來看未來五年上海國際航運中心建設發展藍圖

今天（7月22日）下午，市政府新聞辦舉行“開局起步‘十五五’”系列主題市政府新聞發布會，上海市副市長賀青介紹《上海市加快國際航運中心建設“十五五”規劃》有關情況，市交通委主任肖輝，上海海事局局長邱銘，市司法局副局長盧正，上港集團總裁宋曉東，上海機場集團總裁周浩共同出席新聞發布會，并回答記者提問。

建設上海國際航運中心是重大國家戰略，也是上海“五個中心”建設的重要組成部分。為謀劃好未來五年上海國際航運中心建設的發展藍圖，在社會各界的共同參與和支持下，上海市政府編制了《上海市加快國際航運中心建設“十五五”規劃》（以下簡稱《規劃》），今天正式對外發布。

一、《規劃》編制的背景和基礎

在過去的“十四五”時期，上海國際航運中心建設取得了顯著的成績，可以說已經躋身全球最前列：

比如：2025年，上海港集裝箱吞吐量超過了5506萬標準箱，連續16年穩居全球第一；上海兩個機場的旅客吞吐量達到1.35億人次、位居全球城市第三；貨郵吞吐量達到453.7萬噸，位居全球城市第二。同時，小洋山北作業區、浦東國際機場四期擴建、東方樞紐上海東站這些標志性工程也相繼開工。

又如：“十四五”期間，上海港已經成為同時具備保稅LNG和綠色甲醇“船到船”加注能力的港口；首艘國產大型郵輪“愛達·魔都號”成功開啟商業運營；上海的船舶險、貨運險保費收入總規模位居全國第一；涉外海事臨時仲裁規則體系已基本完成構建。

值得一提的是，7月10日最新發布的新華·波羅的海國際航運中心發展指數顯示，在國際航運中心綜合實力排名中，上海首次超越倫敦，已上升至全球第二位。

在各方共同努力下，上海已經為未來五年航運中心的發展，打下了堅實的基礎。

二、《規劃》總體目標

到2030年，基本建成樞紐門戶能級全球領先、現代航運服務優質便捷、航運智慧低碳創新引領、航運治理體系韌性完備、全球航運資源配置力顯著提升的國際航運中心。這一目標，將集中體現在以下四個方面：

一是

航運樞紐地位更加穩固

上海港要發揮好在長三角港口群中的核心引領作用，集裝箱年吞吐量力爭達到5800萬標準箱以上。上海機場要基本建成亞太領先的航空樞紐，航空旅客年吞吐量達1.50億人次，貨郵年吞吐量達470萬噸左右。

二是

物流體系更加暢達高效

要形成集疏運網絡更加完善、多種運輸方式結構合理、全鏈條物流服務優質高效、產業鏈與物流鏈深度融合的多式聯運高質量發展格局。到2030年，集裝箱水水中轉比例將達到55%，集裝箱海鐵聯運量將達200萬標準箱左右。

三是

航運服務功能顯著增強

聚焦航運保險、海事仲裁等現代航運服務業，推動航運服務要素加速集聚、能級全面提升、自主供給能力顯著增強。規劃期末，面向綠色船舶的風險保障金額從23億元提升到100億元；航運仲裁的年標的金額要達到30億元。

四是

數智低碳轉型進一步

提速升級

要加快構建跨界融通的數字航運生態圈，促進綠色航運產業集群發展。港口自動化作業量要達到1500萬標準箱，機場旅客出行實現全流程無紙化。船用綠色燃料加注形成規模，其中保稅LNG加注量達到100萬立方米。

綜上來看，就是既要規模，更要質量；既要鞏固傳統優勢，更要搶占數智、綠色的“新賽道”。

三、《規劃》六方面重點任務

第一，

打造世界一流的

國際海港樞紐

繼續推動小洋山北、羅涇港區等重點項目建設，同時做好深水岸線資源儲備。將打通內河航道瓶頸，建設河海直達通道，讓貨物“水水中轉”更加順暢。還將建成外高橋集裝箱鐵路中心站和進港裝卸線，不斷拓展海鐵聯運腹地市場。同時，水上通信、導航、氣象服務等保障體系建設也將得到持續強化。

第二，

構建全方位門戶復合型

國際航空樞紐

浦東機場四期、東方樞紐上海東站將在“十五五”建成投用，同步建成滬通鐵路二期、軌道交通21號線等集疏運設施，空鐵聯運將更加便捷。浦東機場全方位門戶復合功能、客貨運航線網絡的全球通達性、樞紐中轉能級，都將得到進一步提升。還將支持航空公司加大在上海樞紐的運力投放，吸引物流集成商、跨境電商平臺設立總部或分撥中心，共建良好的航空運輸服務生態。

第三，

努力提升高端航運服務

“軟實力”

上海將加快構建航運保險生態體系，鼓勵開發新型船舶、多式聯運等領域的專業化保險產品。大力發展飛機、船舶等融資租賃業務。推進臨時仲裁在航運保險等重點領域的運用，提升本地仲裁機構國際化服務能力。深耕“上海航運指數”品牌，打造世界級航運交易所。

第四，

加快推進航運中心

數字智能綠色轉型

數字化方面，將擴大航貿數字化應用的范圍和規模，重點建設長江經濟帶多式聯運分布式協同數據鏈。智能化方面，將打造智慧港口、智慧機場的升級版，系統開展內河智慧航道建設。綠色化方面，重點推廣新能源和清潔能源船舶的應用。

第五，

立足航運帶動上下游產業

共同發展

建設國際航運綠色燃料認證、加注和交易中心。推動船舶裝備低碳化、智能化轉型，建設大型郵輪總裝建造和維修保養改造基地。提升本土郵輪運營企業市場競爭力，建設亞太郵輪旅游樞紐港和國家級郵輪旅游度假區。依托浦東國際航空城和虹橋臨空經濟示范區，吸引更多航空服務企業集聚。

第六，

全方位營造一流的

航運發展環境

將從口岸通關、司法保障、人才發展、產業引導、國際交流等方面入手，為參與航運中心建設的廣大市場主體提供更加穩定透明、健全完善的發展環境。

未來五年是上海國際航運中心提質增能的攻堅期，將通過這份規劃的落地實施，推動上海國際航運中心建設再創佳績，為海洋強國、交通強國建設貢獻更多“上海力量”！

來源：上海發布