一招“王炸”廢掉美國AI收割夢？29國上海簽約，中方這步棋絕了

7月16日下午，上海。29個國家的代表在一份協定上依次簽下名字，聯合國秘書長古特雷斯站在一旁見證。

第二天上午，我國走上上海世界會客廳的講臺——世界人工智能大會辦到第九屆，這是他第一次親自到場。

消息傳開，評論區被頂得最高的一條是：怎么一個歐美國家都沒有？

這個問題問得不算外行。但答案，恐怕和很多人想的不太一樣。

網上刷屏的"29國"，指的不是來上海開會的國家數量，而是簽署《關于成立世界人工智能合作組織的協定》的創始成員國數量。這兩個數字經常被混著說，其實是兩碼事。

先說簽字的這29個。據新華社報道，王毅代表中國政府簽署協定，同場落筆的還有哈薩克斯坦、老撾、巴基斯坦、俄羅斯、印度尼西亞等國代表。

路透社梳理的名單里還有白俄羅斯、塞爾維亞、古巴、巴西、委內瑞拉，另外包含10個非洲國家和12個亞洲國家。組織總部設在上海。

這是全球第一個人工智能領域的政府間國際組織。美、英、法、德確實都不在創始名單上，這一點沒什么可爭的。

再說來開會的。大會主席聲明寫得清清楚楚：哈薩克斯坦總統托卡耶夫、柬埔寨首相洪瑪奈、泰國總理阿努廷、古特雷斯，以及來自100多個國家和國際組織的官方代表出席了大會。

展館那邊更熱鬧。1100多家企業、3000多項展品、超300款產品全球首發，展覽面積第一次突破10萬平方米。

學術這塊也不含糊。會前官方確認，將有9位圖靈獎、諾貝爾獎得主參會——"強化學習之父"理查德·薩頓作主旨演講，深度學習三巨頭之一約書亞·本吉奧現場推介的，是聯合國那套人工智能治理工作框架。

薩頓在世博中心講了什么？據國內多家媒體現場報道，他說現在的大語言模型只是在用人類已有的知識，"還比較弱""不可靠""會產生很多錯覺"。

一位剛拿過圖靈獎的西方頂級學者，站在上海的臺上，當著滿場人說AI還不夠聰明。這不太像一場自我陶醉的會。

企業這一層，情況更微妙。據行業媒體的現場觀察，西門子、施耐德、阿斯利康這類歐美工業與醫藥巨頭照常設了大展位，谷歌、OpenAI這些美國AI公司則沒有露面。該來做生意的來了，該避嫌的避了——這是一條相當清晰的分界線，和"集體抵制"是兩回事。

再看一個人的分量：聯合國秘書長古特雷斯不但來了，還站在簽字儀式的合影里。一個國際組織的第一負責人，是不會隨便去給一場"沒含金量"的會背書的。

所以"29國"和"大會規格"，是兩張完全不同的表。把簽協定的名單當成參會名單，再推導出"沒人捧場"，這一步就已經走岔了。

真正值得說的是第二個問題：那為什么美英法德確實一個沒簽？

因為他們早就有自己的桌子了，而且開得比這張還早。

2025年12月12日，華盛頓推出了名為"Pax Silica"的倡議，首批簽署方是美國、澳大利亞、日本、韓國、英國、新加坡、以色列。今年6月25日至26日的第二屆峰會，又進來阿根廷、智利、哥斯達黎加、薩爾瓦多、歐盟、德國、希臘、荷蘭、巴拿馬——還有一個名字，請記住它：哈薩克斯坦。簽署方增至24個。

同期，近三十個經濟體簽下一份《人工智能機遇聯合聲明》，明確要走"促增長、促創新"的監管路線。再往前，還有經合組織的AI原則、G7的廣島進程、歐盟的《人工智能法案》。

看明白了嗎？這不是"你辦會我不來"，而是兩套體系各修各的路。

其實上海開會前十天，雙方就已經當面過了一招。7月6日至7日，聯合國全球人工智能治理對話在日內瓦首次舉行。據路透社報道，美方在會上的核心論點是：過度監管會扼殺技術突破，美國要做的是把整套AI技術棧擴散給伙伴國；中方的論點則是：低成本、開源的模型本身就是一種全球公共產品，能縮小各國之間的能力差距。

同一個問題，兩種完全相反的解法。十天之后，其中一方直接在上海把組織立了起來。

差別在哪？說白了在入場券怎么發。

西方主導的那幾個機制，門檻是價值觀和制度類型，議程重心壓在權利、隱私、偏見、安全上。世界人工智能合作組織的協定寫法完全不同：遵循《聯合國憲章》宗旨，向所有國家開放，重點是幫全球南方國家補能力、彌合"智能鴻溝"。

有研究者把全球15個AI治理機制放在一起做過系統比對，結論挺扎眼：8個西方主導的機制里，沒有一個把"發展"放在議程核心位置。

這才是那把空椅子的真正來由。不是誰瞧不起誰，是這套設計從一開始就沒打算按對方的規矩來。

那邊的反應也很直接。華盛頓咨詢機構DGA-Albright Stonebridge的合伙人保羅·特廖洛對CNN表示，不會有哪個主要西方國家去簽一個由中國主導、既管發展又管治理和安全的組織；

對美國來說，真正要做的是跟北京建立起前沿模型治理的雙邊對話。據外媒報道，歐洲和印度也有官員與分析人士提醒本國保持警惕。

中方的態度寫在講話里。里面說應當"共同反對在人工智能領域泛化國家安全概念、把本國安全凌駕于他國安全之上的做法"。沒點名，但指向不難判斷。他還講了一句更好記的："人工智能發展不應該是某個國家的獨奏，而應當是全球合作的交響"。

把這場缺席讀成"含金量不夠"，其實是把它讀小了。這更像一次分工的公開化——一邊繼續把最先進的芯片和算力圈在信得過的伙伴里，一邊把開源模型和能力建設鋪給那些原本連桌邊都摸不著的國家。兩邊都在發牌，只是發的牌不一樣。

如果這次會議只讓我記住一個細節，我選哈薩克斯坦。

6月25日，哈薩克斯坦在華盛頓簽了Pax Silica。7月16日，哈薩克斯坦在上海簽了世界人工智能合作組織的創始協定。路透社援引一位了解美方立場的人士的說法，哈薩克斯坦是唯一同時出現在兩份名單上的國家。

而且托卡耶夫不是派個副手來簽完就走。他本人飛到上海出席開幕式，當場提出：阿斯塔納愿意承辦這個新組織的第一次會議，中亞辦公室也可以設在哈薩克斯坦。順手還拋出一個"哈中數字橋"的構想。

三周之內，一個國家在兩張牌桌上各下一注，還都想當東道主。

這才是2026年AI外交的真實形態。不是站隊，是同時開戶。

順著這條線看，中亞五國里，哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦都簽了上海協定，土庫曼斯坦沒簽。印度簽了Pax Silica，2月還自己辦了一場AI影響力峰會。印尼、巴西、南非、塞內加爾則選了上海這邊。

這些國家的算盤不難猜：芯片和供應鏈，我從華盛頓那邊拿；開源模型、算力培訓、氣象預警，我從北京這邊拿。誰給的實在，就多站一會兒。

我國給出的"實在"是具體的：未來5年面向發展中國家提供5000個人工智能專題研修培訓名額；面向東盟、阿盟、非盟、拉共體、上合組織、金磚國家建設國際人工智能應用合作中心；推動氣象智能預警方案"媽祖"在30個國家落地。

新組織自己的活兒也劃定了范圍：圍繞深化創新合作、推動普惠發展、加強協同共治三塊開展工作，主要抓手是推動落實《人工智能能力建設普惠計劃》，在尊重各國政策差異的前提下去協調治理框架。注意"尊重各國政策差異"這六個字。我個人理解是，這基本等于宣布不設制度門檻——這正是不少發展中國家愿意簽的原因，恐怕也正是歐美不愿意簽的原因。

底氣從哪來？披露的數據顯示，2025年中國人工智能核心產業規模已超過1.2萬億元，2026年人形機器人整機產量有望突破10萬臺。新華社的報道里還提到一個數字：中國擁有全球60%的人工智能專利。

技術側的成色也擺在展館里。開幕前一天，月之暗面發布Kimi K3，總參數2.8萬億，目前全球參數規模最大的開源模型。第三方評測機構Artificial Analysis的數據顯示，K3在14項測試中贏下11項，前端代碼競技場排到第一；但綜合智能指數上，它仍落后于最強的閉源系統——這一點月之暗面在自家發布博客里也承認了。

華為的昇騰950超節點第一次以真機形式公開亮相，1024卡集成，拿下本屆大會SAIL最高獎。

不過，話只說到這兒就不誠實了。

這個新組織眼下還很"薄"。有學者在梳理它的制度設計時點得很清楚：錢誰出、事誰定、"向所有國家開放"與"真能定出規則"之間怎么調和，全都還沒寫進去。據外媒報道，北京希望把成員擴到40到50個，但一些國家正式加入還需要本國議會批準。

還有一處張力值得留意。路透社本月報道稱，中方正在評估是否限制部分國產領先模型的海外訪問。當然，這只是媒體報道，官方尚未證實；但它和"開源普惠"的敘事之間，確實存在某種拉扯。

一場會開得成不成，從來不看誰沒來，而看散場之后有多少東西真的落了地。

上海這次把桌子搭起來了，牌也發了出去。接下來要看的，是有多少國家愿意坐下來，坐下來之后又能談成什么。

至于那份沒有歐美的名單——它記錄的不是冷場，而是一次分野的開始。