17國安卡拉宣言：解散北約，組建中俄土伊聯盟

2026年7月18日到19日，土耳其首都安卡拉，一場名為“防止重大戰爭聯盟”的國際會議閉幕，與會者來自17個國家，包括美國、德國、俄羅斯、伊朗、英國、日本的議員、前高官和學者。

他們開完會發了一份宣言，內容很干脆：北約應該解散，美國是以色列之外全球戰爭風險的主要來源，應該用中俄土伊四國聯盟取代北約。

僅僅10天之前，就在同一座城市，北約32個成員國的領導人剛開完正式峰會，決定繼續給烏克蘭送武器，承諾2026年援助700億歐元。

同一個地方，同一批國家的不同政治力量，前后腳喊出完全相反的口號。

北約前腳搭好臺子，后腳就有人另起爐灶唱戲，這出戲能不能唱成另說，但選在這個時間、這個地點，分明就是遞刀子。

祖國黨主席多烏·佩林切克在會上發言，前外長舒克魯·西納·居雷爾也到場。

俄羅斯、伊朗、歐洲國家的前官員和學者以個人身份參加討論，最終宣言列出的發言來源有17個國家和地區，包括美國、德國、英國、日本這些北約成員國。

土耳其媒體此前報的是19國參會，最終宣言變成17個，少了阿爾及利亞和格魯吉亞，人類開會，人數都能開出兩個版本，也不是什么新鮮事。

前期參會名單和最終上臺發言名單有出入，但核心信息沒變——這是一場反對北約、主張另起爐灶的國際政治集會，并且把主張寫成了白紙黑字的宣言。

宣言的核心訴求有三條，第一就是北約應當被廢除，而不是被改革。

理由是北約已經被美國變成維護自身霸權的工具，俄羅斯等國并不構成歐洲真正的安全威脅，歐洲繼續跟著北約擴軍只會背上更重的軍事和經濟包袱。

第二是美國和以色列是當前全球戰爭風險的主要來源，美伊沖突、俄烏戰事、加沙和黎巴嫩局勢相互聯動，可能引發更大規模的戰爭。

而第三個是土耳其、俄羅斯、中國、伊朗應該組成四國戰略聯盟，成為制衡美國軍事壓力的核心力量。

這個四國聯盟，土耳其媒體簡稱“TR??聯盟”，宣言的要求不是一般的外交協調，而是“整體性戰略聯盟”，覆蓋安全、軍事、經濟、能源、金融、交通，最終成為“全球南方”合作體系的基礎。

宣言甚至認為，如果這個聯盟早已存在，美國和以色列可能不敢直接打擊伊朗。這話已經說得很明白了，就是奔著軍事安全協作去的。

但事實是中國沒有派政府代表簽署這份宣言，最終公布的17國發言名單里也沒有中國。

簡單說，就是一批前官員和學者開了一場會，提了一個很大的方案，但沒有任何一國政府簽字畫押。

這場會議安排在7月18日到19日，緊挨著北約峰會之后。

北約峰會7月7日到8日也在安卡拉開，32國領導人出席，決定擴大軍工產能，承諾2026年向烏克蘭提供價值700億歐元的軍事裝備、援助和訓練。

北約宣言同時要求伊朗不得擁有核武器，并維護霍爾木茲海峽的航行自由。

北約峰會的調子很高，要團結、要擴軍、要繼續援烏，十天之后，同一座城市，另一批政治人物和學者直接說北約應該解散，美國才是威脅。

會議組織方干脆把這場活動稱為回應北約峰會的“歐亞峰會”。這種安排不是巧合，是故意對著干。

土耳其祖國黨及相關的歐亞派人士長期主張土耳其退出北約，研究中心負責人塞米赫·科雷在會上說，土耳其面臨的真正威脅來自美國和北約，而不是俄羅斯或伊朗。

他還放話說，土耳其一旦退出北約，世界力量格局將發生變化。這話聽著挺硬，但能不能代表土耳其政府，得看另一邊的表態。

土耳其國防部長亞沙爾·居萊爾在北約峰會前明確說過，北約仍是歐洲大西洋安全不可替代的基本平臺。

土耳其政府的優先任務仍是維護聯盟團結，繼續增加國防開支，推進與北約國家的軍工合作。這是土耳其現政府的正式立場，白紙黑字，沒有含糊。

所以目前安卡拉有兩套完全不同的聲音，一套來自政府：留在北約，利用北約提升自身軍工和地區地位。

另一套來自國內歐亞派：退出甚至解散北約，推動中俄土伊結成新的戰略軸心。兩套聲音都在安卡拉發出來，前后只差十天，說的卻是完全相反的話。

土耳其這種兩面下注的做法不是頭一回，它既是北約成員國，擁有北約第二大常規軍隊，又從俄羅斯購買S-400防空系統，讓美國多次公開表達不滿。

它在敘利亞問題上和俄羅斯、伊朗有協調，又在黑海和地中海與北約保持軍事合作，一邊拿著北約的安保承諾，一邊和俄羅斯做軍火生意，一邊還把自己放在歐亞十字路口的位置上討價還價。

這次安卡拉宣言的出現，本質上是土耳其國內政治光譜中歐亞主義力量的一次公開表達。這幫人不是臨時起意，是長期主張。

他們的基本判斷是：美國正在衰落，北約的集體防御機制對土耳其來說不是保護傘，而是枷鎖。

與其跟著北約在對抗俄羅斯和伊朗的前線消耗自己，不如調轉方向，和俄羅斯、中國、伊朗綁在一起，在歐亞大陸另立山頭。

這個判斷能不能成事是另一回事，但它的出現本身就是一個信號：北約內部第二大軍事力量的國內政治力量，已經有人在認真討論退出方案，并且把這個方案寫進了國際會議宣言。

這對北約來說，比任何外部威脅都更扎心。

這份安卡拉宣言發出來之后，許多自媒體很快把它包裝成“17國代表聯合聲明”“中俄土伊四國聯盟正式成立”，這個說法可就跑偏了。

但也不能因此就完全不當回事，這場會議的參與者雖然不代表政府，但包括前外長、前副總理、議員、退役軍官和學者。

在土耳其的政治生態里，這類智庫會議經常充當政府政策試探水溫的工具，有些話政府不方便直接說，先讓退休官員和學者放出來，看看國內外反應，再決定下一步怎么走。

土耳其政府在采購S-400之前，這類聲音已經在智庫和媒體上醞釀了好幾年。

這次宣言選在北約峰會之后十天發布，地點不換，連城市都沒變，就是沖著北約去的，土耳其現政府沒有站出來否認這場會議，也沒有批評宣言內容，只是保持沉默。

這種沉默本身也是一種態度。至少說明，政府層面沒有把歐亞派的這套主張當成必須打壓的異端。

從更大的格局看，這份宣言反映的是北約內部的結構性問題，北約東擴幾十年，把俄羅斯逼到墻角，引發了俄烏戰事。

戰事打了兩年多，歐洲國家承擔了大部分援助成本和難民壓力，美國主導的北約體系并沒有給歐洲帶來更多安全感，反而讓歐洲在能源、防務和經濟上更加依賴美國。

土耳其國內歐亞派看到的正是這個矛盾：跟著北約走，成本越來越高，收益越來越不確定。

土耳其自己也在算這筆賬。它想加入歐盟，談了十幾年沒結果；它想搞軍工自主，離不開北約技術體系；它想在地中海爭油氣，又需要北約撐腰。

但它和俄羅斯在能源、旅游、農產品貿易上有深度利益捆綁，和中國在基礎設施和貿易上有合作空間，和伊朗在地緣上有交集。

兩邊都有好處，也都有風險，歐亞派的主張是干脆押一邊，政府的做法是兩邊都先占著。

我傾向于認為這份宣言的政治價值大于實際價值，它不可能在短期內變成四國政府協議，北約也不可能因為一份智庫宣言就解散。

但它的出現讓北約和美國又多了一個需要盯著土耳其的理由，北約內部的團結本來就不是鐵板一塊，土耳其、匈牙利、斯洛伐克都在不同問題上和美國唱反調。

現在又多了一把刀，雖然暫時沒捅進去，但已經亮出來了。

對于中國來說，這場會議和宣言最多算是個邊緣事件，中國沒有參與，沒有背書，也沒有必要為別人家的內部爭論買單。

中國和土耳其的正常雙邊合作該怎么做還怎么做，不會因為一份智庫宣言就改變節奏。

但有一件事是清楚的：北約內部有人開始認真思考“沒有北約之后怎么辦”，這個事實本身，比四國聯盟能不能成立重要得多。

朋友們，你們怎么看？