雨帶北移，移的不只是雨

這個夏天，北方再次迎來密集暴雨。從華北平原到內(nèi)蒙古高原，從海河流域到松花江畔，多地進(jìn)入防汛應(yīng)急響應(yīng)。

自21世紀(jì)以來，我國夏季多雨帶的時空分布正在發(fā)生變化，北方地區(qū)降水呈增多趨勢。那么，究竟是什么導(dǎo)致了這種歷史性變化，北方城市的防汛體系又該作何應(yīng)對？

（一）

國家自然災(zāi)害防治研究院研究表明，近10年來，我國400毫米等降水量線平均北移了約40—45公里。國家氣候中心的研究也證實，1970年以來，主要影響我國降雨的西太平洋副熱帶高壓，北部邊界大概每10年北移0.5—1個緯度，相當(dāng)于約55-110公里。

盡管關(guān)于“雨帶北移”的趨勢是否會成為長期規(guī)律，仍需更多證據(jù)，但北方降水增多、極端性增強的事實，已不容回避。

從近五年的均值看，北方地區(qū)暴雨過程次數(shù)較上世紀(jì)90年代偏多50%，暴雨過程綜合強度較常年同期偏強50%。

（二）

北方地區(qū)防汛，已從“備多戰(zhàn)少”變成“常態(tài)大考”。

以京津冀為例，2001年至2023年，夏季最大日降水量顯著增加，平均每十年就增加13.5毫米。

2023年北京“23·7”特大暴雨，全市平均降雨量331毫米，83小時的降雨量就相當(dāng)于平常年份一整年雨量的六成。2025年7月下旬，海河流域再次發(fā)生區(qū)域性暴雨洪水，北京、河北多地遭受極端強降雨。

為何北方城市承災(zāi)能力面臨更為嚴(yán)峻的考驗？

一方面，北方傳統(tǒng)上屬于少雨區(qū)域，城市排水系統(tǒng)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)普遍低于南方，地下管網(wǎng)、河道行洪能力、蓄滯洪區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施的“家底”本就不厚。

另一方面，快速城市化進(jìn)程中，如水泥、瀝青等材料覆蓋的不透水地表面積急劇擴(kuò)張，湖泊、洼地、綠地等天然調(diào)蓄空間被壓縮，“雨水來了沒處去”的矛盾日益突出。

更深層的問題在于，過去的水利工程設(shè)計和城市規(guī)劃理念，較多依托的是“南澇北旱”的歷史經(jīng)驗框架。現(xiàn)在面對“雨帶北移”的新情況，相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程響應(yīng)體系都需要加速迭代升級。

（三）

北方城市需要一場從理念到行動的系統(tǒng)性變革。

第一，更新風(fēng)險認(rèn)知，突破基于歷史極值的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)局限。氣候系統(tǒng)已進(jìn)入非平穩(wěn)態(tài)，過去50年一遇、100年一遇的降水重現(xiàn)期正在縮短。這意味著，我們將更加頻繁地遭遇極端降雨天氣。加強城市“韌性”，讓城市能承受沖擊并快速恢復(fù)，需要進(jìn)一步探索將氣候情景預(yù)估納入到防洪標(biāo)準(zhǔn)的修改方法中去。

第二，更新排水理念，要從“快排”轉(zhuǎn)向“蓄排結(jié)合”。比如北京，依托溫榆河、清河濱水空間打造生態(tài)廊道。其中，溫榆河公園能存蓄1200萬立方米的洪水，相當(dāng)于6個昆明湖的容量。它把蓄滯洪區(qū)和市民休閑的生態(tài)公園合二為一，管道、堤壩與植被、土壤以及河湖濕地一體考量，形成“灰綠藍(lán)融合”理念的具體化。

第三，更新應(yīng)對視角，立足于流域治理角度。海河流域“23·7”流域性特大洪水和2025年7月暴雨洪水表明，當(dāng)降雨強度和頻次突破傳統(tǒng)設(shè)計閾值時，上游山區(qū)的洪水、中游河道的行洪壓力、下游平原城市群的內(nèi)澇，風(fēng)險可能會相互疊加。在氣候非平穩(wěn)態(tài)背景下，流域尺度的風(fēng)險預(yù)估、工程冗余度和聯(lián)合調(diào)度預(yù)案，都需要考慮氣候變化因素，重新審視安全邊際。

第四，風(fēng)險防控重點，必須從“事后救災(zāi)”向“事前預(yù)警”延伸，從傳統(tǒng)的“防災(zāi)減災(zāi)”向更高層級的“風(fēng)險治理”轉(zhuǎn)變。北京市水務(wù)局從城市擴(kuò)展到郊區(qū)新城的積水內(nèi)澇風(fēng)險地圖發(fā)布，覆蓋門頭溝、房山等10多個區(qū)域，標(biāo)志著風(fēng)險管理的前置化。“強化京津冀氣象災(zāi)害防御協(xié)同”的提出，則意味著流域治理從行政分割走向區(qū)域聯(lián)動。

（四）

雨帶北移，是全球變暖這枚“硬幣”的一面。它的另一面，是極端高溫、干旱、臺風(fēng)等災(zāi)害的同步加劇。

世界氣象組織報告指出，與天氣、氣候或水患有關(guān)的災(zāi)害數(shù)量在50年間增加了5倍。中國作為全球氣候變化的敏感區(qū)和影響顯著區(qū)，增暖速率高于同期全球平均水平。

前段時間，北京已經(jīng)發(fā)布《首都韌性城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系》。筑牢“氣候韌性”防線，是守護(hù)特大城市安全運行的基石，更是對人民至上、生命至上理念的深刻踐行。

雨帶北移的“新常態(tài)”已經(jīng)到來，北方城市的“新考題”擺在面前。以科學(xué)認(rèn)知為先導(dǎo)，以系統(tǒng)變革為路徑，以全民參與為支撐，我們方能在風(fēng)云變幻的氣候中，建設(shè)一座更安全、更宜居、更具韌性的城市。