特朗普廢除60年民權規矩，88000投訴如何應對

美國負責執行職場反歧視法律的機構——平等就業機會委員會，正試圖取消一項已有60年歷史的要求：數以萬計的私營部門雇主每年都要向該機構提交員工人口統計報告。

特朗普政府此舉將使公眾更難了解美國大型企業中有多少女性擔任高管職位，這些職位的種族和族裔構成如何，以及企業中最低薪崗位的性別和種族分布情況。

平等就業機會委員會中占多數的共和黨委員21日以2比1投票，決定撤銷這一數據收集要求，并將提案提交30天公眾意見征集程序，之后再作最終批準。作為總統唐納德·特朗普重塑民權執法體系的一部分，這項舉措雖然推進得較為低調，但影響深遠，將終結一項歷經10屆共和黨和民主黨政府延續至今的做法。

平等就業機會委員會主席安德烈婭·盧卡斯一直公開批評多元化與包容政策，并曾呼吁白人男性就歧視問題提出申訴。她表示，要求企業每年提交人口統計報告，可能會促使企業為了實現員工隊伍多元化而為歧視性做法尋找理由。盧卡斯在投票前的聽證會上說：“這可能會助長職場中的種族刻板印象，也可能鼓勵雇主實施歧視。”

曾在該機構任職的民主黨籍委員以及民權組織譴責這一提案，稱它將剝奪委員會識別歧視模式、追蹤女性和少數族裔自1964年《民權法案》實施以來就業處境變化的重要工具。正是這部法律設立了平等就業機會委員會，并禁止基于種族、膚色、性別、原籍國和宗教的就業歧視。

平等就業機會委員會每年收到超過88000起勞動者投訴，長期以來一直利用這些數據確定執法重點，并為部分調查提供依據。自特朗普著手重新掌控該機構以來，卡爾帕娜·科塔加爾成為委員會中僅剩的民主黨委員。她對該提案投下反對票。科塔加爾說：“今天，委員會討論的是，是否要把時間撥回民權運動之前的時代，削弱其保護勞動者的能力。”

關于這項報告要求及取消提案，以下是相關情況。平等就業機會委員會如何收集這些數據。自1966年以來，平等就業機會委員會一直要求員工至少100人的企業，或員工至少50人的聯邦承包商，每年提交一份名為EEO-1的表格。

這份表格隨著時間不斷調整，目前列出10類崗位，從“高管和高級管理人員”到“體力勞動者”和“服務人員”。表格要求雇主申報各崗位類別中男女員工人數，以及不同種族和族裔員工人數，包括西班牙裔或拉丁裔、黑人或非洲裔美國人、亞裔、夏威夷原住民、美洲印第安人或阿拉斯加原住民，以及兩個或以上種族者。

這些數據通常覆蓋全美超過5000萬名員工和73000家雇主。觀察私營部門性別與種族狀況的一扇窗口拜登政府時期，平等就業機會委員會推出了一項互動工具，允許公眾按行業和崗位類別查閱歷史人口統計指標。最新公開數據來自2023年。特朗普政府任內，委員會最后一次收集的是2024年度EEO-1數據，但尚未向公眾披露。2025年度的數據收集原本應于今年啟動。

數據顯示，私營企業中的高管和高級管理崗位仍以白人男性為主，但女性和少數族裔已有所突破，尤其是在“我也是”運動和“黑人的命也是命”運動之后的幾年里。

女性在企業高層中的代表性仍然不足。盡管在被調查企業中，女性幾乎占員工總數的一半，但到2023年，女性在高管和高級管理崗位中的占比僅為34.5%，高于10年前的29.2%。

白人女性進展最快。到2023年，按其在整體勞動力中的占比衡量，她們在高級崗位中已不再處于代表性不足狀態。相比之下，黑人女性和西班牙裔女性盡管也有小幅改善，但在高管和高級管理崗位中仍明顯不足。

黑人男性和西班牙裔男性在2023年代表性不足。在這些人口群體中，只有一個群體在高級崗位中占比過高：白人男性。他們占被調查企業整體勞動力的三分之一，卻占據了52.7%的高管和高級管理崗位。

政府為何想終止數據收集，盧卡斯表示，每年的申報要求給雇主帶來“數億美元”的成本負擔，而在“沒有任何歧視指控、跡象或證據”的情況下，這種負擔沒有必要。這一舉措也得到了“2025計劃”的建議支持。該計劃由保守派智庫傳統基金會提出，已為特朗普政府的多項政策提供指引。

一批曾任平等就業機會委員會民主黨委員和法律顧問的前官員表示，幾乎沒有證據表明企業經常利用就業數據實施配額制或基于種族的招聘。他們在聲明中說：“這種說法根本不準確，也沒有依據，與這些數據實際被收集、管理和使用的方式相矛盾。”

這些前官員表示，追蹤此類數據反而會促使企業主動審視招聘、晉升、福利和其他政策，確保沒有不必要地設置障礙。科塔加爾表示，該機構一直利用這些數據判斷某項歧視指控是否反映出企業內部更深層次的模式。她舉例說，委員會近期調查了加利福尼亞連鎖超市巴亞爾塔食品企業，指控這家超市未能或拒絕招募、雇用或提拔非西班牙裔人員。在這起案件中，EEO-1數據顯示，“其員工中幾乎100%是西班牙裔”，科塔加爾說，“這是我們工具箱中的關鍵工具”。

該機構還曾就特定行業或崗位的人口統計就業趨勢發布專題報告。科塔加爾特別提到一份2024年關于科技行業的報告。報告顯示，2014年至2022年間，女性幾乎沒有取得任何進展，40歲以下員工的處境實際上還在惡化。報告還發現，科技公司員工比其他行業員工更可能提出年齡歧視或薪酬歧視投訴，這表明該行業可能存在針對女性和年長勞動者的系統性障礙。

這份報告已從平等就業機會委員會網站刪除。企業在人口統計披露上的退縮。法律禁止平等就業機會委員會公開單個企業的EEO-1表格，委員會只能發布匯總信息。不過，近年來，在股東和民主黨民選官員要求其展示多元化努力透明度的壓力下，美國越來越多大型企業開始主動公開這些表格。

其中不少企業抱怨，EEO-1表格中的崗位分類與企業內部組織架構并不一致。盧卡斯21日也呼應了這一觀點，稱這些分類已無法反映現代勞動力結構。但支持公開EEO-1的人士認為，這是唯一可以在企業之間進行標準化比較、且信息更為詳細的表格。

不過，透明化趨勢已經開始逆轉。企業正逐步減少公開EEO-1表格以及自身多元化報告。保守派倡導者和特朗普政府據此主張，企業正在利用歧視性手段增加女性和少數族裔員工比例。

會議委員會治理與可持續發展中心首席研究員安德魯·瓊斯表示，2025年，標普100指數成分股中有24家公司在前一年已披露EEO-1數據的情況下，選擇不再公開這類數據。不過，仍有60家標普100公司發布了相關數據。

公開任何形式人口統計指標的企業也在減少。根據會議委員會的一項研究，羅素3000指數公司中披露女性員工相關指標的比例，從2024年的75%降至2025年的62%；披露少數族裔代表性指標的比例，則從30.9%降至26.5%。

即便不再公開這些指標，甚至即便不再被要求每年提交EEO-1報告，企業仍很可能繼續追蹤自身人口統計數據。這是因為《民權法案》第七章要求雇主保留可能與歧視調查相關的記錄，而平等就業機會委員會有權調取這些記錄。

律師事務所索爾·尤因勞動與雇傭業務組律師詹妮弗·羅賓斯說：“我們通常給出的建議是保持現狀。私人訴訟、就業歧視訴訟不會消失，而這些數據有助于企業為自己辯護。”

平等就業機會委員會也曾要求企業提供大量人口統計數據，以支持盧卡斯主導的一些重點案件。其中包括對體育用品巨頭耐克多元、公平與包容做法的調查，盧卡斯稱這些做法歧視白人員工；對《紐約時報》提起的訴訟，指其歧視一名未獲晉升的白人男性；以及對賓夕法尼亞大學教職員工涉嫌遭遇反猶主義問題的調查。

盧卡斯21日強調，平等就業機會委員會在調查過程中仍將繼續要求企業提供相關數據。科塔加爾則提醒雇主，在未來領導層更替后，委員會可能會恢復EEO-1數據收集。全國婦女與家庭伙伴關系組織主席喬斯琳·弗賴認為，取消EEO-1數據是更大范圍行動的一部分，目的是淡化針對少數族裔和女性的歧視普遍性，同時制造一種需要優先保護白人員工免受多元、公平與包容政策影響的緊迫感。