時(shí)提升破冰運(yùn)輸、內(nèi)陸考察、衛(wèi)星通信、長期觀測及規(guī)則研究能力。南極事務(wù)需要幾十年持續(xù)投入，臨時(shí)增加幾次航行，代替不了穩(wěn)定的數(shù)據(jù)和成熟的制度經(jīng)驗(yàn)。

所以，世界上最大的“無主領(lǐng)土”，并不是一塊任人爭搶的空白地圖。它更像一場沒有終點(diǎn)的國際耐力賽：科考站是支點(diǎn)，破冰船是通道，科研數(shù)據(jù)是基礎(chǔ)，規(guī)則參與才是真正的影響力。

日本早早入場值得研究，但南極的未來不能由任何一個(gè)國家單獨(dú)決定。