重點推進以下五項工作！民航局副局長韓鈞：積極構建通達通暢、多元韌性、安全可靠的航空貨運體系

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7月21日上午，國務院新聞辦公室舉行“開局起步‘十五五’”系列主題新聞發布會，會上，除了 國家郵政局副局長陳凱 表示要發展低空寄遞物流（），中國民航局副局長韓鈞對民航部門“十五五”發展的總體考慮和今年以來民航業生產運行的總體情況進行了介紹。此外，促進國際航空貨運健康有序發展，是國家“十五五”規劃《綱要》對民航作出的明確任務要求。 韓鈞在會上還對 民航局在推動國際航空貨運發展，服務高水平對外開放的措施進行了介紹。

中國民航局副局長 韓鈞:

民航局堅持規劃引領，“十五五”時期，將圍繞完善現代綜合運輸體系的建設，錨定一流民航建設的戰略目標，堅持智能化、綠色化、融合化的發展方向，以安全發展為底線，以提質增效為主線，以改革創新為根本動力，一體推進設施擴容增效和服務提質升級，一體推進國內統一大市場建設和國際高水平對外開放，一體推進民航自主創新和產業融合發展，確保安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代化民航體系建設在“十五五”時期取得決定性進展。

今年是“十五五”規劃的開局之年。今年上半年，在外部超預期不利因素增多的情況下，民航全行業統籌發展和安全，積極應對各類風險挑戰，推動“十五五”發展實現了良好開局。一是運輸生產保持韌性。一季度開局良好，運輸總周轉量、旅客運輸量、貨郵運輸量三大指標同比分別增長了10.9%、6.5%和9.3%。二季度受國際高油價影響，全行業運營成本大幅增加，民航局積極采取措施，確保行業穩健發展。上半年，全行業完成運輸總周轉量833.7億噸公里、旅客運輸量3.8億人次、貨郵運輸量507.3萬噸，同比分別增長6.4%、1.0%和6.0%，保持正增長。二是國際航空網絡加快拓展。民航充分發揮比較優勢，國際客貨運市場均實現較快增長，上半年，國際航線完成旅客運輸量超過4000萬人次，同比增長5.7%；完成貨郵運輸量232萬噸，同比增長13.9%。我國航空公司定期航線超1000條，國際客運航線通達全球五大洲80個國家的177個城市，空中絲綢之路越織越密，覆蓋了60個共建“一帶一路”國家的125個城市，有力支撐了我國外交外貿大局和國際人員的往來需要。三是質量效率穩步提升。全行業的正班客座率、載運率分別為85.7%和74.0%，同比分別提高了1.6、1.4個百分點；千萬級機場的近機位靠橋率達到87.5%，為旅客提供了更加便捷的出行體驗；運輸航空機隊和機場碳排放強度同比分別下降4.5%和12.4%，行業綠色低碳轉型成效持續顯現。

下半年，我們將更好統籌高質量發展和高水平安全，堅持提質增效的發展主線，充分發揮民航比較優勢，持續提升運行效率和服務品質，確保全年增速保持合理區間，確保民航“十五五”實現良好開局。

中國民航局副局長 韓鈞:

發展國際航空貨運是民航“十五五”時期一項非常重要的工作。國際航空貨運是服務產業鏈供應鏈轉型升級、服務高水平對外開放，尤其是實現交通強國“全球123快貨物流圈”的重要支撐。“十四五”期間，我國國際航空貨運發展取得了比較明顯的成效，有這么幾個特點：

一是運輸規模穩步增長。2025年，民航全行業完成了貨郵運輸量首次突破1000萬噸，其中國際航線完成440萬噸。“十四五”期間，年均增長率分別是8.5%和14.6%。

二是保障能力顯著增強。綜合性貨運樞紐的保障能力不斷提升，我國首個專業性貨運機場鄂州花湖機場建成投運，并實現了規模性增長。2025年，上海浦東、廣州白云、深圳寶安、北京首都、鄂州花湖和鄭州新鄭等6家境內機場躋身全球貨運前30大機場。

三是國際貨運網絡持續拓展。目前我國國際航線網絡已經通達了全球90個國家263個城市，其中全貨運航班通航70個國家的162個城市。

四是市場主體不斷壯大。2025年全行業貨運航空公司達到13家，市場經營主體更加多元。

五是自主可控能力明顯提升。2025年，國內航空公司占我國國際航空貨運市場份額44%，比2020年提升了10個百分點。

“十五五”時期，民航局將認真貫徹落實國家“十五五”規劃《綱要》部署，積極構建通達通暢、多元韌性、安全可靠的航空貨運體系，提升專業化、集約化的服務能力，促進國際航空貨運健康有序發展。重點推進以下五項工作：

一是暢通國際貨運通道體系，提升傳統市場運輸效率和多鏈路的保障水平，加強與新興市場貨運樞紐的聯系，打造全貨機和客機腹艙運力協同、傳統市場與新興市場并重的國際航運航線網絡，著力提升航空貨運的全球覆蓋能力。

二是增強航空樞紐貨運功能，尤其是注重提升北京、上海、廣州、深圳、成都等國際航空樞紐的國際航運服務能力，增強鄂州等專業性貨運樞紐機場功能，支持有關外貿大省依托樞紐機場提升國際航空貨運能力。

三是提升機場貨運設施適配能力，支持在樞紐機場改擴建項目中提升貨運基礎保障能力，強化貨站、機坪、集疏運體系的高效銜接，提高設施的利用效率和作業保障能力，提升對跨境電商、高端機電產品等貨物的服務能力。

四是培育多樣化航空貨運企業，支持我國貨運航空公司做大做強，向綜合物流集成商轉型。

五是推進航空物流的降本提質增效，建設航空物流綜合信息服務平臺，全面推廣電子運單和貨運“一單制”，提升樞紐機場空空中轉和多式聯運的換裝效率，加快推進航空物流的數字化運行，有效滿足跨境高時效物流需求。

來源：國新網

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