一場巨變正慢慢發生！孩子不夠了，幼兒園與小學關閉潮洶涌來襲

十來年前的入園季，家長通宵守在幼兒園門口搖號排隊，托關系找門路只為搶一個學位的畫面還歷歷在目。走到2026年年中回頭再看，風向已經徹底變了。

走進不少縣城和鄉鎮的幼兒園，會發現三個小班都湊不齊孩子，園所貼出終止辦學公告的消息一茬接一茬。這場悄悄鋪開的教育大調整，不只是幾所學校關門那么簡單，它牽動著行業格局、城鄉人口分布以及無數家庭的選擇。

數據是最直觀的注腳。教育部網站于2026年7月發布的《2025年全國教育事業發展統計公報》顯示，2025年全國共有幼兒園23.19萬所，比上年減少2.14萬所，降幅達到8.45%。

換算下來，2025年全國減少的幼兒園超過2.14萬所，相當于平均每天有近59所幼兒園關門。幼兒園數量的收縮并非孤立事件，這已是全國幼兒園數量連續第四年減少，四年間累計減少6.29萬所，相比2021年高點的29.48萬所下降了21.34%。

具體的關停案例散落在各地。位于北京、僅運營8年的民辦幼兒園美仁幼兒園近期終止辦園，這是一所民辦非普惠性幼兒園，每月保教費4500元，共設置8個班。

開辦于1999年、已有二十七年歷史的北京師范大學實驗幼兒園牡丹園分園，也在2026年6月正式關閉，園所所在片區適齡入園兒童數量逐年下降，加之海淀區大力擴充配套普惠公辦幼兒園供給，共同促成了這一結果。

連一線城市老牌園所都難獨善其身，二三線城市和縣域的壓力可想而知。小學階段緊跟其后。

2025年，全國小學數量減少約8000所，降至12.83萬所，創下近5年最大降幅。招生環節同樣承壓，2025年小學招生1461.7萬人，在校生10178.3萬人，畢業生1860.5萬人。

2023年小學人口達峰后，小學招生和在校生人數已經連續兩年下降。

沿海發達城市也未能置身事外，2025年5月前后，廣州市越秀區教育局發布義務教育學校招生計劃通知，公辦小學招生計劃總班數在上一年縮減74個班級的基礎上，再次縮減46個班級，廣州全市11個區共縮減約144個班級。區域分化的態勢格外突出。

東北是全國人口負增長最嚴峻的區域，2010年至2020年人口合計減少1099萬人，其中黑龍江減少646萬人，吉林減少338萬人，遼寧減少115萬人。較早陷入人口負增長，且自然增長率持續走低，使得東北更早面臨小學＂學生荒＂。

翻看城市層面的排行，2023年幼兒園關停比例最高的十個城市依次為江西鷹潭（-31.4%）、吉林白山（-27.6%）、安徽蚌埠（-27.5%）、浙江衢州（-25.1%）、新疆吐魯番（-22.4%）、江西吉安（-22.1%）、吉林吉林（-19.6%）、山東德州（-19.4%）、江西宜春（-19.4%）、陜西榆林（-16.0%）。

反觀人口流入的大城市，學位供給依然吃緊，擴班擴校的任務并未消解。

園所批量退場的根本原因只有一個，孩子確實不夠了。2025年學前教育在園幼兒3225.5萬人，這是2020年學前人口達峰后連續第五年減少，與2020年相比人數已減少33.1%。

換句話說，短短五年時間，中國的在園幼兒總數少了整整三分之一。這背后是新生兒人口的持續走低，2016年全面二孩政策帶來的1786萬新生兒，曾是民辦教育資本眼中的＂金礦＂。

此后出生人口七連跌，2023年、2024年中國全年出生人口分別為902萬、954萬，有數據預測2025年出生人口可能在800萬至850萬之間，并將在800萬以下的規模下持續存在多年?；橛湕l上游的信號更值得警惕。

2025年2月8日，國家民政部披露的數據顯示，2024年全國結婚對數610.6萬對，創下45年來新低。結婚對數直接影響出生人數，2024年結婚人數創下歷史新低，意味著2025年的新生兒人口可能會出現更大幅度的下滑。

結婚的少了，孩子自然更少，幾年后傳導到入園、入學環節的壓力也會更大。關停名單里，民辦園的比例格外扎眼。

公報數據顯示，2025年關停的2.14萬所幼兒園中，民辦園數量達1.47萬所。但2025年全國民辦幼兒園仍有12.08萬所，占全國幼兒園總數的52.10%，仍占全國幼兒園的＂半壁江山＂。

相比之下，民辦幼兒園在園幼兒占比較低、降幅更大，2025年民辦園在園幼兒1310.68萬人，占全國學前教育在園幼兒的比例為40.63%，比上年下降1.45個百分點。民辦園承擔了絕大部分的收縮壓力，這與其經營模式密切相關。

租金、社保、水電支出剛性擺在那里，一旦學費收入被生源腰斬，賬面很快就撐不住。老牌民辦園的困境更能說明問題。

曾在老城區投資的一家幼兒園，二孩高峰期一度火爆，多年收益不錯，但＂好日子沒幾天＂，園所在2023年6月關停。同一位投資者辦于二孩剛放開不久的2017年的另一家幼兒園，不到10年就迎來艱難局面，園方預測接下來的學年將無分紅甚至虧損。

相對而言，公辦體系仍是穩壓艙。哈爾濱一家幼兒園園長表示，由于教育部門要完成入園率考核，哈爾濱公立幼兒園的學位都要優先滿足3-6歲幼兒。

城鄉人口的雙向流動，讓這份壓力雪上加霜。年輕人向大城市、縣城中心聚集，農村生源被抽空，村小、村園招不到孩子；而人口流入地則要不斷新建學校補缺口。

廈門的例子頗為典型，廈門市的數據顯示，一年少了2.3萬個孩子，關了136所幼兒園，專任教師少了1024人，相當于每天有3名幼教離開崗位。

壓力向下傳導的節奏也已明朗，中國教育科學研究院有關人士指出，學前兒童在2020年達峰，小學是2023年，初中預計在2029年，高中預計2032年，大學則在2035年達到高峰。關停潮從學前教育開始，接下來的十年里會一路向上傳導。

面對這一波調整，從中央到地方并沒有放任市場自行出清，一整套應對方案正在落地。

2025年全國學前教育毛入園率達92.90%，比上年提高0.9個百分點，距離《教育強國建設規劃綱要（2024-2035年）》提出的2027年達到93%的階段性目標僅一步之遙，有望提前實現。普及普惠依舊是主線，但發力方式在悄然轉變。

一個重要的方向是托幼一體化。2025年學前人口降幅比此前兩年明顯縮窄。

2023年、2024年，學前人口分別比上年減少534.6萬、509萬人，2025年則減少358.5萬人。各地2025年普遍開展托幼一體，鼓勵幼兒園招收3歲以下幼兒，是降幅縮小的原因之一。

幼兒園把閑置教室改成托育室，把服務對象向下延伸到0至3歲，用托班生源對沖適齡幼兒的下滑，很多園所靠這一招穩住了基本盤。在辦托育的政策浪潮中，南京市高淳區多個鎮街的中心幼兒園辦起了托育中心。

民辦園的轉型路徑也在被重新設計。多所民辦普惠性幼兒園舉辦者表示，當地主管部門正醞釀將其運營的民辦園收轉為公辦園。

專家指出，民辦教育仍是學前教育的重要力量，短時間內不應大幅削減。一方面，大量新建公辦幼兒園難以保障園所建設、教師招聘培訓進度，且不少地方財政壓力較大；另一方面，保留一定的民辦幼兒園，有利于學前教育的多樣性，滿足幼兒家庭的多樣化需求。

義務教育階段的思路則圍繞布局優化和質量提升展開。由于我國小學在校生人數仍高達1億人以上，且小學階段時間長、學校數量多，這給適應人口變化配置教育資源提出了重要課題。

一方面，要穩步開展小班化教學改革，學齡人口下降地區著力探索推進因材施教，提高育人質量；另一方面，要穩慎優化農村中小學校和幼兒園布局，保留并辦好必要的鄉村小規模學校。撤并不是一撤了之，偏遠地區的教學點仍要保留基本運轉。

學齡人口的調整還給教育質量提升讓出了空間。目前我國幼兒園小班標準班額是25人，中班標準班額30人、大班標準班額35人，相比之下發達國家基本上不超過25人、20人，小班基本上也就10人。

相關測算顯示，如果把幼兒園班額降低到20人以下，將幼兒園專任教師師幼比從1:15提高到1:10甚至更高，我國幼兒園并不會出現大規模關停，幼師也不會過剩。把班額降下來、把師生比提上去，正是化＂數量壓力＂為＂質量紅利＂的現實路徑。

對普通家庭而言，這一輪變化的意義更為深遠。對于人口主要流入地，填補學位缺口、增強師資力量仍是當務之急，人口主要流出地則有必要果斷改變規模化辦學思路。

教育資源的配置邏輯正在從＂擴容跟人跑＂轉向＂提質跟質走＂。當＂一園難求＂變成＂一生難求＂，當＂搶學位＂變成＂搶生源＂，家長手里的選擇反而多了，孩子獲得精細化教育的可能性也在增加。

關停潮的另一面是轉型潮。這場由人口結構變化牽動的教育調整，不會一蹴而就，也不會在短期內平息。

走過粗放擴張的階段，中國基礎教育正在走上一條更精細、更貼近民生需求的路。