十年爛尾拖垮數千家庭！整改安排待有效落地，監管追責仍需跟進

陜西省西咸新區涇河新城灃涇大道城市建設向好、環境整潔，唯獨樂華城片區被鐵皮圍擋圍起大片荒廢工地。項目購房者反饋，該片區重點商住文旅項目長期爛尾停工，場內雜草遍地、廢棄建材堆積。

（樂華城項目現狀，當事人提供）

（幸福小鎮項目現狀，當事人提供）

該項目曾作為區域標桿，開發商借新區發展與景區配套宣傳售房，不少群眾傾盡積蓄、貸款購置商鋪住宅。如今開發商屢次延期停工，交付承諾全部落空，大批業主資產長期擱置，正常生活深受影響。屬地部門雖多次介入并出臺整改方案，但始終未有實質進展。

文旅主業運營成熟，配套商住項目荒廢停滯

實地走訪西安樂華城可見，核心游樂區運營穩定、客流充足，是本地熱門文旅打卡點。一路之隔的商業街與住宅地塊卻長期爛尾，反差強烈。

樂華城商業街一二期工地被鐵皮圍擋封閉，無施工人員、無建設動靜，場內雜草叢生，銹蝕腳手架、建筑垃圾隨處堆放，環境破敗。幸福小鎮住宅項目停滯多年，2015年前后大量業主已全款認購，樓棟主體完工后便停工，交付無望。

（施工許可證，當事人提供）

當年開發商以景區配套、新區區位為賣點賣房，如今文旅主業正常經營，商住配套項目全面停擺，業主購房合同遲遲無法履約兌現。

普通家庭置業無果，多年煎熬生活受困

項目爛尾多年、維權毫無進展，徹底打亂數百戶普通家庭生活，業主不僅資產擱置，還背負經濟、家庭、身心健康多重難題。

不少業主貸款購房，孫先生便是其中一員。當初看好片區規劃貸款置業，開發商承諾按期交付，項目卻到期停工爛尾。他聯合業主合理維權，訴求始終得不到實質回應與合理處置。多年來一邊持續償還房貸，一邊收不到房屋，經濟負擔不斷加重，無力還貸后征信受損、日常舉步維艱，長期重壓讓身心俱疲，家庭生活深陷困頓。

高齡業主處境更為艱難。61歲馬女士體弱多病，拿出全部養老積蓄，又四處借錢買下商鋪，本想靠租金安度晚年。項目爛尾讓全部投資付諸東流，巨大的經濟損失與精神壓抑使其患上重度焦慮，需長期吃藥治療，治病開銷疊加投資虧損，訴求長期得不到解決，晚年生活進退兩難。

還有業主傾盡全家積蓄、四處舉債投資。蔣女士當年湊齊七十余萬元購置商鋪，期盼改善生活，爛尾后投資血本無歸，無力償還親友欠款，常年被債務催收。巨大壓力引發無休止家庭矛盾，和睦家庭分崩離析。身心飽受煎熬的她只能遠赴外地打工還債，常年漂泊在外有家難回，當初的置業期盼徹底化為泡影。

企業亂象：虛假宣傳無證售房，長期侵害業主權益

資料顯示，樂華恒業在涇河新城打造文旅綜合體，旗下陜西華陽天地、陜西逸陽兩家子公司負責商業街、幸福小鎮項目的開發銷售，企業存在多項經營不規范情形，致使業主相關合法權益難以得到保障。

其一，虛假宣傳。銷售時開發商大肆渲染區域區位、商圈價值，承諾統一托管運營、穩定投資收益，以此吸引群眾購房。如今項目爛尾未建成，所有收益、運營承諾全部落空。相關宣傳是業主購房簽約的重要依據，開發商卻未兌現承諾。

（售房宣傳，當事人提供）

其二，無證售房，多項合同義務未履行。商業街商鋪在未取得完整預售許可時進行售賣，多次承諾交付時間未兌現。銷售時推出返租、到期回購方案，到期后長期拖欠租金、拒絕回購。部分業主訴訟勝訴并申請強制執行，權益依舊無法落實。開發商未依規辦理合同備案、開具發票、辦理不動產登記，數百戶房產無法確權流轉。企業僅提出退還本金，不賠付違約金、貸款利息及業主生活損失，所有投資風險由購房者承擔。

其三，預售資金監管缺位，購房款去向存疑。2024年10月屬地住建部門對接業主時確認，商業街、幸福小鎮項目未設立預售資金監管專戶。按規定購房資金應專戶專用于工程建設，該項目資金全程脫離監管，房款、貸款流向不受管控。2023年多部門聯席會議要求核查資金明細與流向，但核查工作無實質進展，資金使用情況未公示，相關追責遲遲未落地，業主普遍質疑購房資金未按規定投入項目工程建設。

工商信息顯示，兩家開發主體涉商品房買賣、回購兌付類訴訟眾多，多次被列為失信被執行人、遭法院強制執行，企業頻發合同違約糾紛，多名業主合法權益受損已成常態。

針對項目存在的諸多問題，相關方多次對接求證，企業未作出任何實質性回應。數百名業主期間多次撥打當地 12345 政務服務熱線投訴，但反饋陳述未得到有效對接回復。

后續有業主就商品房買賣合同糾紛訴至涇陽縣法院并達成民事調解，但陜西華陽天地公司未按調解書約定期限履行付款義務。

（民事協調書，當事人提供）

多次整改承諾落空，屬地監管履職待跟進

樂華城項目長期爛尾、業主維權無果。西咸新區、涇河新城多級住建、信訪、開發建設部門雖多次受理業主訴求、召開專項會議、出具整改文件并公開承諾，但各類處置舉措均未落地見效。

（多數業主反映問題，當事人提供）

（會議紀要，當事人提供）

2023年初，涇河新城成立保交樓專項專班，引入第三方企業接盤，明確項目復工與交付推進計劃，一度提振業主信心。但相關時限到期后，項目始終無復工跡象，接盤、建設、交付的承諾悉數落空。后續專班提出的開立資金共管賬戶、盤活地塊、以地塊收益保障保交樓等舉措，均未落地。截至2025年，主管部門仍未明確項目復工、交付的具體時間，專項處置工作仍待推近，業主核心疑問也未得到官方有效答復。

歷年官方處置記錄顯示，2022年，主管部門稱已設立駐場專班、監管項目資金、督促企業履約，但后續整改工作始終缺乏實質推進。2023 年 3 月，多部門聯合召開專項處置會議，明確四項整改工作任務，包括核查項目資金流向、結清相關違約款項、完善產權備案手續、開展相關責任核查追究。在業主配合相關處置工作后，上述會議明確的整改事項均待落地，相應督辦、追責工作待積極跟進，會議議定事項未能有效執行。

（主管部門回復，當事人提供）

2023 年 5 月，相關主管部門在答復中未回應資金核查、違約金賠付、不動產產權辦理等業主核心訴求，僅就本金退還事項作出說明，此前提及的按揭業主專項處置方案亦未實施。

2024 年該項目信訪處置整體推進效果不明顯，業主反饋，針對持續反映的相關訴求，有關單位多采用“制式答復”；而針對開發企業存在的相關問題，尚未出臺具備約束力、可落地的處置推進措施，在項目全過程監管、矛盾問題閉環處置、相關責任追溯落實等方面存在短板。

（業主問題回復，當事人提供）

文旅地產存隱患，民生監管機制需完善

十年時間，樂華城片區城市風貌持續更新，文旅景區正常運營、游人不絕，唯獨圍擋內的商住項目，常年停滯荒廢。開發商曾經描繪的繁華商圈、宜居居所、穩定收益悉數落空，各級部門多次作出的整改處置、為民履職承諾也未落地。

成千上萬戶業主的多年煎熬，尚未辦理退房的業主，懇請保障自身商品房買賣合同合法權益，督促項目全面復工、按期交付房屋，及時兌付違約金及租金的補充協議約定；已簽訂退房協議的業主，要求開發商全額退還購房本金，足額結清拖欠未付的款項；經訴訟調解的業主需要推動強制執行落地，盤活開發商可執行資產，兌現司法判決結果，希望相關部門盡快處理事件，退還業主本金和違約金或者交房。

（問題業主，當事人提供）

該起長期民生積案，亟需上級部門全面介入，徹查項目資金真實流向，依法依規追究企業責任，同步對屬地主管部門履職問題開展全面核查追責，切實維護普通購房者的財產安全與合法權益。

（免責聲明：本文基于當事人提供的材料整理撰寫，所述內容為其個人陳述，不代表本平臺立場。歡迎相關單位或知情人士提供補充信息，以便更全面還原事實。如有不實之處，請聯系平臺核實處理）