特朗普在講話中稱,美國的選舉系統容易受到“黑客攻擊、利用和外國干預”。但白宮公布的情報報告總體認為,美國用于舉行選舉的主要基礎設施“很難在足夠大的范圍內被操縱,以改變選舉結果”。
特朗普在未提供證據的情況下表示:“我們的國家已經遭受了巨大損害。我們的選舉曾暴露在被操縱、被竊取的風險之下,美國人民的信任也因此喪失。”
美國國家情報委員會2020年8月的一份報告稱:“我們評估認為,敵對行為體也可能在局部范圍內操縱計票或匯總選票的系統,例如投票機,但要協調一場足以大范圍改變投票結果的行動,可能會很困難。類似地,外國行為體也很難協調一場大規模操縱郵寄投票的行動,而健全的郵政追蹤機制很可能會發現任何大規模企圖。”
該報告認定,網絡攻擊有可能導致投票延遲,但“可能不會影響經認證結果的完整性”。另一份報告稱,俄羅斯、伊朗和朝鮮等外國對手“具備訪問并可能操縱美國選舉相關計算機系統中數據的能力”。但報告并未指出這些國家有“干擾這些系統運作的具體計劃”,也未提到過去曾因外國行為體行動而改變選舉結果的案例。
美國國家情報委員會2020年1月的一份報告稱:“我們評估認為,計票匯總系統很難在足夠大的范圍內被操縱,以破壞選舉結果。”
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報告還說:“盡管對手可能跨多個司法轄區、在足夠多的州操縱投票結果,從而影響總統選舉,但我們判斷,實施這樣的行動難度很高,而且選后審計和紙質記錄極有可能發現這種企圖。”
根據國家情報委員會2020年8月的報告,在2020年選舉期間,唯一被觀察到試圖針對或操縱選舉系統的國家是俄羅斯。報告稱,俄羅斯采取了“多種措施,主要是貶損前副總統拜登,并傳播大量對特朗普總統有利的信息”。
根據國家情報委員會2020年1月的報告,容易受到干擾的系統包括官方選舉網站、選民登記數據庫——這些系統通常可公開訪問——以及供選舉官員查詢合格選民信息的電子選民名冊。
報告稱,不法行為體可能“篡改數據,從而可能阻止個別選民或某些選民群體投票,導致選舉日出現延誤,或迫使選民使用臨時選票”,但這些行為不會影響選票本身。
報告寫道:“我們評估認為,針對電子計票匯總的網絡行動,可能會延遲受影響轄區的結果發布,進而造成公眾不確定性,但可能不會影響經認證結果的完整性。”
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根據美國網絡安全和基礎設施安全局2026年的一份報告,選舉相關軟件“與大多數其他軟件系統一樣,面臨同類安全問題”。該報告呼吁選舉官員就相關問題保持透明,以提升公眾信任。
報告稱:“通過公開承認事件并說明緩解措施,供應商和地方機構可以表明,他們是在主動保護關鍵基礎設施,而不是掩蓋漏洞。這種透明度有助于持續改進,推動對更強防御能力的投入,并強化這樣一種認識:保護選舉是全國共同的優先事項。”
國家情報委員會2020年1月的一份備忘錄警告,俄羅斯、伊朗和朝鮮等國家“具備訪問并可能操縱美國選舉相關計算機系統中數據的能力”。但隨后的一份報告稱,這類操縱很難在廣泛范圍內實施。
報告稱:“我們判斷,俄羅斯、伊朗以及許多非國家行為體都具備開展此類活動的能力,盡管他們很難在大范圍內、且不被發現地操縱投票過程。”俄羅斯否認了這些說法。
2020年1月的報告指出,俄羅斯在2016年“幾乎可以肯定”曾對選舉網絡進行偵察,進入了兩個州的選舉基礎設施,并從其中一個州竊取了選民數據。
根據2020年8月的報告,俄羅斯在2020年選舉前試圖放大美國國內分歧,傳播針對當時候選人喬·拜登的虛假說法,并擴大有利于特朗普的正面信息。
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美國中央情報局2020年的一份備忘錄指出,某國自2008年以來,在每次總統選舉中都會探查競選團隊,以獲取與雙邊議題有關的情報。
根據這份備忘錄,情報界發現,該國支持的網絡行為體曾專門針對拜登競選團隊,“以收集可能支持未來行動的情報”。報告稱:“情報界評估認為,該國目前并不打算秘密干預、試圖左右選舉結果,盡管這些活動可能為此類行動提供條件。”國家情報委員會2020年8月的一份報告認定,該國“無意試圖影響選舉”,盡管它“更希望特朗普總統敗選”。
報告稱:“我們評估認為,該國希望其眼中那位難以預測、且對其強硬的總統無法贏得連任。”不過,2020年10月的一份備忘錄指出,整個情報界認為,該國曾考慮過針對即將到來的2020年選舉開展影響行動,但最終沒有實施。備忘錄稱,該國領導層認為特朗普似乎很可能敗選,因此“沒有必要冒險開展影響行動,因為他們認為自己偏好的結果很可能會出現”。
備忘錄寫道:“早在今年,有關方面就評估認為,疫情和經濟下滑已經削弱了總統連任前景。此后,對方一直在為兩種選舉結果做準備,并與兩名候選人及其競選團隊保持接觸。”2020年8月的報告指出,伊朗“正在開展一場影響行動,以削弱現任總統和美國民主制度,并在2020年選舉前加劇美國國內分裂”。
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不過,報告也指出,伊朗主要聚焦于秘密的網絡影響行動,例如傳播表情包,以及轉發批評特朗普的新聞報道。報告稱:“伊朗可能會像其在中東和南亞一些選舉中那樣,試圖操縱或攻擊選舉基礎設施——但我們沒有任何信息表明,它打算在美國這樣做。”
備忘錄稱,委內瑞拉政府官員曾發展出操縱本國電子投票系統的能力,包括復制并覆蓋投票數據,以使欺詐選票看起來合法。
不過,報告指出,相關情報“并未最終證實,在委內瑞拉的特定選舉中,大規模電子舞弊曾被成功實施”。值得注意的是,報告稱,沒有證據表明委內瑞拉政府能夠操縱本國以外的選舉結果,因為其操縱選舉的能力“部分建立在其能夠控制電子投票全過程的基礎之上”。
報告稱:“無論是投票機公司斯瑪特瑪蒂克,還是委內瑞拉政府,都不具備以可預測方式操縱委內瑞拉以外選舉結果的能力——也就是說,他們不具備所需的控制程度或訪問權限。”
除評估選舉系統的技術漏洞外,國家情報委員會一份新近解密的備忘錄還明確提出擔憂:對手可能利用大多數美國民眾對投票系統缺乏了解這一點,“削弱外界對美國民主程序的信心”。
2020年1月的備忘錄稱:“大多數投票公眾可能對美國選舉管理流程知之甚少,這可能讓虛假敘事更容易傳播。”
備忘錄指出,試圖“公開駁斥這類說法,可能需要數周甚至數月”,而且“如果對手躲過了美國情報收集,證明這些說法不實也將無從談起”。
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