動力電池回收新規(guī)施行：回收商違規(guī)、車企一起罰，誰最先坐不住？

汽車循環(huán)體系這兩年從"倡導(dǎo)"切到"硬約束"了——無論是國外以及國內(nèi)"體系怎么建"已經(jīng)從選擇題變成生存題。

筆者在《2026不可忽視的政策風(fēng)暴！從車企、4S店再到汽修廠，誰也無法置身事外？》文中已經(jīng)闡述：2023年歐盟當(dāng)時制定CBAM（碳邊境調(diào)節(jié)機制）過渡實施細則（截至到25年底，26年1月1日正式實施）。

首先中歐政策趨向同頻，也就是說一般歐盟制定什么樣的產(chǎn)業(yè)政策，中國大概率會跟，不同的是系數(shù)的調(diào)整。

01、電池要“上戶口”，車企要“背鍋”

目前國內(nèi)從最初設(shè)計的生產(chǎn)者責(zé)任延伸（EPR）已經(jīng)延伸到今天的全生命周期溯源，其核心彰顯是 2026 年 4 月 1 日施行的《新能源汽車廢舊動力電池回收和綜合利用管理暫行辦法》（工信部等六部門令第 73 號）——這是國內(nèi)首部專門針對動力電池回收的部門規(guī)章，也就是把過去"鼓勵引導(dǎo)"變成"強制約束"。

其中有兩點筆者認為非常重要。

一、車電一體管理：電池編碼與VIN 綁定上傳國家溯源平臺，維修、更換、報廢實時更新，堵死"拆電池單獨賣"的灰色通道。

二、車企首責(zé)：車企必須自建或委托回收網(wǎng)點并公示，對下游回收企業(yè)合規(guī)性負連帶責(zé)任——合作方違規(guī)，車企一起罰。

而整個產(chǎn)業(yè)鏈條（回收—拆解—再制造—梯次/材料再生—回用）梳理，到主體分工（車企EPR、回收拆解企業(yè)、再制造、電池白名單）再到政策底座（循環(huán)經(jīng)濟促進法、雙碳、綠色設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)等）；

支撐基礎(chǔ)（逆向物流、溯源平臺如電池賦碼、二手/再制造件流通市場）；已經(jīng)一點一點在推動變革，總體環(huán)境向好，國家也比較重視。

02、發(fā)改委的路線圖，車企的“生存考試大綱”

而發(fā)改委的《再生材料應(yīng)用推廣行動方案》以及正在編制的《車用再生材料應(yīng)用推廣路線圖（2026-2030）》，把"車架、車身、輪轂用再生鋼鋁、內(nèi)外飾用再生塑料"的比例路徑定下來。信號很明確：

1、再生材料比例會從"鼓勵"變"考核"，并入雙積分、碳足跡。

在整個"車-車"閉環(huán)里，央國企可能會占更多訂單份額，民企只能在技術(shù)和運營上找位子了。

目前國內(nèi)"車-車"中再生料還沒跑通：報廢機動車拆下來的材料因監(jiān)管、技術(shù)、經(jīng)濟障礙，很少回用到新車——國內(nèi)的玉成集團+Ausell+利安德巴塞爾在跑閉環(huán)。

對外參照：歐盟 2026 年 6 月 22 日剛通過的《車輛設(shè)計循環(huán)性要求及報廢車輛管理法規(guī)》，替代沿用 20 多年的 ELV 指令——再生塑料6 年內(nèi) ≥15%、10 年內(nèi) ≥25%，且其中 20% 必須來自報廢車閉環(huán)；5 年后禁止報廢車出口歐盟外；車企全額承擔(dān)回收成本。

中國車企出海歐盟的合規(guī)成本預(yù)計單車 +3%-8%。ELV 里有一個非常關(guān)鍵、但經(jīng)常被低估的設(shè)計——鏡像條款（mirror clause）。

意思很簡單：只有“按歐盟規(guī)則回收出來的再生料”才算數(shù)。不是所有再生料都算再生料。也就是回收流程中處理步驟可復(fù)現(xiàn)、數(shù)據(jù)鏈條能核查、第三方可以審計。

目前國內(nèi)有不少主機廠建立或即將建立材料熔煉中心，其實物理上的投資建設(shè)都是很簡單的，但是逆向體系鏈條建立卻非一朝一夕的事兒。

你能不能說清楚：這批再生料從哪來、去了哪、用在哪，也就是所謂的可追溯性。

也就是說主機不能自證清白，大概率是要通過第三方來做的。話只能說這么多了，也就是后市場相關(guān)企業(yè)可以考慮往這方面轉(zhuǎn)型，渠道這個最臟最累的活始終得有人去做的。

03、想出海，可追溯與證據(jù)鏈才是硬門檻

而且最新的ELV 條款重寫了市場準(zhǔn)入邏輯，納入循環(huán)體系變成硬門檻并且以終為始把回收體系拉進制造早期的決策核心。并重新定義了什么樣的新車，才被允許長期進入歐洲市場。

最后筆者引入自己之前文章一句話總結(jié)：目前，車到車循環(huán)是最有效計算碳的消減值方式，現(xiàn)在減碳的閾值更多是借鑒歐盟以及日本系數(shù)決定的。

碳足跡鏈條并未呈現(xiàn)，也就是目前汽車循環(huán)在主機廠披露的ESG報告可以說是不可采納的，其本質(zhì)就是不能披露在汽車拆解后VIN映射的OE邏輯，無論是單個的SKU以及原材料。

所以，我們國內(nèi)主機將來在應(yīng)對歐盟碳關(guān)稅以及EPR訴求時，并不是簡單陳述我做了什么，而是提供具體的碳足跡鏈證明我做了什么。

那么，在梯次層面（再制造）以及再生層面（原材料），物料的循環(huán)更多的是證據(jù)鏈、數(shù)據(jù)鏈，最后才有減碳閾值，才有碳積分，否則主機ESG報告永遠自說自話。

這里再加一句：也永遠得不到歐盟市場的認可。