行進(jìn)中國丨公園里的“走讀式調(diào)解”

本文轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)

人民網(wǎng)記者 馬俊華

“過去，綜治中心像個‘空殼子’，沒人常駐、沒人牽頭，群眾有糾紛只能到處‘撞門’，小事拖成疙瘩，疙瘩熬成死結(jié)。”吉林省四平市梨樹縣綜治中心主任李奕介紹。

梨樹縣綜治中心接待大廳。人民網(wǎng)記者 馬俊華攝

2025年1月10日，坐落于韓洲公園旁的梨樹縣綜治中心正式揭牌投用，一座占地3900平方米的現(xiàn)代化綜合樓亮相?？h委社會工作部、縣信訪局、法院派駐人民法庭同步集中入駐辦公，原本分散在各個單位的治理力量，在此實(shí)現(xiàn)全面聚合，讓矛盾化解不再“繞遠(yuǎn)路”，基層治理有了“主心骨”。

走進(jìn)1200平方米的接待大廳，通透敞亮的空間劃分出清晰功能板塊，處處可見為民服務(wù)的細(xì)節(jié)：信訪接待窗口前，工作人員俯身細(xì)聽群眾傾訴，仔細(xì)記下家長里短、急難愁盼；多元調(diào)解區(qū)氛圍舒緩，讓爭執(zhí)不下的雙方靜心溝通；法律訴訟區(qū)為群眾搭建規(guī)范公正的司法服務(wù)通道；勞動關(guān)系糾紛在勞動仲裁區(qū)得到專業(yè)處置。

接待大廳內(nèi)的智能排隊(duì)管理系統(tǒng)。人民網(wǎng)記者 馬俊華攝

接待大廳內(nèi)，19個接待窗口整齊排布、高效流轉(zhuǎn)，指揮研判、運(yùn)行管理、來訪接待等6類15個功能室，配套完備，速裁審判庭、勞動仲裁庭專業(yè)場地一應(yīng)俱全，綜治視聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)及各入駐部門專網(wǎng)全線貫通，功能齊全、線上線下互通的基層治理實(shí)體陣地完整成型。

為真正實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“只進(jìn)一扇門、最多跑一地”，梨樹縣打破部門壁壘、整合全域資源：法院訴訟中心、檢察院12309平臺、司法局公共法律服務(wù)中心、12345市長熱線同步入駐，12家部門常駐“坐診”，33家單位輪駐“候診”，外加專業(yè)調(diào)解和心理服務(wù)力量擇優(yōu)補(bǔ)充。群眾不用輾轉(zhuǎn)多個單位，各類煩心事、揪心事在這里一站式受理、一體化化解。

“走讀式調(diào)解”長廊。人民網(wǎng)記者 馬俊華攝

“不少群眾來的時候情緒激動，硬勸根本行不通。我們摸索出‘走讀式調(diào)解’，帶著當(dāng)事人到戶外散步談心，吹吹風(fēng)、緩一緩，火氣消了，理兒才能講得通。”李奕分享日常調(diào)解心得。

依托緊鄰韓洲公園的獨(dú)特區(qū)位，綜治中心創(chuàng)新推出特色“走讀式調(diào)解”工作法，帶著矛盾雙方漫步公園步道，在綠樹清風(fēng)間拉家常、理矛盾，舒緩對立情緒，讓調(diào)解少一分爭執(zhí)、多一分包容，矛盾化解成功率大幅提升。

公園矛盾調(diào)解角。人民網(wǎng)記者 馬俊華攝

喇嘛甸鎮(zhèn)一棵樹村村民多年宅基地糾紛，正是這套調(diào)解模式鮮活生動的實(shí)踐樣本?！皟蓱舸迕褚蛘剡吔鐧?quán)屬糾纏數(shù)年，地界爭執(zhí)不斷升級，鄰里矛盾越積越深，數(shù)次爆發(fā)激烈沖突，鄰里情分近乎破裂?！崩钷日f，雙方來到綜治中心時，各執(zhí)一詞、語氣激動，絲毫沒有退讓之意。

調(diào)解員邀約二人移步韓洲公園，沿著林間小路緩步前行，緊繃的氣氛慢慢松弛下來。調(diào)解員先拋開糾紛本身，和兩人嘮起田間農(nóng)活、日常生計，等雙方心平氣和，再逐字逐句梳理多年矛盾根源，細(xì)致核對雙方手中宅基證檔案，同步聯(lián)動自然資源部門趕赴現(xiàn)場實(shí)地丈量、劃定地界。幾番隨行溝通、現(xiàn)場核實(shí)，法理人情兼顧，最終雙方達(dá)成一致協(xié)議：一方歸還占用宅基地，限期清理地上附著物。在調(diào)解員見證下，多年積怨一朝化解，兩戶村民握手言和，重拾和睦鄰里關(guān)系。

“單個點(diǎn)位力量有限，上下聯(lián)動才能織密治理網(wǎng)絡(luò)。”李奕介紹，當(dāng)前縣域、社區(qū)兩級綜治陣地聯(lián)動機(jī)制持續(xù)深化，社區(qū)村居遇到難以處置的疑難復(fù)雜糾紛，第一時間上報縣級綜治中心，中心快速召集多部門會商研判、聯(lián)合處置，構(gòu)建起上下貫通、多方協(xié)同、快速響應(yīng)的治理閉環(huán)，持續(xù)為平安梨樹、法治梨樹建設(shè)注入強(qiáng)勁動能。

不僅如此，針對基層法律服務(wù)難、心理疏導(dǎo)弱的老大難，綜治中心打出一套“數(shù)智組合拳”。全縣統(tǒng)一布設(shè)“律兜”互聯(lián)網(wǎng)無人律所，24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部配備便攜式鄉(xiāng)村法務(wù)助手，依托平臺全國5萬名律師，隨時提供一對一視頻法律咨詢，解決群眾咨詢成本高、路途遠(yuǎn)的難題。同時依托人工智能技術(shù)，整合全縣近7萬條信訪、調(diào)解、法律案例大數(shù)據(jù)資源，智能解答政策流程、高頻訴求；遠(yuǎn)程心理服務(wù)平臺打通縣、鄉(xiāng)兩級疏導(dǎo)渠道，補(bǔ)齊基層心理專業(yè)人才缺口。

高效集成的服務(wù)體系，換來實(shí)打?qū)嵉闹卫沓尚А?026年上半年，綜治中心累計接待群眾2030人次，受理各類矛盾訴求695起，化解684起，化解率98.4%，真正兌現(xiàn)“只進(jìn)一扇門，最多跑一地”的便民承諾。

從“有名無實(shí)”到“有魂有力”，從分散處置到一站集成，從人工跑腿到智能賦能，從密閉對峙到柔性疏導(dǎo)——梨樹縣綜治中心用實(shí)打?qū)嵉母母?，把治理觸角伸到矛盾最前沿，用貼心服務(wù)化解群眾心頭事，為基層平安建設(shè)和鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化寫下了一份溫暖而有力的答卷。