行政訴訟中，涉外行政訴訟的特殊規(guī)定有哪些？

一、問題解答

涉外行政訴訟是指當事人一方或雙方為外國人、無國籍人、外國組織，或者行政案件的審理涉及外國因素（如被訴行政行為涉及外國利益、證據(jù)來源于外國等）的行政訴訟。其在管轄、訴訟權(quán)利義務(wù)、審理程序等方面有特殊規(guī)定，旨在維護國家主權(quán)和司法管轄權(quán)，保障涉外當事人的合法權(quán)益。

特殊規(guī)定一：管轄規(guī)定。涉外行政案件由中級人民法院管轄，基層人民法院不得管轄涉外行政案件；因不動產(chǎn)提起的涉外行政訴訟，由不動產(chǎn)所在地中級人民法院管轄；涉外行政案件的管轄，不得違反我國的司法管轄權(quán)規(guī)定，不得協(xié)議選擇外國法院管轄。

特殊規(guī)定二：訴訟權(quán)利義務(wù)。外國人、無國籍人、外國組織在我國提起行政訴訟，享有與我國公民、法人或者其他組織同等的訴訟權(quán)利，承擔同等的訴訟義務(wù)，即遵循“國民待遇原則”；但外國法院對我國公民、法人或者其他組織的行政訴訟權(quán)利加以限制的，我國法院對該國公民、組織的訴訟權(quán)利實行對等原則，相應(yīng)加以限制。

特殊規(guī)定三：審理程序。涉外行政訴訟的審理程序，除有特殊規(guī)定外，適用我國行政訴訟法的一般規(guī)定；審理涉外行政案件，應(yīng)當使用中華人民共和國通用的語言、文字，當事人要求提供翻譯的，法院應(yīng)當提供，費用由當事人承擔；外國人、無國籍人、外國組織委托訴訟代理人的，應(yīng)當委托我國律師機構(gòu)的律師，不得委托外國律師在我國法院代理訴訟（外國律師可以作為非律師代理人參與訴訟）。

特殊規(guī)定四：期間規(guī)定。涉外行政訴訟的上訴期限、答辯期限等，比普通行政訴訟的期間更長，具體期限由法院根據(jù)案件情況合理確定，保障涉外當事人有充足的時間準備訴訟。

二、參考判例（裁判文書網(wǎng)典型裁判規(guī)則）

最高人民法院（2024）最高法行外235號

裁判要旨：涉外行政案件由中級人民法院管轄，基層法院無管轄權(quán)。

（2023）京行外終827號

裁判要旨：外國人在我國提起行政訴訟，享有與我國公民同等的訴訟權(quán)利。

（2023）浙行外申703號

裁判要旨：涉外行政訴訟當事人需委托我國律師代理訴訟，外國律師不得作為訴訟代理人。

三、法律法規(guī)依據(jù)

《中華人民共和國行政訴訟法》

? 第九十八條：外國人、無國籍人、外國組織在中華人民共和國進行行政訴訟，適用本法。法律另有規(guī)定的除外。

? 第九十九條：外國人、無國籍人、外國組織在中華人民共和國進行行政訴訟，同中華人民共和國公民、組織有同等的訴訟權(quán)利和義務(wù)。外國法院對中華人民共和國公民、組織的行政訴訟權(quán)利加以限制的，人民法院對該國公民、組織的行政訴訟權(quán)利，實行對等原則。

? 第一百條：外國人、無國籍人、外國組織在中華人民共和國進行行政訴訟，委托律師代理訴訟的，應(yīng)當委托中華人民共和國律師機構(gòu)的律師。

《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國行政訴訟法>的解釋》

? 第一百二十三條：外國人、無國籍人、外國組織在中華人民共和國進行行政訴訟，委托代理人代為訴訟的，應(yīng)當提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書。委托書應(yīng)當載明委托事項和權(quán)限。外國人、無國籍人、外國組織的委托書在中華人民共和國領(lǐng)域外簽署的，應(yīng)當經(jīng)所在國公證機關(guān)證明，或者履行中華人民共和國與該所在國訂立的有關(guān)條約中規(guī)定的證明手續(xù)后，才具有效力。

四、律師觀點

1. 涉外行政訴訟的核心是維護國家主權(quán)和司法管轄權(quán)，同時保障涉外當事人的合法權(quán)益，遵循國民待遇和對等原則。

2. 涉外當事人委托訴訟代理人時，必須委托我國律師機構(gòu)的律師，外國律師僅能作為非律師代理人參與訴訟，不得行使律師職權(quán)。

3. 涉外行政案件的期間較長，當事人需合理安排訴訟時間，及時準備相關(guān)證據(jù)和材料，避免錯過訴訟期限。

4. 涉外行政訴訟的證據(jù)來源可能涉及外國，當事人需對外國證據(jù)進行公證、認證，確保證據(jù)的合法性和有效性。

五、評析

本問明確涉外行政訴訟的特殊規(guī)定，規(guī)范涉外行政訴訟的審理行為，既維護我國的國家主權(quán)和司法管轄權(quán)，又保障涉外當事人的合法權(quán)益，遵循國際通行的訴訟原則，促進涉外行政爭議的妥善解決，推動我國行政法治與國際接軌。行政訴訟問楹庭律師，礦業(yè)權(quán)糾紛問楹庭律師、行政處罰也要問問楹庭律師，企業(yè)要清楚法律關(guān)系、類似判例和裁判規(guī)則之后再做決策。