巴丹群島主權到底歸誰？臺當局支支吾吾半個月，最后憋出7個字

大家好，歡迎觀看【山海點評】如果一座島的歸屬問題，能讓菲律賓外交、國防乃至情報部門全線出擊，還讓臺當局“閉口不言”半個月后甩出7個字“不切實際的幻想”，那么你一定知道，這不僅僅關乎一座島。

這場由中方學界發起的討論，已然成為一塊揭開臺海、西太平洋復雜博弈全貌的撬動點。事情的起點是一場學術討論會。

6月30日，廣州的暨南大學區域國別研究院與國際關系學院菲律賓研究中心舉辦了一場以“日菲‘劃界’背景下巴丹島主權問題”為主題的學術研討會。

不到兩周后，菲律賓迅速做出強硬回應。7月9日，菲律賓外交部發言人安娜琳·拉托內爾發表聲明，稱菲律賓對巴丹群島的主權是“明確的、不容辯論的”。

同日，菲律賓國防部長吉爾伯托·特奧多羅在紀念所謂“南海仲裁案裁決”發布10周年的活動上，猛烈抨擊中國學者的主張“毫無根據”且“荒謬可笑”。他警告稱，這可能是北京意圖控制整個太平洋的前兆，菲律賓必須反擊。

菲律賓國家安全委員會也于7月10日發布正式聲明，宣稱巴丹群島是菲律賓“不可分割的一部分”。菲律賓國家歷史委員會同日發表聲明，“強烈譴責并駁斥”這些主張，稱其“在實質性研究中沒有理性基礎，且出于明顯惡意”。

比起這些說辭，更關鍵的問題卻無人正面回答：自1898年《美西巴黎條約》至戰后《波茨坦公告》，巴丹群島何時以明確的條約劃歸到菲律賓名下？

暨南大學研討會公布的學術結論指出，1898年美西《巴黎條約》規定西班牙割讓給美國的最北界線是北緯20度，并不包含位于北緯20度以北的巴丹群島。

巴丹群島從未歸屬于美國，自然也不在今日菲律賓的領土范圍之內。在缺乏法理支撐的情況下，菲律賓依靠的不過是“實際控制”，而這種控制顯然無法與法理進行正面對抗。

更何況，巴丹群島最大的意義并不在島本身，而在于它扼守的地緣位置。巴丹群島人口約2萬人，位于距臺灣約160公里的巴士海峽沿線。

巴士海峽是太平洋通向南海的最重要通道，而菲律賓與駐日美軍的聯合行動，正是圍繞這片關鍵水域布控第一島鏈。

路透社報道指出，巴丹群島在安全規劃中日益重要，并曾舉辦過菲律賓與美軍聯合軍事演習。此外，今年6月啟動的美菲“卡曼達格”聯合演習中，日本自衛隊也首次在巴丹群島進行了傘降訓練。

中方學界的主權推演，直接把菲律賓的心臟島鏈敲開一個缺口，而它的多部門齊喊話，不過是掩蓋這一焦慮。

比起菲律賓的高調，臺當局的表現可謂反差極大。自6月30日的研討會開始到7月14日，整整14天內，臺當局沒有發出任何官方聲音。

而當7月14日終于開口時，臺外事部門發言人蕭光偉表示，“大陸學者不切實際的幻想，不值評論”。不僅如此，臺當局還指責大陸“以不符事實的‘一中原則’謊言，無限擴張主權認知，已經在挑戰國際秩序”，并稱大陸“目的就是要控制整個第一島鏈區域”。

另一方面，臺當局對所謂“自由聯盟”的依附小動作早已不是什么秘密。在過去，日本和菲律賓為了拉攏臺當局，啟動臺灣以東海域的劃界談判，根本無視國際法的地理條件。

今年5月底，菲律賓總統馬科斯訪問日本期間，與日本首相高市早苗宣布正式啟動兩國間專屬經濟區和大陸架的劃界談判。臺當局非但不反對，更試圖借此換取戰略支撐。

但巴丹島爭議主權爆發后，這筆“交易”瞬間暴露：臺當局不僅無法主動爭取自身權益，反而成了日、菲這些大國構筑島鏈計劃中的無足輕重的一環。臺當局的一句“幻想”，實際上透露著對現實無力改變的無奈。

巴丹群島只是棋局中的一顆棋子，但它凸顯了臺海乃至整個西太平洋正在面臨的版圖爭奪。中方學界并不僅僅在爭辯學術結論，背后實際上是對統一法理鏈條的進一步夯實，對島鏈構筑乃至非法海上劃界的一次精準阻擊。

更大的布局是，日本和菲律賓共同觸碰的非法海域劃界問題，可能會因此“卡殼”。如果巴丹群島法理權屬被持續拋入輿論，整個劃界談判的基礎將成為“空中樓閣”。

日菲繞開中國進行海洋劃界談判，違背了國際法上主權平等和善意等原則。所有企圖通過第二島鏈、第一島鏈封鎖中國的計劃，也會在法理攻擊下被切割得支離破碎。

事件也揭示了日本近年來的焦慮，隨著軍國主義復蘇帶來的經濟封鎖與國際壓力，日本在地緣較量中頻頻轉向激進，而臺海問題恰是日本“擠壓”中國的關鍵領域之一。

今年4月的時候，日本的自衛隊艦艇明晃晃地跑過臺灣海峽秀了一波存在感。接著，日本又首次以正式成員身份加入了美菲的“肩并肩”演習，看起來在地區事務上挺活躍的。

但巴丹群島的問題告訴日方，靠第一島鏈封鎖中國的“如意算盤”未必能如愿。未來，類似角力還會繼續，而日方冒險試探局勢底線的風險也在增加。

從巴丹群島的爭議可以看出，雖表面是一場小島主權的討論，但實則是臺海統一、大國較量、自身法理完備相互交錯的復雜棋局。菲律賓的“心虛護短”、臺當局的“不敢正面硬杠”、日本的“繃緊神經”，無不展現出對局面失控的擔憂。

局勢的主導權正一點點明確，法理和歷史事實無法繞過，學界討論只會不斷輸出更多依據。而臺當局的這場“惜字如金”表態，雖然緊張的氣氛暫時隱去，但爭議注定會在未來更多場合被“捧回到桌面”。

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