四川
很多人只知道菲律賓的首都是馬尼拉，但很少有人知道，這座城市正承受著超 1300 萬(wàn)人口的重壓，擠在和圣盧西亞島差不多大的土地上，背后到底藏著怎樣的故事？
早在一千多年前，帕西格河沿岸就有多個(gè)小王國(guó)，靠著東西方貿(mào)易的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積累起不小的名氣。16 世紀(jì)西班牙殖民者到來(lái)，先是用計(jì)拿下當(dāng)?shù)貏?shì)力，建起馬尼拉要塞，以此為據(jù)點(diǎn)控制整個(gè)菲律賓群島。
隨后的馬尼拉大帆船貿(mào)易，把中國(guó)的商品運(yùn)到墨西哥，成為當(dāng)時(shí)連接中西方的重要航線(xiàn)，讓馬尼拉一躍成為殖民時(shí)期的貿(mào)易重鎮(zhèn)。后來(lái)美西戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，西班牙戰(zhàn)敗，美國(guó)接手菲律賓，還請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)師丹尼爾?伯納姆規(guī)劃城市，學(xué)華盛頓搞起了網(wǎng)格布局，甚至填海造地?cái)U(kuò)大城市范圍。
到了 20 世紀(jì)，菲律賓逐漸擺脫殖民，馬尼拉的人口也開(kāi)始爆發(fā)式增長(zhǎng)。1930 年代這座城市還不到 100 萬(wàn)人，到 80 年代就漲到了 600 萬(wàn)，如今大都市區(qū)更是聚集了超 1300 萬(wàn)人。
大量農(nóng)村人口和大學(xué)生涌向馬尼拉，畢竟這里集中了全國(guó)最好的工作機(jī)會(huì)和大學(xué)資源。可城市建設(shè)卻沒(méi)跟上，馬尼拉是全球最易遭自然災(zāi)害沖擊的大城市之一：地勢(shì)平坦靠河，雨季暴雨、臺(tái)風(fēng)一來(lái)就內(nèi)澇，周邊還活火山，風(fēng)險(xiǎn)拉滿(mǎn)。
交通更是老大難問(wèn)題。2024 年全市只有 2 條輕軌和 1 條捷運(yùn)線(xiàn)路，比雅加達(dá)、曼谷等東南亞同類(lèi)城市都差，甚至不如新加坡、吉隆坡這些小城市。再加上道路規(guī)劃差、執(zhí)法松，堵車(chē)成了日常。
城市里還隔著鮮明的貧富鴻溝：一邊是博尼法西奧環(huán)球城的高檔住宅和平整馬路，另一邊就是隔著高速路的貧民窟，大量居民擠在違章建筑里。
馬尼拉的問(wèn)題，離不開(kāi)腐敗和管理混亂。當(dāng)?shù)赜刑卓咳嗣}提拔的潛規(guī)則，哪怕憲法明確禁止，依然普遍存在，政府資金被挪用、基建延期成了常態(tài)。
不過(guò)也別光看負(fù)面。近年來(lái)菲律賓經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)居?xùn)|南亞前列，貧困人口占比也在快速下降。要是能把過(guò)度集中在首都的資源分散開(kāi)，把城市管理理順，馬尼拉未必不能走出圍城困局。
馬尼拉的經(jīng)歷也給其他國(guó)家提了醒：過(guò)度集中資源在單一都城，只會(huì)讓城市不堪重負(fù)，找對(duì)發(fā)展路子，才能讓超大城市實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。
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