特朗普援引“從未啟用”的第338條，對加拿大加征50%關(guān)稅

誰能想到美國一百年前定下的一條貿(mào)易條款，壓箱底壓了快一個世紀(jì)從來沒人啟用，居然被特朗普掏出來，給加拿大來了個措手不及。這次直接對加拿大幾十類進(jìn)口商品加征足足50%的高額關(guān)稅，冷了這次加稅的公告是周一特朗普簽的，涉及不同類別的加拿大進(jìn)口商品，說白了就是回應(yīng)美國聲稱的本國在汽車、乳制品和酒精領(lǐng)域被加拿大貿(mào)易歧視這件事。新關(guān)稅會在美東時間8月19日凌晨生效，換算成北京時間就是8月20日中午，沒給留多少緩沖時間。

近百年的條款突然亮出來，別說加拿大沒反應(yīng)過來，就連美國本土法律圈都直接炸開了鍋。明面上的三個矛盾點(diǎn)，每一個都戳中美加貿(mào)易攢了好久的老問題。美國說加拿大對美國產(chǎn)汽車收關(guān)稅還設(shè)配額，換成其他國家就寬松很多。乳制品領(lǐng)域，加拿大的供給管理制度，直接卡死了美國乳制品的進(jìn)口配額，美國奶農(nóng)早就一肚子意見。酒精領(lǐng)域更直接，加拿大多個省份干脆停售停分銷美國的酒精產(chǎn)品。

這次的加稅清單品類雜到你想不到，覆蓋了幾十個海關(guān)編碼章節(jié)，從消費(fèi)品到工業(yè)品再到農(nóng)產(chǎn)品，什么都有。除了矛盾核心的啤酒、葡萄酒、烈酒這些酒精飲料，還有牛奶、奶油、乳清蛋白這些乳制品，連符合美墨加協(xié)定的部分機(jī)動車都沒逃掉。還有一堆讓人意想不到的品類，冰球曲棍球裝備、水泥、膠合板、圣誕飾品、釣魚竿、游泳池、家具甚至假發(fā)都在清單里。只要是上了清單的商品，和之前很多關(guān)稅不一樣，哪怕符合美墨加協(xié)定的規(guī)則，也照樣要加稅，沒有豁免可談。

目前明確說不用加稅的品類也列出來了，能源、鉀肥、魚類、關(guān)鍵礦產(chǎn)，還有之前已經(jīng)被232關(guān)稅覆蓋的產(chǎn)品，這次不用再交額外的50%關(guān)稅。全部的商品稅號清單都附在原文末尾，有心的可以自己去翻。不少人看到雜七雜八的清單都調(diào)侃，這是把加拿大對美出口的常用品類摟了半網(wǎng)進(jìn)去。

真正讓所有人驚訝的，還是特朗普這次用的第338條。這條出自美國1930年的關(guān)稅法，算下來快小一百年了，從來沒有人用過它來征收關(guān)稅，算得上實(shí)打?qū)崏合涞椎睦溟T工具。條款本身給了總統(tǒng)很大權(quán)限，可以最高加征50%的關(guān)稅，用來抵消外國對美國商業(yè)的歧視帶來的不利影響。

現(xiàn)在這件事最大的看點(diǎn)，就是隨之而來的法律爭議。不少人提出質(zhì)疑，說總統(tǒng)動用第338條加稅，是不是得先經(jīng)過美國國際貿(mào)易委員會的調(diào)查才行。還有人說，這條條款其實(shí)早就被后續(xù)出臺的其他法律給隱性廢止了，根本不應(yīng)該再拿出來用。就連條款里說的“歧視”到底涵蓋什么范圍，都沒有明確的說法，這件事最后十有八九要鬧到法院，又是一個難啃的判決難題。

熟悉特朗普第二任期操作的人其實(shí)不會太意外，這段時間他幾乎把美國貿(mào)易法里的冷門兵器都翻了個遍。之前大家常聽到的301、232條款這些常用的貿(mào)易工具早就用了一輪，這次干脆摸到了更冷門的地方，連122條款、《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》還有這次的338條都掏出來了。不少網(wǎng)友調(diào)侃，這密集操作，等于給全球所有人免費(fèi)上了一堂生動的美國貿(mào)易法普法課。

美加之間的貿(mào)易火藥味，這段時間本來就濃得散不開。去年雙方就已經(jīng)爆發(fā)了一輪不斷升級的貿(mào)易戰(zhàn)，特朗普給加拿大商品加關(guān)稅，加拿大轉(zhuǎn)頭就出臺了報(bào)復(fù)性措施，誰也不讓誰。這月初特朗普政府直接放話，不會續(xù)簽美墨加協(xié)定，只選擇啟動一系列年度審查，直接給這個重要協(xié)定的未來蒙上了一層陰影。

上周特朗普還把美國多地嚴(yán)重空氣污染的鍋，甩到了加拿大的野火頭上。他說加拿大野火給美國造成了幾十億美元的損失，這些損失必須加到加拿大現(xiàn)在要付的關(guān)稅里。這話一出，當(dāng)時就把輿論搞炸了，誰也沒想到空氣污染還能和關(guān)稅扯到一塊。

周一白宮的高級官員出來特意說明，這次新宣布的50%關(guān)稅，其實(shí)和加拿大野火沒關(guān)系。但官員話沒說死，轉(zhuǎn)頭就補(bǔ)充，特朗普已經(jīng)要求相關(guān)方面就野火損失的問題拿出方案。這話怎么品都耐人尋味，誰也說不準(zhǔn)之后特朗普會不會真把野火的賬算到加拿大頭上，再來一輪加稅。

其實(shí)這波操作仔細(xì)品，就能看出特朗普的一貫風(fēng)格，就是不按常理出牌，拿冷門規(guī)則制造最大的壓迫感。拿從來沒用過的條款動手，本身就能打?qū)κ忠粋€措手不及，還能轉(zhuǎn)嫁國內(nèi)的注意力，索要更多的貿(mào)易利益。加拿大這邊不可能忍氣吞聲，按照之前的經(jīng)驗(yàn)，報(bào)復(fù)性的反制措施估計(jì)已經(jīng)在籌備了。本來現(xiàn)在全球貿(mào)易局勢就不算平穩(wěn)，這突然冒出來的大動作，接下來會走向哪里，還真不好說。

參考資料：新華社 特朗普宣布對加拿大進(jìn)口商品加征50%關(guān)稅