“熱搜式治污”，暴露了多少基層治理短板

半月談評(píng)論員 李黔渝

溶洞深處堆滿垃圾，偏遠(yuǎn)礦區(qū)污水直排……近年來，一些網(wǎng)絡(luò)博主以短視頻為工具，曝光鄉(xiāng)村隱蔽污染亂象。輿論熱度之下，諸多積壓已久的生態(tài)問題迅速整改、企業(yè)依規(guī)整治、農(nóng)戶權(quán)益得到補(bǔ)償，輿情倒逼環(huán)境治理的效果十分顯著。

一條視頻推動(dòng)一次整改，說明公眾監(jiān)督有力量；一些問題只有拍上網(wǎng)絡(luò)才能得到重視，則說明基層環(huán)境治理仍有短板。這種“熱搜式治污”的背后暴露的基層治理短板、流量監(jiān)督亂象和應(yīng)急治理弊端，是當(dāng)前生態(tài)治理必須直面的深層考題。

民間環(huán)保監(jiān)督，是官方監(jiān)管不可或缺的有效補(bǔ)充。偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村、山區(qū)溶洞、工礦邊角地帶位置偏僻、巡查覆蓋有限，長(zhǎng)期成為偷排、亂倒的“監(jiān)管盲區(qū)”。自媒體博主反應(yīng)靈敏，能夠精準(zhǔn)捕捉隱蔽污染線索，真實(shí)還原現(xiàn)場(chǎng)情況。一次次鏡頭曝光，不僅推動(dòng)污染治理、督促企業(yè)合規(guī)生產(chǎn)，更倒逼地方開展全域生態(tài)排查，部分地區(qū)還針對(duì)性出臺(tái)溶洞污染、鄉(xiāng)村排污治理細(xì)則，讓公眾監(jiān)督真正成為法治化生態(tài)共治的重要力量。

但“曝光才整改、熱搜即攻堅(jiān)”逐漸形成了一種治理怪圈。不少地方干部存在“輿情潔癖”，日常環(huán)保監(jiān)管流于形式，一旦短視頻引爆輿論，便立刻打破正常工作節(jié)奏。為快速平息輿情，基層緊急調(diào)撥資金、抽調(diào)人力，甚至抽調(diào)原本用于民生保障、鄉(xiāng)村建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入清污整改。這種突擊式治理只重表面成效、不重科學(xué)施策，看似立竿見影，實(shí)則治標(biāo)不治本，還會(huì)造成治理資源錯(cuò)配。

此前曝光的山區(qū)溶洞垃圾污染事件極具代表性：近百米深溶洞垃圾清運(yùn)難度極大，當(dāng)?shù)貫橥瓿烧拈]環(huán)，投入數(shù)千萬元修建進(jìn)山道路、開展專項(xiàng)清污。巨額應(yīng)急投入的背后，既暴露出前期常態(tài)監(jiān)管缺位積攢下的“歷史欠賬”，也折射出基層在輿情重壓下缺乏系統(tǒng)規(guī)劃的無奈。輿情壓力下的“速效整改”難以兼顧生態(tài)修復(fù)、財(cái)政承載和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多維平衡。應(yīng)急治污倉促解決了生態(tài)“急癥”，卻因超常的資金與人力消耗，可能擠占了其他民生事業(yè)的推進(jìn)空間，讓基層工作顧此失彼。

鄉(xiāng)村環(huán)境污染本就不是一朝一夕形成的，背后交織著復(fù)雜的歷史與現(xiàn)實(shí)根源。一些養(yǎng)殖場(chǎng)、工廠在農(nóng)村扎根，既是當(dāng)?shù)靥厣?jīng)濟(jì)的毛細(xì)血管，也是部分村民維持生計(jì)、增加收入的重要途徑。改善鄉(xiāng)村環(huán)境，需要因地制宜、循序漸進(jìn)地引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和設(shè)施配套。然而，重壓之下的突擊一刀切，雖在短期內(nèi)做出了“清零”的視覺效果，卻可能粗暴切斷了村民的生計(jì)來源，容易將治理成本轉(zhuǎn)嫁給普通農(nóng)戶，忽視了長(zhǎng)效治理的發(fā)展邏輯，極易引發(fā)次生矛盾。

鄉(xiāng)村治污本就“牽一發(fā)動(dòng)全身”，極具復(fù)雜性，而短視頻畫面具有直觀傳播優(yōu)勢(shì)，卻不等同于完整事實(shí)。伴隨著短視頻曝光污染的內(nèi)容走紅，大量自媒體跟風(fēng)入局，將公益監(jiān)督異化為流量變現(xiàn)、直播帶貨的工具。部分博主刻意放大污染畫面，片面截取場(chǎng)景、主觀判定污染性質(zhì)，混淆農(nóng)業(yè)正常排污與工業(yè)違規(guī)排放的區(qū)別，誤導(dǎo)公眾認(rèn)知、煽動(dòng)網(wǎng)絡(luò)對(duì)立。更有投機(jī)者以曝光為籌碼要挾企業(yè)、索取費(fèi)用，讓公益監(jiān)督淪為牟利工具。此外，民間取證存在法律短板，私闖廠區(qū)、自行采樣不具備法定定案效力，短視頻素材也難以直接作為法定處罰證據(jù)，導(dǎo)致部分監(jiān)督行為“有熱度、無實(shí)效”。

流量可以照亮污染暗角，卻不能替代常態(tài)治理。完善生態(tài)共治體系，需要雙向發(fā)力、疏堵結(jié)合。一方面，要包容規(guī)范民間監(jiān)督，暢通官方線索報(bào)送渠道，吸納合規(guī)取證、公益履職的博主加入民間監(jiān)督員隊(duì)伍，同時(shí)劃定法律紅線，堅(jiān)決打擊以環(huán)保之名行流量變現(xiàn)、敲詐牟利的灰色產(chǎn)業(yè)鏈，守護(hù)監(jiān)督本心。

另一方面，基層環(huán)境治理必須跳出“不出熱搜不行動(dòng)”的被動(dòng)局面。真正的生態(tài)保護(hù)，不該是熱搜來了才治理，而應(yīng)當(dāng)主動(dòng)補(bǔ)齊環(huán)保短板，建立常態(tài)化排查、溯源、懲處長(zhǎng)效機(jī)制，把群眾訴求化解在短視頻曝光之前。

看得見的整改固然重要，看不見的治理能力更為關(guān)鍵。把輿情壓力轉(zhuǎn)化為制度建設(shè)，把個(gè)案處置轉(zhuǎn)化為常態(tài)防范，基層生態(tài)治理才能真正擺脫“曝光才行動(dòng)”的被動(dòng)局面。

來源：半月談新媒體

編輯：褚孝鵬