英國新任首相上任24小時內(nèi)對華態(tài)度變，四字信號不簡單

當(dāng)?shù)貢r間7月20日，英國新首相安迪·伯納姆正式就職，在任24小時內(nèi)，他對外展現(xiàn)的全新姿態(tài)迅速引起熱議。

他一邊強調(diào)“國家安全”，一邊釋放對華復(fù)雜信號，中國也針對此事作出重要回應(yīng)，突顯格局。

那么，中英關(guān)系在新首相就任后是要回暖，還是趨向冷淡？伯納姆的對華政策究竟有哪些深意？

安迪·伯納姆的前任斯塔默，施行的是一種“合作有限、防范優(yōu)先”的對華政策。

正式就任英國首相的伯納姆，雖然繼承了部分風(fēng)格，但也釋放了不少新信號。

上任的第一天，他便率先將“國家安全”掛在嘴邊，引發(fā)中外輿論的廣泛反響。

“國家安全”在西方政壇是一種極其微妙的表態(tài)，資深評論人士分析，表面上看，這是一種對外防范的必要策略，但實際上，卻往往是政客將國內(nèi)問題外推的政治工具。

事實上，過去幾年，中英經(jīng)貿(mào)關(guān)系合作基礎(chǔ)牢固，中國在提升英國北部產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造就業(yè)等方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

但自英美關(guān)系捆綁進一步加深后，英國政府卻一再對中資企業(yè)設(shè)置人為障礙。

在軍事上，英國加入美國主導(dǎo)的亞太軍演，在外交上，則對中國投資步步設(shè)防，這種邏輯，依舊在伯納姆上任后延續(xù)。

他選擇的第一個國際外交溝通對象是美國總統(tǒng)特朗普，并在對話中表示英國堅定與盟友站在統(tǒng)一陣線。

這個信號，進一步加深外界對伯納姆外交政策走向的疑慮，他是否已經(jīng)決定犧牲對華合作，全面倒向歐美？

對于伯納姆的變化，可能需要結(jié)合他的過往來分析，他曾任曼徹斯特市長，被稱為“北方之王”，在主政地方期間，以務(wù)實合作出名。

2018年，他以市長身份到訪中國，考察深圳、天津等經(jīng)濟與高科技領(lǐng)域標桿城市，對于中國高鐵之類的基建模式大加贊賞，他還推動成立了“曼徹斯特-中國論壇”，促進更多經(jīng)濟交流合作。

即便是在就任首相前，他還與中國外交官密切接觸，談到綠色能源、智能制造與醫(yī)藥領(lǐng)域的合作可能。

但伯納姆的轉(zhuǎn)型，可能在擔(dān)任首相的第一天就埋下伏筆，他不再僅以地方發(fā)展為己任，而是面臨安全官僚體系、西方盟友統(tǒng)一外交基調(diào)的多重壓力。

面對這樣的矛盾，他未來對華可能會是“有限合作+謹慎試探”的結(jié)合體。

伯納姆對華復(fù)雜態(tài)度的第一場例證，便是橫在中英經(jīng)濟合作面前的一道難題—英國鋼鐵國有化問題。

這不僅是檢驗他個人對華立場的關(guān)鍵事件，更是英國是否能恢復(fù)國際投資信譽的分水嶺。

六年前，當(dāng)英國鋼鐵企業(yè)瀕臨崩潰，政府無人敢接手的情況下，中方企業(yè)敬業(yè)集團接受了英國方面的請求，成功收購了瀕臨倒閉的英國鋼鐵公司。

此后五年，敬業(yè)集團不但投入了巨額資源，還實現(xiàn)了鋼鐵行業(yè)的整體扭虧，保住了超過4000名英國員工的飯碗，可謂中國企業(yè)在英投資成功的典范案例。

形勢的改變始于英國一系列“綠色轉(zhuǎn)型”的新政策，根據(jù)政府要求，鋼廠從高爐轉(zhuǎn)向電弧爐生產(chǎn)，但補貼、能源配套、技術(shù)支持卻遲遲未能跟上。

中資企業(yè)自然無法單方面承擔(dān)所有風(fēng)險，雙方因此出現(xiàn)了分歧。

在斯塔默政府臨近結(jié)束時，英國政府直接以“國家安全風(fēng)險”為理由，將鋼鐵工業(yè)收歸國有，并無視敬業(yè)集團的資產(chǎn)權(quán)益，單方面宣布企業(yè)價值為零，補償金額形同“變相沒收”。

新任首相伯納姆對此事立場如何，將成為其對華經(jīng)濟態(tài)度的直接試金石。

根據(jù)中國外交部聲明，這一事件是中方評估英國投資環(huán)境和國家信譽的重要環(huán)節(jié)，外交部發(fā)言明確表示，希望英國方面尊重契約精神，以公平公正的態(tài)度對待外國投資者，保護企業(yè)的合法權(quán)益。

敬業(yè)集團也不甘示弱，迅速啟動中英雙邊投資協(xié)定項下的正式磋商程序，并為維權(quán)保留國際仲裁的權(quán)利。

而伯納姆如果施政延續(xù)前任的侵占邏輯，不僅會摧毀英國全球投資者的信任，也會引發(fā)中英經(jīng)貿(mào)關(guān)系更大的削弱。

但如果他選擇妥善解決這起爭端，則有機會修復(fù)中英間的經(jīng)貿(mào)互信。

值得注意的是，盡管英國方面釋放了一些消極信號，但中國政府整體依舊展現(xiàn)出大國風(fēng)范，傳遞出了合作共贏的誠意。

在伯納姆剛剛就任后，中國及時向其發(fā)去賀電，賀電中指出，中國愿與英國攜手推動中英關(guān)系沿著正確方向穩(wěn)定發(fā)展，實現(xiàn)互利共贏。

中國外交部發(fā)言人進一步表示，中方一貫認為，雙方應(yīng)在相互尊重、平等互利的基礎(chǔ)上加強溝通。

有分析認為，中國這樣的積極姿態(tài)并非示弱，而是站在國際合作的高度，為中英關(guān)系提供緩和空間。

不難看出，中國本質(zhì)上對發(fā)展務(wù)實合作抱有期待，但同時也以鋼鐵事件、經(jīng)貿(mào)公平等問題向伯納姆傳遞信號。

如果英國在具體問題上陷于“國家安全”框架的誤區(qū)，對外釋放不良投資環(huán)境的信號，將會影響兩國長久的信任基礎(chǔ)。

未來，中英關(guān)系的關(guān)鍵或許就在于伯納姆如何尋求微妙平衡，一方面，英國政府需要美國的安全保護，以及北約同盟的整體框架，但另一方面，英國在經(jīng)濟復(fù)蘇中離不開中國的投資和合作，這是伯納姆無法忽視的現(xiàn)實。

伯納姆短短24小時內(nèi)的對外表態(tài)，反映了他對華政策的矛盾與掙扎，從主動提及“國家安全”，到鋼鐵事件的艱難決定，再到中國釋放合作善意，這一切都展示了中英關(guān)系的復(fù)雜形態(tài)。

可以預(yù)見的是，短期內(nèi)中英之間既不會出現(xiàn)全面對抗，也尚難迎來全面友好，但中國大門敞開，合作或許依然是大局，伯納姆是否能夠真正把握住這一歷史機遇，值得期待。