7月20日 | 印度知名活動家絕食遭強制送醫(yī)，Z世代抗議持續(xù)升級

2026年7月20日 總第1338期

值日編輯：龍風(fēng)穆 鄧徐勤偉

審核：葉維杰 張謙和 王澤媛 喻琬淋

執(zhí)行主編：陳卓

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7月15日，旺楚克在新德里的抗議現(xiàn)場接受體檢。圖源：《紐約時報》

《紐約時報》、路透社7月19日報道，印度知名社會活動人士索南·旺楚克（Sonam Wangchuk）絕食進入第21天后，于7月18日被新德里警方強制送往醫(yī)院，使原本圍繞考試泄題的問責(zé)行動迅速升級。旺楚克自6月28日起聲援青年抗議，要求教育部長達爾門德拉·普拉丹（Dharmendra Pradhan）為國家級考試接連泄題和管理失職辭職。他認為，政府雖然組織重考，卻始終沒有高級官員承擔(dān)政治責(zé)任，年輕人對考試公平的信任也無法靠技術(shù)補救恢復(fù)。警方稱旺楚克已嚴重脫水并面臨低血鉀風(fēng)險，強制送醫(yī)依據(jù)德里高等法院指示。然而，政府此前容許絕食持續(xù)三周，卻在議會季風(fēng)會議開幕和抗議者計劃進軍議會前夕突然介入，說明這一行動也有阻止事態(tài)進一步擴大的考慮。可見，政府既不愿以部長辭職承認失職，也承擔(dān)不起一名全國知名活動人士絕食身亡的政治后果。分析稱，強制送醫(yī)反而強化了旺楚克的象征地位。7月20日，數(shù)千名青年向議會進發(fā)，警方使用催淚瓦斯和警棍驅(qū)散人群，衛(wèi)生部長納達（J. P. Nadda）隨后與抗議代表談判約四小時。事態(tài)的中心由教育部長是否辭職，進一步擴大為莫迪政府是否愿意承擔(dān)公開政治責(zé)任。

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印度總理莫迪和澳大利亞總理安東尼·阿爾巴尼斯。圖源：路透社

《南華早報》7月19日報道，印度正加速構(gòu)建“印太”中等強國伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。因美國的亞洲安全承諾前景不明，印正加速與“印太”地區(qū)中等強國構(gòu)建靈活務(wù)實的多元伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，而非冷戰(zhàn)式軍事同盟。近期印外交成果主要體現(xiàn)在兩方面：一是拓展東南亞防務(wù)網(wǎng)絡(luò)。莫迪訪問印尼期間簽署了一系列防務(wù)合作方案，包括向印尼出口“布拉莫斯”（BrahMos）超音速巡航導(dǎo)彈。雙方還同意共同開發(fā)沙璜港（Sabang Port），以扼守馬六甲海峽航道。此外，印今年5月將同越南關(guān)系提升為實質(zhì)性全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系并計劃向越方提供導(dǎo)彈。同時還通過聯(lián)合演習(xí)和貿(mào)易往來拉攏新加坡、馬來西亞及泰國。二是拓展與“印太”中等強國戰(zhàn)略協(xié)同。印日簽署首個海軍系統(tǒng)與裝備聯(lián)合防務(wù)研發(fā)項目。印度同澳大利亞達成關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈及鈾供應(yīng)協(xié)議，同新西蘭總理拉克森（Christopher Luxon）敲定雙邊自由貿(mào)易協(xié)定，以期在傳統(tǒng)四邊安全對話（QUAD）機制外建立更深層次的雙邊關(guān)系。印前外交官梅農(nóng)（Srikumar Menon）指出，印方積極開展外交，主要源于對美地緣政治承諾的擔(dān)憂，包括美“印太司令部”更名為美“太平洋司令部”，以及貿(mào)易摩擦帶來的政策不確定性。阿育王大學(xué)政治學(xué)教授錢德拉（Uday Chandra）分析認為，中長期來看，“印太”地緣格局或?qū)⒀葑優(yōu)橐粋€由印度、日本、印尼等崛起中的“中等強國”主導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)化合作秩序。但該構(gòu)想也面臨多重制約：一是印需提升防務(wù)項目與軍售的交付效率。二是區(qū)域各國的對華認知及對美依賴程度差異較大，利益協(xié)調(diào)存在難度。三是此類松散伙伴關(guān)系尚無法完全替代美國的軍事存在，僅能推動形成更分散的地區(qū)權(quán)力結(jié)構(gòu)，由中等強國共同維護地區(qū)地緣穩(wěn)定。

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圖源：網(wǎng)絡(luò)

《印度快報》7月19日報道，印度與斯里蘭卡修訂《避免雙重征稅協(xié)定議定書》（DTAA）。議定書已于2026年6月19日正式生效，其中適用于印境內(nèi)的條款自2027年4月1日起生效。本次修訂的核心內(nèi)容是新增“主要目的測試”（PPT）規(guī)則，賦權(quán)稅務(wù)機關(guān)審查跨國投資的實質(zhì)商業(yè)意圖。若稅務(wù)機關(guān)合理認定某一投資架構(gòu)或交易的主要目的（無論直接或間接）是為了獲取稅收優(yōu)惠，則可直接否決其享受雙邊稅收協(xié)定中的減免待遇，除非相關(guān)減免符合協(xié)定最初的設(shè)立宗旨。根據(jù)新規(guī)，此次修訂屬于印度落實經(jīng)合組織（OECD）《防止稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移多邊公約》（MLI）框架下的一環(huán)。針對中國大陸、中國香港、智利、伊朗等特定國家與地區(qū)，則通過雙邊談判進程引入上述規(guī)則。為消除既有外國投資者顧慮，印聯(lián)邦直接稅委員會（CBDT）曾于2025年1月發(fā)布澄清通函，強調(diào)PPT評估采取“既往不咎”原則，對于新加坡、毛里求斯及塞浦路斯居民在2017年4月之前收購的印企股份，其后續(xù)股權(quán)轉(zhuǎn)讓獲得的資本利得將適用“祖父條款”，繼續(xù)免受PPT規(guī)則審查。

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圖源：Counterpoint

《 商業(yè)世界》7月17日報道，2026年二季度中國智能手機制造商在印市場遭遇六年來最嚴重的業(yè)績下滑。數(shù)據(jù)顯示，該季度小米、vivo、OPPO、realme及傳音等中國主流手機品牌在印市場出貨量同比降幅均達到兩位數(shù)，導(dǎo)致印智能手機整體出貨量同比收縮10%，中國品牌合計市場份額跌至2020年以來的最低水平。中國手機手機在印市場表現(xiàn)疲軟主要受兩方面因素影響：一是供應(yīng)鏈成本上升。內(nèi)存等關(guān)鍵零部件價格上漲，推高入門級智能手機的零售價格，限制預(yù)算有限的印平民階層購買力。中國品牌對該層級市場依賴度較高，因此所受沖擊遠超其他競爭對手。二是消費升級趨勢正加快。當(dāng)前印消費者更傾向選擇具備AI功能、優(yōu)質(zhì)影像、長期軟件支持與完善售后體系的中高端產(chǎn)品，蘋果、三星憑借完整的高端產(chǎn)品矩陣與分期消費方案持續(xù)受益。從宏觀背景來看，雖然印政府推行的“生產(chǎn)掛鉤激勵計劃”（PLI）正加速推動全球手機產(chǎn)業(yè)鏈向印轉(zhuǎn)移，印本土代工、零部件配套等相關(guān)產(chǎn)業(yè)將持續(xù)獲益。但對中國廠商而言，僅依靠本地化生產(chǎn)已不足以維系市場領(lǐng)先地位，需加快高端產(chǎn)品線布局，提升在AI功能研發(fā)、軟件體驗升級等方面的競爭力，以適應(yīng)印智能手機市場的新競爭格局。

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圖源：《南華早報》

《南華早報》7月18日報道，隨著天氣改造技術(shù)快速發(fā)展，印近年來不斷將相關(guān)議題納入國家安全和地緣競爭敘事，并持續(xù)加強天氣干預(yù)技術(shù)布局。2018年阿薩姆邦（Assam）洪災(zāi)后，印安全部門開始擔(dān)憂天氣操控技術(shù)或演變?yōu)榈鼐壵问汗ぞ?。時任阿薩姆邦財長希曼塔·比斯瓦·薩爾馬（Himanta Biswa Sarma）公開警告，中國“天河工程”（Tianhe initiative）可能改變青藏高原水汽輸送格局，對印下游地區(qū)造成影響。2024年，印防長拉杰納特·辛格（Rajnath Singh）進一步將氣候變化界定為“國家安全問題”，表示印將聯(lián)合友好國家調(diào)查，以排除邊境地區(qū)異常天氣受到“敵方”干預(yù)的可能性。目前，印正通過“季風(fēng)使命”（Mission Mausam）項目加快天氣改造能力建設(shè)，重點發(fā)展先進云研究設(shè)施（cloud research facilities）、高空無人機人工增雨平臺和現(xiàn)代化大氣監(jiān)測系統(tǒng)。印還在四方安全對話（QUAD）框架下與美日澳不斷拓展氣候科學(xué)和大氣技術(shù)合作。分析人士認為，天氣改造技術(shù)的影響可能跨越國界，其實際用途和后果存在在較大不確定性，容易加劇地緣政治緊張，有關(guān)國家應(yīng)堅持“科學(xué)先行、地緣政治隨后”，避免競爭擠壓國際合作。

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拉杰納特·辛格。圖源：“線上電報”新聞網(wǎng)

印《電訊網(wǎng)》7月19日報道，印防長拉杰納特·辛格（Rajnath Singh）的兩名兒子近期相繼在印人黨內(nèi)出任重要職務(wù)，引發(fā)外界猜測其未來政治安排。其長子潘卡杰·辛格（Pankaj Singh）現(xiàn)為印人黨北方邦諾伊達（Noida）選區(qū)立法會議員，次子尼拉杰·辛格（Neeraj Singh）近日獲任印人黨北方邦副主席，正式進入該黨組織系統(tǒng)?，F(xiàn)年75歲的拉杰納特已達到莫迪—沙阿領(lǐng)導(dǎo)層長期執(zhí)行的黨內(nèi)“75歲退休”不成文慣例。與此同時，莫迪持續(xù)批評“王朝政治”。黨內(nèi)人士認為，拉杰納特一向注重個人政治形象，或不愿因家族成員政治地位提升而招致外界質(zhì)疑，因此其未來是否逐步淡出一線政壇受到廣泛關(guān)注。不過，與逐漸被邊緣化的阿德瓦尼（L.K. Advani）、喬希（Murli Manohar Joshi）等印人黨元老不同，拉杰納特仍被普遍視為深受莫迪和沙阿信任。2013-14年擔(dān)任印人黨主席期間，拉杰納特在推動莫迪成為印人黨總理候選人方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。值得注意的是，現(xiàn)任總統(tǒng)德勞帕迪·穆爾穆（Droupadi Murmu）任期將于2027年屆滿，亦有觀點猜測拉杰納特或成為下一任總統(tǒng)候選人。

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圖源網(wǎng)絡(luò)

The Wire網(wǎng)站7月19日發(fā)表題為《印度各邦債務(wù)為何不斷上升？》的評論文章認為，印度邦級債務(wù)攀升并非財政失衡所致，而是聯(lián)邦財政體系長期積累的結(jié)構(gòu)性問題。各邦財政困境主要源于收入創(chuàng)造能力和稅基結(jié)構(gòu)差異，單純削減福利支出難以有效化解債務(wù)壓力，應(yīng)推進財政體制結(jié)構(gòu)性改革，并建立更具差異化和激勵性的聯(lián)邦財政制度。本文作者迪潘舒·莫漢（Deepanshu Mohan）系金達爾全球大學(xué)的經(jīng)濟學(xué)教授，吉塔利·馬爾霍特拉（Geetaali Malhotra）系金達爾全球大學(xué)新經(jīng)濟研究中心（CNES）研究分析師。

圍繞福利政策與選舉“免費福利”的爭論掩蓋了印度邦級財政的真實問題。近年來，各邦隱性債務(wù)和預(yù)算外借款不斷增加，邦級債務(wù)攀升并非個別地方政府財政管理不善的結(jié)果，而是聯(lián)邦財政體系面臨的系統(tǒng)性挑戰(zhàn)。截至2025年3月，印全部28個邦合計債務(wù)達75.52萬億盧比（Rs 75.52 lakh crore），總負債達90.51萬億盧比（Rs 90.51 lakh crore），占各邦生產(chǎn)總值（GSDP）的27.89%。2024—2025財年，全部28個邦均出現(xiàn)財政赤字，其中15個邦突破第十五屆財政委員會設(shè)定的3%赤字上限。商品和服務(wù)稅（GST）改革、新冠疫情是近十年來推動邦級債務(wù)攀升的兩大結(jié)構(gòu)性因素。盡管疫情已結(jié)束，但危機期間積累的債務(wù)壓力仍在持續(xù)擠壓各邦財政空間。

印各邦財政狀況不能簡單分為“高福利型”和“財政保守型”，真正決定其債務(wù)承受能力的是收入創(chuàng)造能力和稅基基礎(chǔ)強弱。2024-2025財年，各邦自有稅收收入（SOTR）預(yù)計不足財政收入的一半，其中邦級GST約占內(nèi)部稅收收入的43%。旁遮普邦、古吉拉特邦、哈里亞納邦和卡納塔克邦等制造業(yè)、服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)較強的邦，憑借更高的稅收動員能力，能夠更好消化債務(wù)壓力。而經(jīng)濟基礎(chǔ)較弱的邦則更易陷入財政困境。此前共有18個邦預(yù)計2024-2025財年實現(xiàn)財政盈余，但最終僅有9個邦實現(xiàn)目標，卡納塔克邦、馬哈拉施特拉邦、特倫甘納邦、阿薩姆邦、比哈爾邦、喜馬偕爾邦等多個重要地區(qū)反而出現(xiàn)收入赤字，進一步反映出各邦面臨的財政結(jié)構(gòu)性約束。

印度各邦的財政體制。數(shù)據(jù)來源：根據(jù)印度儲備銀行（RBI）提供的《2010-2024年各邦財政狀況》數(shù)據(jù)進行分析。

根據(jù)財政壓力、福利強度和資本投資三項指標，各邦可被劃分為四種財政運行模式。第一類為財政壓力較高的經(jīng)濟核心邦。馬哈拉施特拉邦、泰米爾納德邦、古吉拉特邦、卡納塔克邦等工業(yè)重鎮(zhèn)將新增稅收大量用于福利支出，基建建設(shè)又依賴市場融資，導(dǎo)致利息負擔(dān)不斷侵蝕財政空間。特倫甘納邦、安得拉邦的大型灌溉工程及農(nóng)民現(xiàn)金補貼進一步加重地方財政壓力，西孟加拉邦的行政、養(yǎng)老金和利息等固定支出約占財政收入的一半。第二類邦表面上財政壓力較低、資本支出較高，但實際存在兩種不同情形。一方面，偽阿魯納恰爾邦（我藏南地區(qū)）、那加蘭邦等邊境特殊類別邦高度依賴中央財政支持。另一方面，旁遮普邦、喜馬偕爾邦等傳統(tǒng)邦則長期受農(nóng)業(yè)電力補貼、恢復(fù)舊養(yǎng)老金制度等因素拖累，固定支出占財政收入的比重超六成，嚴重擠壓長期投資空間。第三類邦主要表現(xiàn)為資本形成不足。阿薩姆邦、梅加拉亞邦、米佐拉姆邦等高度依賴中央轉(zhuǎn)移支付，一旦稅收收入下降，往往優(yōu)先壓縮基礎(chǔ)設(shè)施投資?？顒t因人口老齡化加劇，醫(yī)療和養(yǎng)老金支出持續(xù)增長，基礎(chǔ)設(shè)施投資占預(yù)算比重已降至17%，不得不依賴市場舉債維持日常運轉(zhuǎn)。第四類邦的財政運行狀況相對穩(wěn)健。奧里薩邦、恰蒂斯加爾邦、賈坎德邦等依托礦業(yè)收入，在保持較高福利支出和基礎(chǔ)設(shè)施投資的同時，仍能保持較低的財政壓力。其中，奧里薩邦幾乎無需市場舉債即可兼顧農(nóng)村營養(yǎng)保障和防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2010-2024年印度各邦未償債務(wù)情況。數(shù)據(jù)來源：作者根據(jù)印度儲備銀行《邦財政：預(yù)算研究》的數(shù)據(jù)計算得出。

印政府應(yīng)推進財政體制結(jié)構(gòu)性改革，提高各邦自有稅收能力、完善稅收征管并促進地方經(jīng)濟增長，同時實施具有公信力的財政整頓和債務(wù)約束機制。鑒于各邦財政基礎(chǔ)并不相同，統(tǒng)一的赤字約束無法解決結(jié)構(gòu)性問題。聯(lián)邦財政制度應(yīng)由統(tǒng)一設(shè)定赤字上限，逐步轉(zhuǎn)向?qū)嵤┎町惢顧C制，在中央支持和各邦自身努力相結(jié)合的基礎(chǔ)上，適度擴大用于形成生產(chǎn)性資產(chǎn)的合理舉債空間，使財政支出成為推動可持續(xù)增長和財富創(chuàng)造的動力，而非持續(xù)累積財政風(fēng)險。

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本期編輯：張興媚

本期審核：單敏敏 范家菀

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