敬業(yè)索賠超10億英鎊！中國民企硬剛英政府，國際仲裁啟動！

1840年，英國生鐵產(chǎn)量占全世界50%以上。倫敦煙囪比世界任何城市都多。

186 年后的 2026 年，局勢早已反轉。

2025年復活節(jié)，英國為保住最后兩座高爐緊急召回議會，一天通過特別措施法接管工廠；一年后，2026年7月16日，正式宣布將英鋼收歸國有。從一家中企手里奪了運營權，再收了所有權。

工業(yè)革命從英國開始。如今保住“還能煉鋼”這個底線的辦法，不是技術創(chuàng)新，不是產(chǎn)業(yè)政策，而是立一部法把人家的廠子拿過來。

這不是敬業(yè)鋼鐵的失敗，而是老牌工業(yè)帝國持續(xù)去工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)根基不斷掏空的真實縮影。

2020年3月，敬業(yè)以約7000萬英鎊收購了英鋼。當時英鋼已走到破產(chǎn)邊緣，歐日韓鋼企看了都搖頭，敬業(yè)是唯一接手的。

接手后的五年，敬業(yè)往這家百年老廠砸了超過12億英鎊。升級設備，保障薪酬，依法納稅，還自掏腰包推動綠色轉型。那會兒英國媒體管它叫“白衣騎士”。

可鋼廠常年虧損的根源，從來不在敬業(yè)身上。問題藏在英國高昂的工業(yè)成本結構里。據(jù)英國鋼鐵協(xié)會的數(shù)據(jù)，2026年英國工業(yè)電價約84英鎊每兆瓦時，法國約48，德國約65。英國工業(yè)電價較德國高約29%，較法國高75%。疊加全球產(chǎn)能過剩和美國鋼鋁關稅，誰都扛不住。

敬業(yè)接手后，英鋼平均每天虧損約70萬英鎊。年虧超2.5億英鎊，敬業(yè)確實撐不下去了。

2025年3月，敬業(yè)做了一個商業(yè)上合理的決定：關停兩座高爐，轉向以廢鋼為原料的電弧爐路線。轉型需要英國政府至少10億英鎊補貼支持，英方僅承諾不足5億，雙方長期未能達成一致，補貼始終無法落地。敬業(yè)要活路，但英國政府算的是另一本賬。

斯肯索普工廠的兩座高爐，是英國最后的原生鋼產(chǎn)能。

什么叫原生鋼？從鐵礦石出發(fā)，經(jīng)過高爐冶煉、轉爐煉鋼，完整走完“石頭變鋼材”的全過程。電弧爐以廢鋼為主料做循環(huán)利用，但純廢鋼路線難以穩(wěn)定生產(chǎn)對殘余元素要求極嚴的高端產(chǎn)品母材。

最要命的是軍工領域。軍艦船體鋼板、坦克裝甲鋼、潛艇耐壓殼體，全部以高爐鐵水為起點。純廢鋼的電弧爐路線難以滿足這些軍工級產(chǎn)品的嚴苛標準。失去斯肯索普的兩座高爐，英國軍工鋼材供應將完全依賴進口。

一個擁有核潛艇和航母的國家，連造軍艦的鋼板都要從別人手里買，這不是錢的問題，是供應鏈主權的問題。

時任英國商業(yè)貿(mào)易大臣雷諾茲公開說過：關停高爐將使英國成為七國集團中唯一無法生產(chǎn)原生鋼的國家。他談的是經(jīng)濟，每個讀得懂國防工業(yè)的人都聽得懂這句話的軍事含義。

這背后是英國鋼鐵產(chǎn)業(yè)半個多世紀的衰落。1967年14家鋼企合并成英鋼，國家意志的工業(yè)航母。1988年私有化上市，去工業(yè)化起點。1999年與荷蘭合并為Corus集團。2007年被塔塔收購。2016年英國格雷布爾資本1英鎊接盤，恢復英鋼原名。2019年破產(chǎn)清算，敬業(yè)接手。

2025年英政府通過特別措施法接管運營，2026年7月正式國有化。從“國家意志”到“國家暴力”，近一甲子畫了個圓。對英國政府來說，這兩座高爐已經(jīng)不是一門生意，是一種必須用立法手段來維持的戰(zhàn)略能力。

這條路的終點在2026年7月16日。國有化法案前一天獲批準，英鋼正式轉入英國政府名下。一家中國民企救活的百年鋼廠，以國家名義被徹底收回。

那問題來了。英國人花這么大力氣搶回去的廠子，管得怎么樣？

答案：管得更差。

據(jù)英國國家審計署數(shù)據(jù)，截至2026年1月底，英國為維持英鋼運營已投放3.77億英鎊專項貸款，預計6月底累計超6億，按當前速率2028年將突破15億。

更意外的是虧損對比。敬業(yè)管理期每天虧約70萬英鎊，英政府親自上陣后變成約130萬，幾乎翻倍。

同一座鋼廠，同一批工人，同一套設備，國營比民營虧得還狠。

原因很簡單。英國電價84英鎊每兆瓦時的結構性成本，不會因為換管理者就降下來。全球產(chǎn)能過剩的格局，不會因為換國旗就改變。英鋼的問題從來不在管理層，而在英國自己的能源賬單和產(chǎn)業(yè)政策里。敬業(yè)背了五年鍋，英國人上手才發(fā)現(xiàn)，這鍋本就是英政府自己打造的。

更微妙的是賬怎么記的。英國政府把接管成本記為“貸款”，什么時候還、怎么退出，從未提及。說白了，用納稅人的錢填注定虧損的工廠，然后告訴選民這叫“保護國家安全”。不是說所有的國有資產(chǎn)都叫戰(zhàn)略儲備，有些只是越燒越大的財政窟窿，只不過在預算里換了個體面的名字。

到這里，這件事已經(jīng)從一家鋼廠的命運，變成了一個前“世界工廠”的制度展演。

第一重是產(chǎn)業(yè)破產(chǎn)。曾經(jīng)的世界工廠，如今最后300萬噸鋼要靠立法維持。英國制造業(yè)在GDP中的占比從1970年代的30%以上降到現(xiàn)在的10%以下，是三代人選擇金融立國的結果。當最后的高爐要熄火，只剩立法一條路。

第二重是信用破產(chǎn)，也是法律層面最值得拆開看的。

2025年4月12日，星期六，復活節(jié)休會期間。英國議會緊急召回，這是自1982年福克蘭戰(zhàn)爭以來首次在周六復會，一天之內通過《鋼鐵行業(yè)（特別措施）法案》。

更關鍵的是這部法案的底層設計。第2條“指示權”，授權商業(yè)貿(mào)易大臣向敬業(yè)發(fā)出有法律約束力的運營指令，比如不得關停高爐，即使每天虧70萬英鎊。第3條“接管權”，不遵從就由政府接管企業(yè)。第4條“刑事制裁權”，違抗指令面臨最高兩年監(jiān)禁。先給你一個經(jīng)濟上不可能完成的指令，不服從就接管，反抗就是刑事罪。從一開始就只有一種結局：服從接管。

在國際投資法學者看來，這套層層授權干預、剝奪投資者經(jīng)營收益權的立法設計，已完全滿足間接征收的構成要件。

而整場事件最刺眼、最突破國際規(guī)則底線的，并非強制接管的行為本身，而是英國官方事后對待賠償?shù)陌谅響B(tài)。

當事后來到賠償環(huán)節(jié)，英國商業(yè)和貿(mào)易部對外完整表態(tài)為：“賠償金額將獨立確定，若有，才需支付。”直接繞開了《中英雙邊投資協(xié)定》最核心的一條原則：征收外國投資者資產(chǎn)，必須給予“及時、充分、有效”的補償，這是全球化時代國際投資體系的基石。

現(xiàn)在英國卻告訴全世界：承諾歸承諾，付不付錢，我說了算。

據(jù)媒體報道，敬業(yè)投了超過12億英鎊，英國政府出價約1億英鎊想低價買斷，直接被敬業(yè)拒絕；目前敬業(yè)提出的索賠金額超過10億英鎊，雙方價碼相差十倍以上，完全沒有任何公平可言。

第三重身份破產(chǎn)。英國一直以“法治”“規(guī)則”“自由市場”自居，英鋼事件把這些標簽全部撕掉。當規(guī)則有利于吸引資本時叫營商環(huán)境，妨礙收回資產(chǎn)時叫國家利益，賴賬時叫若有才付。同一個劇本，三次換詞，演完全場。

敬業(yè)集團的創(chuàng)始人李趕坡，1949年7月生于河北平山縣。從6萬元起家，一步步做到年營收3691億元，2021年起連續(xù)五年躋身世界500強。

他買英鋼的邏輯清晰：英鋼擅長鋼軌、型材、特種長材，和敬業(yè)的建筑鋼材、中厚板互補，怎么看都是劃算買賣。

他沒算到的是，規(guī)則可以在你投資之后被對手重寫。“若有才付”這句回應，就是那堂12億英鎊的課。

但李趕坡沒有認栽。敬業(yè)已經(jīng)啟動完整的國際法維權流程。

第一步，依據(jù)中英雙邊投資協(xié)定啟動磋商，六個月內解決爭議。敬業(yè)已于2026年6月啟動。

第二步，期滿無法達成一致可提交國際仲裁，獨立于英國法院，裁決有約束力。

一家民營企業(yè)硬氣走完這套流程，本身就是極具標志性的事。

而英鋼事件也給所有出海的中國企業(yè)提了個醒。

海外投資風險評估過去只算商業(yè)可行性這一本賬，往后還得把政治風險和法律武器加上去：有沒有以國家安全為名干預外資的先例？兩國有沒有簽投資保護協(xié)定？法務團隊有沒有國際仲裁經(jīng)驗？在敬業(yè)收購英鋼那會兒，國內絕大多數(shù)出海企業(yè)都和敬業(yè)一樣只算了第一本賬。

中國商務部已公開表態(tài)支持敬業(yè)維權，國家力量在后面托底。這個信號，值得所有在海外投了真金白銀的企業(yè)重視。

這場跨國博弈的結果會怎樣，現(xiàn)在不好說。BIT磋商大概率無法在6個月內達成一致，仲裁將是下一步。但不管仲裁庭怎么判，“中國民企硬杠英政府”這件事本身，已經(jīng)改寫了一個敘事：從“忍氣吞聲”到“啟動磋商”，再到“分毫不讓”。

1840年，英國用蒸汽機和堅船利炮告訴世界什么叫“工業(yè)實力”。186年后，用一部緊急法案告訴世界：保住最后兩座高爐，得靠搶。

這不是敬業(yè)鋼鐵的失敗。

這是老牌工業(yè)帝國在去工業(yè)化路上走到無法回轉的拐點。