英國新首相確定，上臺就掀桌，廢除英國發展計劃，對華態度不簡單

2026年7月20日中午，倫敦唐寧街10號門外，安迪·伯納姆在正式接受國王查爾斯三世任命后，面對鏡頭發表了就職演說。

他沒有大談什么“全球英國”的宏大敘事，幾乎把全部篇幅都壓在了國內事務上，英國民眾已經厭倦了政治，他承諾要“重塑英國”，建立新的經濟發展模式。

話音未落，這位新首相轉身進了門。

但門外的世界并不太平，過去十年英國換了七位首相，特拉斯只干了49天，斯塔默不到兩年就黯然辭職。

伯納姆究竟是又一個匆匆過客，還是能終結“走馬燈”魔咒的那個人？

伯納姆上臺的第一件事，就是直接掀了前任的桌子。

他上任前夕，工黨發言人明確表示將廢止斯塔默力推的數字身份證計劃。

這套數字身份系統原本預計在2026/27至2028/29三個財年內耗資約18億英鎊，被跨黨派議員委員會評價為一場“徹底失敗的工程”。

伯納姆團隊的說法很直白，省下來的錢全部轉投民生領域，緩解民眾的生活開支壓力。

但真正讓英國政壇側目的，是他那套“北方唐寧街10號”的構想。

伯納姆計劃在曼徹斯特設立“北方事務部”，把首相府部分職能遷出倫敦。

在他看來，英國的治理困境根子在于資源過度集中于倫敦，中央財政像抽水機一樣吸走全英稅源，留給地方的只有殘羹冷炙和受限的決策權。

他試圖用“曼徹斯特主義”重塑中央與地方的契約，通過公共和私人資本共同投資，加大交通、住房和基礎設施建設力度，推動英國北方老工業城市復興。

這個想法聽起來很有魄力，但數字不會騙人：1990年制造業約占英國經濟總增加值的17%，如今跌至8.5%；制造業就業人數從1997年的438萬人銳減至2026年的272萬人，降幅接近四成。

這不是周期性衰退，而是產業鏈斷裂、技術工人流失與投資枯竭交織而成的系統性空心化。

光靠權力下放和幾棟新樓，填不滿這個窟窿。

外交層面，伯納姆上任當天就與特朗普、澤連斯基及歐盟委員會主席馮德萊恩密集通話，但對華關系才是真正值得玩味的部分。

伯納姆的對華立場在他當大曼徹斯特市長時就亮過底牌了，就四個字：務實合作。

2018年他率團參加夏季達沃斯論壇，專程去了天津和深圳，親口說中國高鐵和基礎設施發展給他留下了極其深刻的印象。

自2013年曼徹斯特—中國論壇成立以來，中國企業已在當地投資超過60億英鎊。

今年4月，他在曼徹斯特會見中國駐曼徹斯特總領事唐銳時明確表示，愿在綠色發展、電動公交、先進制造和生命醫藥等領域推動對華合作。

他的經濟團隊高級顧問、高盛前首席經濟學家吉姆·奧尼爾公開說，英國需要“認清現實”，與中國和其他亞洲國家進行更深入接觸。

伯納姆對中國的態度不是意識形態驅動的，而是利益驅動的。

他不關心“中國是敵是友”這種宏大命題，而是“跟中國合作能不能給英國帶來實際利益”這種具體問題。

7月20日當天，中方總理致電伯納姆，祝賀他就任英國首相，表示愿推動中英全面戰略伙伴關系不斷向前發展。

但硬幣有另一面。就在伯納姆上任前夕，7月16日英國政府宣布已通過相關立法，將中國敬業集團旗下的英國鋼鐵公司國有化。

敬業收購英鋼后注入巨額資金，使公司經營得以維系、就業崗位得以保留，英方卻以“國家安全”之名強行接管。

中國商務部指出此舉嚴重損害了敬業的正當權益，嚴重挫傷了中國企業對英投資信心。

伯納姆和斯塔默同屬工黨，工黨本身贊成對私有化設施和企業進行國有化，有分析認為伯納姆在此事上可能不會改變立場，但有可能在賠償問題上讓步。

這件事像一盆冷水潑在了中英關系回暖的預期上，伯納姆個人再務實，也繞不開英國政治機器的既有軌道。

伯納姆在曼徹斯特能干成的事情，到了倫敦不一定能干成，他面前擺著的幾道坎，每一道都不好過。

第一道坎就是倫敦金融城的資本集團，這股力量才是英國真正的幕后掌控者。

英國的水電氣鐵路這些公共事業，私有化之后大部分都被金融資本控股，這些年靠著漲價賺了巨額利潤，泰晤士水務一家就背了185億英鎊的債務，服務著1600萬人口，還年年漲水費。

伯納姆現在要把這些行業收歸公共控制，等于直接從金融資本嘴里搶肉。

他還提出要對金融城收暴利稅，用來補貼北方的制造業和民生，這更是動了人家的根本利益。

金融城已經開始放話，說他加稅會導致銀行家外逃，資本轉移到其他國家。

債券市場也在盯著他的財政計劃，只要他的開支計劃稍微讓投資者不滿意，英國國債收益率就可能暴漲，再來一次特拉斯時期的金融震蕩。

之前希臘前財長瓦魯法克斯就公開表示，伯納姆的命運不會比他的前任好到哪里去，因為英國真正的權力不在議會，在倫敦金融城的那些摩天大樓里，之前多少首相想改革，最后都被這些資本用各種方式搞下了臺。

第二道坎，是整個英國的官僚體系和政治慣性。

白廳的官僚們習慣了四十年的新自由主義路線，習慣了所有資源都往倫敦集中，現在伯納姆要把權力下放到地方，要把錢投到北方搞制造業，整個官僚體系都會有抵觸情緒。

就連工黨內部，不少倫敦選區的議員都跟金融城有著千絲萬縷的聯系，會不會在議會里拖他的后腿還不好說。

伯納姆的務實和魄力的確毋庸置疑，他在曼徹斯特近十年的治理成績單擺在那里，2015年至2023年間大曼徹斯特是英國經濟增長最快的地區，經濟增速是英國整體的2倍。

他懂得怎么跟中國做生意，也懂得老百姓要什么。但是，當首相不是當市長。

在曼徹斯特，他可以拍板公交公有化、可以規劃摩天大樓、可以直接跟企業和資本對話。

到了唐寧街，他面對的是工黨內部左右兩翼的拉扯、倫敦金融城用腳投票的威懾、以及一個被脫歐折騰了十年、經濟空心化、社會撕裂的英國。

十年七相，每一個走進這扇門的人都以為自己能改變什么，每個人最終都是草草下臺。

伯納姆帶著“北境之王”的名號和一套“曼徹斯特主義”的藥方來了，但藥方能不能對癥、病人還吃不吃得下藥，答案不在他的演講詞里，而在工黨議員會議室里的爭吵聲中，在倫敦金融城交易屏幕跳動的數字里，在曼徹斯特街頭那些等待住房的露宿者眼神里。

他能沖破首相魔咒嗎？平心而論，面對英國錯綜復雜的政治局勢和強大的金融資本集團，一切尚不可斷言。