十年七相惹群嘲！英國新首相踩剎車，對華罕見交底，終于抄作業(yè)？

大家好，我是老金。

7月20日，安迪·伯納姆正式跨過唐寧街10號那扇著名的黑色大門，成為英國過去十年里的第7任首相。

十年換七個(gè)人，平均任期不到兩年，最短的那位甚至只在位49天，放在商業(yè)世界里，一家公司要是這么個(gè)換CEO的頻率，底褲早就賠光了。

面對這么一個(gè)經(jīng)濟(jì)停滯、民怨沸騰的爛攤子，從地方殺出來的“鎮(zhèn)北王”伯納姆到底帶了什么靈丹妙藥？他搞的那套地方治理模式，真能把深陷泥潭的英國拉回正軌嗎？

很多人看到英國十年換了七個(gè)首相，第一反應(yīng)就是看笑話，覺得現(xiàn)在的英國政客是一代不如一代，全是毫無建樹的平庸之輩。

但老金要說，如果把所有的鍋都扣在個(gè)人能力上，那顯然是不懂政治運(yùn)作的客觀規(guī)律。

連續(xù)七個(gè)人都在同一個(gè)坑里栽跟頭，這就說明不是人的問題，而是坑的問題，英國真正的病根，死死扎在它的制度設(shè)計(jì)和目前的結(jié)構(gòu)性困局里。

我們要看明白，英國實(shí)行的是議會(huì)內(nèi)閣制，老百姓在投票站里選的其實(shí)是各自選區(qū)的議員，而不是直接把票投給首相。

哪一個(gè)黨派能在議會(huì)里拿下多數(shù)席位，這個(gè)黨派的黨魁就自動(dòng)走馬上任，成為唐寧街10號的主人。

這種制度在經(jīng)濟(jì)高速增長、社會(huì)矛盾緩和的時(shí)期，運(yùn)轉(zhuǎn)起來沒什么大毛病，可一旦遇上危機(jī)，它的扭曲之處就暴露無遺了。

當(dāng)執(zhí)政黨把經(jīng)濟(jì)搞砸了，民間支持率雪崩式下跌的時(shí)候，政客們最本能的反應(yīng)絕對不是沉下心去解決棘手的社會(huì)問題，因?yàn)槟翘臅r(shí)、太得罪人。

他們最省事、最快見效的辦法，就是直接在黨內(nèi)搞一場小規(guī)模的“政變”，把現(xiàn)任首相趕下臺(tái)，換一個(gè)民調(diào)看起來稍微高一點(diǎn)的人上來頂缸，以此來糊弄選民，穩(wěn)住本黨的執(zhí)政地位。

這就導(dǎo)致首相成了一個(gè)純粹的“背鍋俠”，換人不需要全國重新大選，換了一茬又一茬，政策朝令夕改，爛攤子卻越滾越大。

唐寧街10號門口那只名叫拉里的捕鼠貓，見證的首相交接儀式比絕大多數(shù)英國老百姓都要多。

制度缺陷一直都在，那為什么偏偏是最近這十年集中大爆發(fā)？

這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)非常清晰，一切動(dòng)蕩的源頭就是2016年的脫歐公投，從那一天起，英國的政治議題就從“選誰來帶領(lǐng)國家前行”，徹底退化成了“不管誰上臺(tái)怎么干全都不對”。

脫歐直接打斷了英國原有的貿(mào)易循環(huán)，貿(mào)易成本急劇上升，原本暢通無阻的歐洲大市場多了一道道無形的關(guān)卡，隨之而來的，是生產(chǎn)率的長期停滯和高居不下的通脹率。

我們可以拿數(shù)據(jù)說話，國際貨幣基金組織在今年已經(jīng)連續(xù)兩次調(diào)整了對英國經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期。

先是大幅度下調(diào)，最近雖然又稍微往回調(diào)了一點(diǎn)，給出了1%的增長預(yù)測，但這個(gè)數(shù)字放在整個(gè)西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體里，依然是慘不忍睹。

當(dāng)然，歐洲大陸現(xiàn)在也是難兄難弟，德國的預(yù)期大概在0.7%，法國在0.6%，大家都在泥潭里打滾，誰也別笑話誰，但英國作為曾經(jīng)的金融帝國，這種斷崖式的跌落感尤為強(qiáng)烈。

經(jīng)濟(jì)大盤不穩(wěn)，社會(huì)的各個(gè)切面就必然開始崩塌，最典型的例子就是英國人曾經(jīng)引以為傲的國家醫(yī)療服務(wù)體系。

目前，英國等待常規(guī)醫(yī)療服務(wù)的排隊(duì)名單已經(jīng)突破了700萬人，這意味著每十個(gè)英國人里就有一個(gè)在苦苦排隊(duì)等醫(yī)生。

到了冬天，能源價(jià)格飆升，接近300萬戶英國家庭連基本的暖氣費(fèi)都掏不起，一個(gè)老牌發(fā)達(dá)國家的老百姓，到了冬天居然要在“買食物填飽肚子”和“開暖氣不被凍僵”之間做單項(xiàng)選擇題，這在過去是無法想象的。

這就是一個(gè)無解的死循環(huán)：脫歐帶來的結(jié)構(gòu)性難題無法解決，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下滑、民怨沸騰；民怨一高，黨內(nèi)就逼宮換首相。

在這么一個(gè)節(jié)骨眼上，56歲的安迪·伯納姆走進(jìn)了權(quán)力中心，這個(gè)出生于利物浦、畢業(yè)于劍橋的政客，和之前那些成天混跡在倫敦富人區(qū)和金融城的首相們不太一樣。

從2017年開始，他一直在擔(dān)任大曼徹斯特市的市長，一干就是九年，因?yàn)樵诒狈酵麡O高，被媒體戲稱為“北境之王”。

伯納姆之所以能從地方一路殺回中央，靠的不是耍嘴皮子，而是他在曼徹斯特實(shí)打?qū)嵏沙龅囊惶壮煽?，這九年里，曼徹斯特的經(jīng)濟(jì)確實(shí)被他盤活了。

從硬數(shù)據(jù)來看，大曼徹斯特地區(qū)的經(jīng)濟(jì)年均增速達(dá)到了3.1%，這個(gè)數(shù)字幾乎是英國全國整體平均水平的兩倍。

就業(yè)增長率更是高達(dá)19.7%，把全英平均的13.9%遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在身后，現(xiàn)在整個(gè)英國，除了長期吸血的首都倫敦，高薪崗位聚集最多的地方就是曼徹斯特。

伯納姆在地方上摸索出的這套治理模式，被英國媒體總結(jié)為“曼徹斯特主義”，但其實(shí)這套模式的核心其實(shí)就是三把斧。

第一把斧，是強(qiáng)硬的權(quán)力下放。

伯納姆看透了英國南北發(fā)展極度不平衡的現(xiàn)實(shí)，他認(rèn)為英國最大的毒瘤就是倫敦一家獨(dú)大，白廳的官僚們死死攥著全國的財(cái)權(quán)和審批權(quán)。

地方上想要修條路、建個(gè)廠，全得看倫敦的臉色，什么事都干不成，所以他在任上拼命從中央往地方劃拉權(quán)力，要求把財(cái)稅支配、交通規(guī)劃、住房建設(shè)的決定權(quán)交還給地方政府。

他甚至激進(jìn)地提出，應(yīng)該在北方搞一個(gè)“北方唐寧街10號”，把一部分國家職能直接從倫敦搬走，打破資源向南傾斜的死局。

第二把斧，是把公用事業(yè)重新收歸公共控制。

過去幾十年，英國搞了大規(guī)模的私有化，水務(wù)、鐵路、能源全賣給了私人資本，結(jié)果呢？資本只顧著年年分紅，根本不愿意投資升級基礎(chǔ)設(shè)施。

鐵路年年晚點(diǎn)票價(jià)卻年年漲，自來水公司甚至把未經(jīng)處理的污水直接排進(jìn)河里。

伯納姆在曼徹斯特的做法非常干脆，直接把交通、區(qū)域鐵路等核心公用事業(yè)從私人手里往回收，改成公共控制，他的目的很直接：把虛高的價(jià)格打下來，減輕老百姓每天的生活成本壓力。

第三把斧，是轟轟烈烈的再工業(yè)化。

他利用地方政府的公共采購訂單作為籌碼，強(qiáng)力扶持本土的實(shí)體工業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)砸向先進(jìn)制造業(yè)、數(shù)字媒體和生命科學(xué)這些有造血能力的實(shí)體產(chǎn)業(yè)，試圖把北方曾經(jīng)空心化的工業(yè)底子重新建立起來。

很多國人聽到這里，大概會(huì)覺得十分耳熟，搞區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、把關(guān)系民生的核心資產(chǎn)收回國營、大力發(fā)展實(shí)體制造業(yè)，這不就是中國過去幾十年一直在摸索和實(shí)踐的發(fā)展路徑嗎？

所以很多人調(diào)侃，英國折騰了一大圈，終于開始學(xué)著抄東方的作業(yè)了。

但是，老金對伯納姆這套模式在全國的推廣前景，持極度謹(jǐn)慎的態(tài)度。

在曼徹斯特能干成的事，照搬到整個(gè)大不列顛，那是完全不同的兩個(gè)概念，曼城這幾年的繁榮，很大程度上是建立在倫敦強(qiáng)大的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付基礎(chǔ)之上的。

說白了，是倫敦的金融圈在輸血，讓曼城有底氣去搞基建和產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼。

可現(xiàn)在伯納姆當(dāng)了首相，他要面對的是全國的賬本，英國目前的公共債務(wù)已經(jīng)逼近國內(nèi)生產(chǎn)總值的95%，絕對數(shù)值接近2.91萬億英鎊，國庫里根本沒有多少閑錢讓他去全國鋪攤子。

更致命的是，英國產(chǎn)業(yè)空心化是過去四十年來積累的頑疾，加上脫歐徹底切斷了與歐洲供應(yīng)鏈的深度綁定，以及日益嚴(yán)重的人口老齡化。

想要在缺乏資金、缺乏熟練產(chǎn)業(yè)工人、缺乏廣闊市場的情況下，硬搞全國性的再工業(yè)化，難度堪比登天。

伯納姆確實(shí)是這十年來英國最有思路、最接地氣的一任首相，但政治的殘酷在于，當(dāng)你在地方當(dāng)市長時(shí)，你是揮舞長劍挑戰(zhàn)倫敦官僚的勇者。

可當(dāng)你自己坐進(jìn)唐寧街10號，掌握了全國的財(cái)政分配權(quán)后，面對各個(gè)嗷嗷待哺的利益集團(tuán)，你自己很快就會(huì)變成那頭被千夫所指的惡龍。

隨著這位新首相的上臺(tái)，國內(nèi)很多人開始關(guān)心一個(gè)核心問題：伯納姆掌舵后，中英經(jīng)貿(mào)關(guān)系會(huì)不會(huì)迎來實(shí)質(zhì)性的好轉(zhuǎn)？

老金的判斷非常明確：我們會(huì)感受到一陣務(wù)實(shí)的暖風(fēng)，商業(yè)合作的空間會(huì)有所拓寬，但絕不要指望英國的對華戰(zhàn)略會(huì)發(fā)生180度的大轉(zhuǎn)彎。

為什么說會(huì)有暖風(fēng)？因?yàn)椴{姆是最近這幾屆英國首相里，對中國態(tài)度最務(wù)實(shí)、最不愛拿價(jià)值觀說事的一位。

他是個(gè)徹頭徹尾的實(shí)用主義者。在擔(dān)任曼徹斯特市長期間，他就不止一次地訪問過中國，他親自坐過京津城際高鐵，當(dāng)著媒體的面感嘆中國基建的效率實(shí)在驚人。

不僅如此，他還極力促成了曼徹斯特與天津在石墨烯實(shí)驗(yàn)室上的深度合作，連北京直飛曼徹斯特的定期航班，也是他在任上四處奔走敲定的。

就在今年4月，就在他準(zhǔn)備沖刺首相大位的前夕，他還在地方上專門會(huì)見了中國駐曼徹斯特的總領(lǐng)事。

在這次會(huì)面中，伯納姆非常直白地點(diǎn)出了未來想要合作的四個(gè)核心方向：綠色發(fā)展、電動(dòng)公交、先進(jìn)制造和生命醫(yī)藥。

大家仔細(xì)品味一下他挑的這幾個(gè)領(lǐng)域，他跟中國談合作，從來不扯那些虛無縹緲的意識形態(tài)，也不像倫敦某些政客那樣成天把“國家安全威脅”掛在嘴邊。

他開口閉口談的都是就業(yè)崗位的增加、地方稅收的增長以及老工業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)升級。

因?yàn)椴{姆的基本盤在英國北方，那些地方曾經(jīng)是工業(yè)重鎮(zhèn)，現(xiàn)在最需要的就是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的回歸。

而放眼全球，能夠在綠色能源、電動(dòng)汽車供應(yīng)鏈、先進(jìn)制造設(shè)備上提供最高效、最具性價(jià)比產(chǎn)能的，只有中國。

中國的資金、成熟的技術(shù)和完整的產(chǎn)業(yè)鏈，對于伯納姆想要推行的“北方振興”戰(zhàn)略來說，是能夠救命的速效藥。

政客也是要吃飯的，選民更是要吃飯的，意識形態(tài)填不飽肚子，解決不了幾百萬人看不起病、交不起電費(fèi)的問題。

伯納姆看得很清楚，只有實(shí)打?qū)嵉漠a(chǎn)業(yè)投資，才能維持他的政治生命。這就是他展現(xiàn)出務(wù)實(shí)態(tài)度的根本動(dòng)力。

但是，為什么老金又說不要指望出現(xiàn)大轉(zhuǎn)彎？因?yàn)槲覀儽仨毧辞宕髧讳h現(xiàn)實(shí)。

其一，英國的國家戰(zhàn)略框架不會(huì)因?yàn)閾Q了一個(gè)首相就徹底推翻，工黨內(nèi)部目前定下的對華基調(diào)是“在能競爭的地方競爭，在能合作的地方合作，在必須挑戰(zhàn)的地方挑戰(zhàn)”。

這套三段論的官話背后，意味著以前該有的投資限制依然存在，涉及到半導(dǎo)體、人工智能等所謂“敏感領(lǐng)域”的國家安全審查，不但不會(huì)減少，規(guī)則可能還會(huì)更加細(xì)化。

其二，英國在地緣戰(zhàn)略上沒有絕對的自主權(quán)，唐寧街10號的很多決策，是要看著華盛頓的臉色來定的。

無論伯納姆個(gè)人多么想通過引進(jìn)中國供應(yīng)鏈來搞活本土經(jīng)濟(jì)，一旦涉及到美國劃定的紅線，英國依然會(huì)毫不猶豫地跟美國站在一起，指望英國在戰(zhàn)略層面上脫離西方陣營，那是極其天真的想法。

最后，伯納姆上臺(tái)的頭等大事是把國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)火災(zāi)先撲滅，對華政策在他目前的任務(wù)清單上，只能往后排。他沒有精力、也沒有那個(gè)政治資本去推動(dòng)一場破冰式的外交突破。

所以，未來的中英關(guān)系格局大概率是：在新能源、環(huán)保、基礎(chǔ)制造業(yè)等領(lǐng)域，綠燈會(huì)亮起，大家坐下來踏踏實(shí)實(shí)談生意，但在核心技術(shù)和戰(zhàn)略資產(chǎn)上，依然是嚴(yán)防死守、謹(jǐn)慎接觸。

能夠多一個(gè)愿意撇開成見、坐到談判桌前算經(jīng)濟(jì)賬的英國首相，對我們來說當(dāng)然是件好事，畢竟，我們擁有他們不得不依賴的龐大產(chǎn)能和自主供應(yīng)鏈，這才是我們在談判桌上最硬的底牌。

來來回回折騰了整整十年，撞了無數(shù)次南墻的英國，終于推出了一個(gè)試圖挽起袖子解決實(shí)際問題的領(lǐng)導(dǎo)人。

伯納姆拿出了他的圖紙，試圖用務(wù)實(shí)和干預(yù)的手段拯救一個(gè)疲憊不堪的國家。

但面對千瘡百孔的工業(yè)基礎(chǔ)和沉重的債務(wù)包袱，這位“鎮(zhèn)北王”真的有能力對抗整個(gè)體制的慣性嗎？習(xí)慣了發(fā)號施令的昔日帝國，又真的能放下身段，好好抄一抄別人的作業(yè)嗎？