美國關(guān)稅大棒還沒落下，印度農(nóng)民先慌了！談判桌上農(nóng)業(yè)成最大博弈

為了反對(duì)擬議中的美印貿(mào)易協(xié)議，數(shù)千名印度農(nóng)民周二向印度首都新德里方向進(jìn)發(fā)。這場(chǎng)由多個(gè)農(nóng)業(yè)組織推動(dòng)的抗議活動(dòng)，成為印度總理納倫德拉·莫迪政府近期面臨的新一輪社會(huì)壓力。

參與抗議的農(nóng)民組織認(rèn)為，正在談判中的美印貿(mào)易協(xié)議可能對(duì)印度農(nóng)業(yè)造成嚴(yán)重沖擊。他們擔(dān)心，如果協(xié)議降低美國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入印度市場(chǎng)的門檻，大量價(jià)格更低的美國食品可能進(jìn)入印度，進(jìn)而壓縮本土農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的生存空間。這些組織表示，受影響的不僅是種植糧食的農(nóng)民，還包括畜牧業(yè)從業(yè)者、乳制品生產(chǎn)者以及依靠農(nóng)業(yè)市場(chǎng)維持生計(jì)的小商販。

盡管印度和美國已經(jīng)進(jìn)行了數(shù)月談判，但這項(xiàng)貿(mào)易協(xié)議目前仍未最終達(dá)成。印度商務(wù)部長皮尤什·戈亞爾此前表示，在雙方確定一個(gè)能夠確保印度獲得競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)的貿(mào)易框架之前，新德里不會(huì)批準(zhǔn)與美國達(dá)成最終協(xié)議。

印度政府強(qiáng)調(diào)，談判過程中會(huì)優(yōu)先保護(hù)本國農(nóng)業(yè)利益，并將敏感農(nóng)產(chǎn)品排除在協(xié)議范圍之外。不過，農(nóng)業(yè)組織并不完全接受這一解釋。他們認(rèn)為，貿(mào)易協(xié)議一旦開放農(nóng)業(yè)市場(chǎng)，未來可能產(chǎn)生難以控制的影響。此次抗議主要由旁遮普邦、哈里亞納邦、拉賈斯坦邦、喜馬偕爾邦以及北方邦的農(nóng)業(yè)組織推動(dòng)。

來自旁遮普邦的大批農(nóng)民試圖前往新德里，但在旁遮普邦與哈里亞納邦交界的尚布地區(qū)遭遇警方阻攔。部分抗議者被迫停留，而其他地區(qū)的農(nóng)民仍繼續(xù)向首都方向前進(jìn)。

印度農(nóng)民長期以來一直是國內(nèi)政治中的重要力量。農(nóng)業(yè)人口規(guī)模龐大，農(nóng)業(yè)政策不僅關(guān)系經(jīng)濟(jì)問題，也直接影響選舉政治。印度農(nóng)業(yè)部門吸納了約46.1%的勞動(dòng)力，并支撐著這個(gè)擁有14億人口國家中接近55%人口的生活來源。抗議者擔(dān)心，如果未來美印貿(mào)易協(xié)議進(jìn)一步擴(kuò)大范圍，影響可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出目前討論的部分農(nóng)產(chǎn)品。

他們警告，協(xié)議內(nèi)容可能逐漸涉及乳制品、工業(yè)產(chǎn)品、數(shù)字貿(mào)易、電子商務(wù)、政府采購、知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及服務(wù)行業(yè)等更廣泛領(lǐng)域，從而改變印度市場(chǎng)競(jìng)爭格局。一些農(nóng)業(yè)活動(dòng)人士表示，印度農(nóng)村經(jīng)濟(jì)依賴大量小規(guī)模生產(chǎn)者，而美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系擁有更高規(guī)模化程度和更強(qiáng)出口能力。一旦關(guān)稅降低，印度農(nóng)民可能難以與美國大型農(nóng)業(yè)企業(yè)競(jìng)爭。

他們認(rèn)為，這不僅是一個(gè)貿(mào)易問題，更關(guān)系到數(shù)千萬農(nóng)村家庭的生計(jì)。

有農(nóng)業(yè)團(tuán)體估計(jì)，如果相關(guān)協(xié)議進(jìn)一步開放農(nóng)業(yè)市場(chǎng)，可能影響約8000萬個(gè)農(nóng)村家庭。美印貿(mào)易談判背后也存在更大的國際經(jīng)濟(jì)博弈。

美國農(nóng)業(yè)部門長期推動(dòng)特朗普政府?dāng)U大美國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入印度市場(chǎng)的機(jī)會(huì)，希望印度降低關(guān)稅，并放寬對(duì)乳制品、家禽以及漁業(yè)產(chǎn)品的限制。美國方面認(rèn)為，印度龐大的消費(fèi)市場(chǎng)能夠?yàn)槊绹r(nóng)業(yè)出口提供新的增長空間。

而印度方面則擔(dān)心，本國農(nóng)業(yè)具有特殊性。由于大量農(nóng)民依靠小規(guī)模土地經(jīng)營，農(nóng)業(yè)不僅是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。

近年來，印度政府一直試圖推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)效率，但涉及市場(chǎng)開放的問題往往引發(fā)強(qiáng)烈爭議。這并非印度農(nóng)民第一次因農(nóng)業(yè)政策走上街頭。此前，印度農(nóng)民曾因農(nóng)業(yè)改革法案發(fā)動(dòng)大規(guī)模抗議，持續(xù)數(shù)月的示威活動(dòng)最終迫使政府撤回相關(guān)改革方案。因此，此次圍繞美印貿(mào)易協(xié)議的抗議，也被外界視為印度農(nóng)業(yè)群體對(duì)市場(chǎng)開放政策的一次提前警告。

除了國內(nèi)壓力，美國方面的關(guān)稅政策也增加了談判的不確定性。美國近年來多次將貿(mào)易關(guān)稅作為推動(dòng)談判的重要工具，希望通過經(jīng)濟(jì)壓力獲得更多市場(chǎng)準(zhǔn)入和政治利益。此前，美國最高法院裁定特朗普政府最初實(shí)施的大規(guī)模關(guān)稅措施違法后，華盛頓目前對(duì)印度商品征收10%的臨時(shí)關(guān)稅。這些臨時(shí)關(guān)稅原本將在本周五到期。

不過，美國本月早些時(shí)候依據(jù)另一項(xiàng)法律宣布對(duì)巴西商品征收25%的關(guān)稅，這讓外界擔(dān)憂，美國可能在臨時(shí)措施結(jié)束后，以類似方式提高對(duì)印度商品的關(guān)稅。

對(duì)于印度政府而言，美印貿(mào)易協(xié)議既是擴(kuò)大國際貿(mào)易的重要機(jī)會(huì)，也是一次國內(nèi)政治風(fēng)險(xiǎn)測(cè)試。印度希望借助美國市場(chǎng)和國際合作推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，但同時(shí)必須回應(yīng)農(nóng)業(yè)群體對(duì)于市場(chǎng)沖擊的擔(dān)憂。如何在開放貿(mào)易與保護(hù)農(nóng)村利益之間尋找平衡，將成為莫迪政府接下來必須面對(duì)的重要課題。