今年下半年,菲律賓政壇將會(huì)迎來(lái)多個(gè)重要時(shí)刻,比如對(duì)于副總統(tǒng)莎拉的彈劾案即將開(kāi)庭審理,而國(guó)際刑事法院對(duì)杜特爾特的正式審判也將在11月底舉行。這些案件的審理結(jié)果將直接影響菲律賓政壇的力量對(duì)比以及2028年的選舉。
在國(guó)內(nèi)方面,小馬科斯可以用自己的影響力對(duì)參議員們采取一些“手段”,讓參議院更加為自己掌控。而在國(guó)際刑事法院,小馬科斯則更多只能持觀望狀態(tài),但是恐怕他也沒(méi)有想到,就在杜特爾特的案件開(kāi)庭審理進(jìn)入倒計(jì)時(shí)的時(shí)候,杜特爾特卻迎來(lái)了一個(gè)意外的救星——美國(guó)。
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雖然所謂的“拆除”只不過(guò)是魯比奧的氣話,但是美國(guó)卻正在考慮通過(guò)其他切實(shí)可行的方式來(lái)針對(duì)國(guó)際刑事法院。比如由魯比奧本人以及美國(guó)駐其他國(guó)家的大使親自出面游說(shuō),敦促這些國(guó)家退出國(guó)際刑事法院,對(duì)國(guó)際刑事法院的工作人員實(shí)施撤銷簽證等措施,以及對(duì)國(guó)際刑事法院及其附屬組織進(jìn)行制裁等。
那么美國(guó)為什么會(huì)突然和國(guó)際刑事法院翻臉呢?其實(shí)當(dāng)年國(guó)際刑事法院剛剛成立的時(shí)候,美國(guó)也曾經(jīng)是積極的推動(dòng)者之一,但是后來(lái)由于擔(dān)心美國(guó)軍人和政府官員可能會(huì)被“非正常起訴”,所以一直沒(méi)有正式成為《羅馬規(guī)約》的締約國(guó)。到了2002年,小布什撤回了其前任克林頓在《羅馬規(guī)約》上的簽字,美國(guó)就此明確了自己非國(guó)際刑事法院成員國(guó)的身份。在那之后,國(guó)際刑事法院就和美國(guó)一直不怎么對(duì)付。
比如從2020年開(kāi)始,國(guó)際刑事法院就針對(duì)美軍在阿富汗可能犯下戰(zhàn)爭(zhēng)罪的事實(shí)展開(kāi)了調(diào)查,這令美國(guó)十分不爽。去年11月,美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉采取封鎖期間,曾經(jīng)對(duì)所謂的“運(yùn)毒船只”采取過(guò)打擊行動(dòng),而前國(guó)際刑事法院的首席檢察官奧坎波則在接受采訪時(shí)指責(zé)美國(guó)的行為是不折不扣的反人類罪,是在有系統(tǒng)和有計(jì)劃地對(duì)平民進(jìn)行攻擊。而在美國(guó)看來(lái),這就是國(guó)際刑事法院在對(duì)美國(guó)的行動(dòng)指手畫(huà)腳橫加指責(zé)。
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后來(lái)國(guó)際刑事法院又對(duì)以色列總理內(nèi)塔尼亞胡發(fā)出了逮捕令,特朗普認(rèn)為這是對(duì)美國(guó)及其盟友的“惡意行為”,并且對(duì)國(guó)際刑事法院采取了一系列的制裁行動(dòng),而這些制裁也為雙方的徹底決裂埋下了伏筆。
6月24日,三位國(guó)際刑事法院的法官向美國(guó)紐約曼哈頓聯(lián)邦地方法院提起訴訟,狀告特朗普及其政府。認(rèn)為自己受到了不合理的制裁和對(duì)待,要求法院撤銷特朗普的制裁命令。在極好面子的特朗普看來(lái),這些法官的行為就是明目張膽的挑釁。于是雙方矛盾進(jìn)一步激化,7月2日美國(guó)司法部致信國(guó)際刑事法院,拒絕承認(rèn)該機(jī)構(gòu)對(duì)美國(guó)公民有司法管轄權(quán),再后來(lái)就是魯比奧親自給國(guó)際刑事法院下達(dá)了“戰(zhàn)書(shū)”。
而美國(guó)的態(tài)度無(wú)疑會(huì)對(duì)杜特爾特的案件產(chǎn)生巨大的影響,既然雙方徹底走向了對(duì)立面,那么在美國(guó)看來(lái)杜特爾特就是受到國(guó)際刑事法院“迫害”的受害者,其處境將會(huì)大大好轉(zhuǎn),不但能夠得到難得的喘息機(jī)會(huì),還有可能為他們?cè)诜蓪用孢M(jìn)行反擊提供幫助。
因?yàn)橐恢币詠?lái)杜特爾特的律師團(tuán)隊(duì)就將管轄權(quán)問(wèn)題作為主要的辯護(hù)策略,如今美國(guó)公開(kāi)喊出國(guó)際刑事法院對(duì)美國(guó)公民沒(méi)有管轄權(quán),那么杜特爾特團(tuán)隊(duì)完全可以緊跟美國(guó)的步伐,甚至可以直接援引美國(guó)官方的這一表態(tài),強(qiáng)化“國(guó)際刑事法院無(wú)權(quán)干涉菲律賓內(nèi)政、對(duì)菲律賓公民不具備司法管轄權(quán)”的辯護(hù)主張,給原本陷入僵局的辯護(hù)工作打開(kāi)了新的突破口。而美國(guó)為了強(qiáng)化自己的敘事邏輯,有可能會(huì)為杜特爾特出頭。
而對(duì)于小馬科斯來(lái)說(shuō),目前正面臨著兩難的抉擇。如果公開(kāi)和美國(guó)唱反調(diào),那么兩國(guó)關(guān)系就有可能因此受到影響,他想要借助美國(guó)的力量在南海攫取利益的想法就可能會(huì)泡湯。但是如果順著美國(guó)的意思,眼睜睜地看著杜特爾特從中獲益,甚至獲釋,那么自己很可能就會(huì)面臨“打蛇不死”的局面,面臨來(lái)自杜特爾特的政治報(bào)復(fù)。至于如何選擇,就要看小馬科斯究竟如何權(quán)衡利弊做出選擇了,究竟是更看重和美國(guó)的關(guān)系,還是更看重自身的政治安全。
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